林常春代表：

　　您提出的关于完善城乡地下管网施工协调机制的建议收悉，经综合各县（市、区）人民政府和市发展改革局、市城管执法局、市自然资源局、市交通运输局，揭阳供电局等单位意见，现答复如下：

　　城市地下管网是保障城市运行的重要基础设施，是城市建设的"里子"工程。近年来，我市大力推进城市更新工作，实施一系列污水、燃气、供水等相关设施建设改造项目。实施过程中，确实存在第三方施工导致管道破坏事故，给城市地下管线安全运营带来挑战。

　　您在建议中提出的有关意见建议有很强的针对性，对推进城市地下管网更新改造工作、保障地下基础设施正常运行具有重要借鉴意义。我市始终高度重视地下管网建设和管理工作，住房城乡建设、城管执法、自然资源、交通运输等相关部门认真履职、相互配合，认真做好地下管线管理工作。

　　一、加强工作协调

　　规范占道挖掘施工审批工作流程，是加强地下管网施工协调、避免地下管线设施受施工挖掘破坏的重要保障。为落实道路挖掘信息共享，市城管执法局牵头制定印发《揭阳市市政道路挖掘计划提前共享机制》、市交通运输局牵头制定印发《揭阳市公路挖掘计划提前共享机制》，通过梳理工作流程、理顺机制，对占道挖掘施工作业从挖掘前审批管理、到挖掘施工现场管理、直至挖掘施工后恢复质量管理等方面进行严格要求，指导各地加强市政道路、交通公路地下管线工程统筹，全面提升市政道路、公路挖掘和修复管理工作水平，切实解决道路反复开挖和占路施工扰民问题。

　　关于您提出的"成立城乡地下管网施工协调小组"的建议，我们结合当前实施城市更新工作的具体实际，拟由市政府牵头成立城市更新工作专班，并将有关城乡地下管网施工协调作为工作专班的职责之一。目前，正在按照有关程序申请设立工作专班。考虑到我市地下管网项目建设主要由县（市、区）组织实施，下一步我们将指导各县（市、区）结合当地实际，建立城乡地下管网协调机构，通过建立跨部门协调机制，科学安排施工顺序，积极避免因道路开挖造成的地下管线设施受损破坏等问题发生。

　　二、加强数据管理

　　市住房城乡建设局积极履行行业管理职责，指导开展中心城区范围内既有污水、燃气、供水等管网及设施排查工作和数据管理工作。在中心城区排查污水管网约750公里，并以普查数据为依托建立揭阳市城区污水管网智慧化管理系统，实现对污水管网及附属设施位置、材质、埋深等信息的"一图统览"；在全市排查燃气管网约170公里，正在部署城镇燃气"互联网+监管"数据汇聚平台，数据录入并调试后，可依托系统实现坐标、管径等信息可视化功能，辅助日常巡检作业。揭阳粤海水务有限公司按照管辖范围，采集中心城区城市供水管道信息数据，建立GIS信息系统，实现供水信息在线实时查询调度。中海油揭阳能源开发利用有限公司通过搭建安全生产监控中心平台，使用SCADA、GIS管理系统，实现线路巡检、风险预警等城镇燃气运行功能。下一步，我局将在确保数据信息安全的情况下，探索开展污水、燃气管网信息脱敏试点，推进实现项目实施过程中有关地下管线数据信息相互协助共享的机制。构建安全可靠的数据使用及共建共享环境。

　　三、加强监督管理

　　一是地下管线规划方面。制定地下管网建设改造计划是加强地下管线规划建设的前提。我局在开展《揭阳市市区给水专项规划(2021-2035年)》《揭阳市区燃气工程专项规划(2022-2035)》《揭阳市中心城区城镇污水专项规划(2021-2035年)》等地下管线相关专项规划编制基础上，会同市发展改革局于2024年编制《揭阳市中心城区城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案》，并经市政府同意印发。该《方案》统筹谋划城市供水、排水防涝、污水、燃气等地下管网及设施建设改造项目81个，基本囊括了当前至2028年市区中心城区拟实施的城市供排水、燃气管网及设施项目。为属地政府统筹项目实施计划、行业管理部门实施审批监管、设施管养单位开展维护等工作提供信息支撑。

　　二是地下管线建设方面。在项目开工前，要求项目建设单位组织供水、供电、通信等管线单位进行现场技术交底，明确管线埋深及走向，避免施工误损既有管线。同时，结合道路修缮及专项工程，对管线交叉复杂区域进行统一整改,逐步消除安全隐患。例如我局当前正在实施揭东片区供水管网更新改造工程，其中涉及在G206国道新亨路段铺设供水主干管。考虑到新亨镇也将在该路段实施新亨大道建设工作，目前正在与其就工期计划、实施内容进行对接，争取协调同步实施项目建设，最大限度减少对周边群众出行的影响。

　　三是定期监督检查方面。市城管执法局指导属地城管执法部门常态化开展道路巡查，加强与住建等部门联动协调，重点加强对市政道路在建工程的检查力度，通过对重点路段进行检查和联合属地城管执法部门日常巡查、督促施工方按时反馈工作情况等措施，及时掌握市政道路在建工程规范施工情况，进一步做好市政道路在建工程施工及周边环境管理，有效减少施工造成的扬尘、建筑垃圾和路面污染，对发现的问题及时督促整改，对拒不整改或整改不到位的施工方依法进行处罚。

　　四、下一步工作

　　结合您提出的有关建议，我局将会同自然资源、城管执法、交通运输等有关部门，持续开展城市地下管网建设改造等相关工作。一是加大市政基础设施建设改造力度，提升市政基础设施安全运行水平。二是加快推进生命线安全工程建设，提高城市地下管线和设施的运行效率及安全性能。三是加大宣传警示力度。对城市地下管网井口、人员流动性大且容易聚集的位置周围进行风险警示提示，进一步增强公众消防安全意识。四是强化制度保障。进一步加强对占道施工行为的监督检查，对不良行为加大执法力度，切实保障城乡地下管网设施的正常运行。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市城乡地下管网施工协调管理工作的关心支持。

揭阳市住房和城乡建设局

2025年9月9日       

　　（联系人及电话：陈怀宇，8291678）