方元雄等代表：

　　你们提出的《关于进一步推动惠来县红色旅游资源发展的建议》（第29号）收悉。我局高度重视，经综合市自然资源局、惠来县人民政府意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、科学规划惠来县红色旅游资源发展。《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》提出打造“革命老区研学集群：以大南山地区为中心。与汕头共建大南山红色文化旅游区，开建红色经典主题公路，带动沿线红色村发展”。《揭阳市红色旅游发展分工方案》提出构建红色旅游景区体系框架，积极融入潮汕揭梅红色旅游主题板块，依托大北山和大南山革命根据地历史重点打造两大红色旅游集群;依托大南山石刻革命标语和红色村资源打造红色教育基地；将大南山作为潮汕地区革命历史的重要载体,借助实施《海陆丰革命老区振兴发展规划》的有利契机,推动揭阳与汕头共建大南山潮汕红色旅游区,通过建设红色主题旅游公路,形成体系完整的革命线路体验区,强化大南山红色品牌建设。惠来县制订完成了《大南山红色文化保护传承与发展规划》，从规划背景、发展条件、顶层设计、主要任务、行动计划等方面着手，形成了集传承保护、宣传教育、利用开发为一体的整体规划设计，重点建设以五福田省级“红色村”和林樟村大南山革命纪念馆为大本营的红色旅游研学基地，争取树立大南山革命根据地的红色旅游品牌。

　　二、推动红色文旅重点项目建设。根据《大南山红色文化保护传承与发展规划》，惠来县规划范围涵盖5个镇10多个行政村，面积约100平方公里的大南山革命纪念馆公园项目，计划总投资15亿元。项目围绕全面建成小康社会和中国共产党成立100周年，以区域革命史的视角，充分挖掘我县北部大南山红色文化，推进红色文化与乡村文化、乡村振兴战略深度融合，率先构建统率大南山红色文化发展空间大格局，建设“一碑一园一基地一路一广场”五大载体，实施保护红色遗产大体系、构建统率整体大格局、打造区域革命大载体、塑造红色文化大情怀、形成乡村振兴大产业、扶持革命老区大交通、形成推广营销大计划七大任务，建成一批红色文化传承教育基地，规划建设一批红色旅游特色村和精品线路，打造以五福田红色村、惠来大南山革命纪念馆、大南山石刻革命标语、潮普惠革命旧址、圆墩革命烈士纪念碑、惠来县攻城指挥部旧址、美园彭湃卧室等为重点的一批红色文化精品力作，助力构建良好政治生态，凝聚党心民心，增强全县人民文化自信，推动惠来经济、社会全面发展，扩大大南山红色文化和红色精神在全省的影响力。

　　三、精心规划设计旅游精品线路。重视对惠来县旅游资源的挖掘和开发利用，对海洋旅游资源、乡村旅游资源、生态旅游资源、红色旅游资源内涵进行挖掘提炼，精心设计了“红、蓝、绿”三条乡村旅游精品线路。分别是：“不忘初心，情系大南山”惠来红色乡村旅游精品线路、“海市蜃楼，滨海神韵”惠来滨海乡村旅游精品线路、“传统园林建筑，乡土民俗文化”惠来绿色乡村旅游精品线路；其中“海市蜃楼，滨海神韵”惠来滨海乡村旅游精品线路获评首批广东省乡村旅游精品线路，“不忘初心，情系大南山”惠来红色乡村旅游精品线路入选全市红色主题乡村线路。同时注重将红色旅游、乡村旅游和滨海旅游紧密结合起来，串珠成链，形成了“海丝遗迹，滨海风情”惠来乡村旅游精品线路，进一步满足游客多样化的文化旅游需求。

　　四、逐步完善公共服务配套设施。近年来，市、县两级高度重视旅游公共服务配套设施建设，进一步配套完善交通指示牌、导示牌。同时对惠来县旅游景区景点进行摸底调查，2016年至2022年，惠来县域内共建设旅游厕所（包括新建、改扩建）68座，进一步改善了旅游服务质量。大力开发具有惠来特色的住宿、餐饮及惠来旅游特色商品。惠来县在乡村基础设施、乡村通信设备设施等不断完善升级的基础上，结合乡村振兴战略及当前“美丽乡村”建设成果，充分挖掘惠来潮汕特色文化及乡村特色资源，加快开发乡村的田园、山水资源、农耕民俗、民居宗祠、乡村花海等特色旅游资源，发展“民宿”产业。同时，鼓励发展农家乐、渔家乐、休闲农业等旅游产品。

　　五、加强红色文旅资源宣传推介。积极加大对惠来红色文旅资源的宣传推介和招商引资力度。全面围绕“重温红色历史、传承奋斗精神”红色主题，我市精心设计并推出7条红色主题旅游线路，引领广大市民和游客走进红色景区，体验红色文化，传承红色精神。其中“不可磨灭的红色印记”“不忘初心，情系大南山”两条线路安排走进惠来县苏维埃政府旧址。线路将爱国主义教育和文化旅游体验有机结合，进一步发扬红色传统，传承红色基因，发挥对学生群体、党团组织和社会公众的教育功能，并通过线上线下同步宣传，增强惠来红色旅游线路的知名度。另一方面，揭阳市文化广电旅游体育局建立全市文旅招商引资项目库，共16个项目，包括惠来县“世外茶源”特色小镇项目等涉及红色旅游的招商引资项目，并采集了项目视频和图片素材，编制文旅体招商视频和宣传手册，借助文化旅游展会、博览会、推介会等契机，组织相关企业“走出去”开展文化旅游招商活动。

　　六、强化惠来县国土空间规划指导。在市县国土空间总体规划编制过程中，市自然资源部门积极强化对县级国土空间总体规划的指导，通过政策指导、技术指引、评审审查等举措，大力支持惠来县立足高质量发展目标，编制《惠来县国土空间总体规划(2021-2035年)》。目前《惠来县国土空间总体规划(2021-2035 年)》成果已上报省自然资源厅前置审查。规划在“历史文化保护与合理利用”的“历史文化保护体系”中提出构建包括大南山红色文化圈的“六圈”历史文化保护格局，在“全域旅游总体格局”提出构建“彰显惠来蓝色海洋、绿色农业、红色革命的三色旅游特色”的“三带”旅游总体格局，“在全域旅游设施规划”提出“构建红色文化路线......五条精品路线”。

　　在用地规模保障方面，市自然资源部门于2023年3月印发《关于分解省预下达给我市的预支国土空间规划新增建设用地规模的通知》，将省预下达给我市的预支国土空间规划新增建设用地规模分解给惠来县，惠来县自然资源局可结合发展需要，对符合使用预留规模的项目充分使用预支规模，按程序做好使用方案的编制、审批及备案，保障项目落位。

　　目前，年度用地计划指标实行“增存挂钩机制”，惠来县应加大力度，通过做好批而未供和闲置土地“去库存”等工作获取新增建设用地指标，以保障惠来县红色旅游资源发展所需用地。

　　七、下一步工作打算

　　下一步，我市将进一步加强文旅招商引资力度，坚持“走出去，请进来”宣传推介惠来红色旅游资源项目。加强惠来县革命文物单位保护利用，积极申报资金，推进革命遗址修缮。推动革命红色文化资源开发利用，把革命老区革命文物保护单位和周边景区、景点串连起来，形成红色旅游线路，更好推介和展示惠来县红色资源。同时将加强对惠来县国土空间总体规划的指导，根据相关项目建设推进情况，加强沟通协作，主动服务，保障惠来县红色旅游资源发展所需用地。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持。

揭阳市文化广电旅游体育局

2023年6月20日    

　　（联系人及电话：郑贵敏，0663-8292074）

 公开方式：主动公开

 抄 送：市政府办公室，市人大常委会代表联络工作委员会，市自然资源局，惠来县人民政府。