2019年度法治政府建设情况报告

市委、市政府：

　　2019年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020）》等文件精神，按照市委、市政府建设法治揭阳战略目标，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力,以法治保障改革，以改革促进法治，各项工作有序推进，取得了良好成效。

　　一、重视制度建设，统筹规划教育法治和改革

　　（一）以法治校园建设推进教育综合改革。我局将教育法治纳入法治揭阳和体制改革发展整体部署中，统筹推进。全市共有515所中小学校已被市教育局授予“广东省依法治校达标学校”称号。

　　（二）做好政务服务事项标准化工作。及时录入并跟踪维护广东省政务服务事项管理系统数据，在广东省政务服务事项管理系统纳入实施事项35项，取消纳入18项，发布办事指南35个。推动“三少一快”（少提交材料、少填表单、少到现场、快速办理），服务能力显著提高，在法定时限和材料的基础上进一步缩减承诺办结时限和申请材料，压缩时限50%以上的事项有8项，压减材料50%以上的事项有4项。所有行政许可事项实现最多跑1次，其中有11项实现零跑动。

　　（三）规范文件的制发和管理。一是不断完善内部事务管理机制，编印了《揭阳市教育局财务管理制度（修订）》等文件，不断建立健全人事管理、财务管理等内部管理制度，业务流程愈加清晰规范。二是加强对规范性文件的管理，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，对规范性文件统一登记，统一编号，统一发布。同时，根据《广东省开展与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理工作方案》等文件精神，对有关政策和文件进行全面自查清理，未发现需要修改或废止的文件。

　　（四）指导下放行政审批事项业务。为进一步做好省市二级行政审批事项下放后的及时承接和规范管理，我局对各县（市、区）教育行政部门承接的行政审批事项的工作情况进行视导，确保工作无缝衔接，更好地服务人民群众。此次视导共抽查榕城区等7个县级教育行政部门的案卷15份，走访行政相对人11家，发现主要存在8方面问题，要求各地一一对照，查找不足，落实整改，确保“放管服”改革落地开花。

　　二、严格行政执法，不断提高依法行政水平

　　（一）积极参加依法行政培训活动。积极组织人员参加“2019年全市行政执法监督业务培训班”等各类依法行政培训活动，参训人员对行政执法程序的立案、调查取证、事先告知、听取陈述和申辩、听证、处罚决定、送达等多个程序有了更深入的理解，进一步提高我局执法人员的法律素质和依法行政能力。

　　（二）坚持法治教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，制定完善了学法制度和规定，把法律法规学习列入局机关学习计划，把法治教育融入到局党组理论学习中心组、机关党支部和党小组的学习中，局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，自觉学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》和《行政许可法》等法律法规，自觉提升依法行政和依法治教能力。

　　（三）落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，规范行政执法行为。利用信用揭阳、广东省行政执法信息公示平台等统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。不断推进行政执法社会监督，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。　

　　三、创新教育普法机制，加快汇聚教育正能量

　　（一）建立健全法律顾问制度。阶段来，我市教育系统大力推进“一校一法律顾问”工作，进一步加大依法治教、依法治校的工作力度，促进学校决策科学化、内部治理法治化，提高依法治校水平。目前，全市所有学校（含幼儿园）都已建立法律顾问制度，实现了全市学校法律顾问全覆盖。

　　（二）推进检察官进校园活动。落实《揭阳市人民检察院、揭阳市教育局关于开展“法治进校园”巡讲活动工作方案》，推进“检察官进校园”工作。提高青少年学生自觉守法和自我保护意识，从源头上预防和减少青少年学生违法犯罪案件发生，维护校园安全，保护青少年学生的人身安全和合法权益。

　　（三）组织开展国家宪法日活动。紧紧结合“法治广东宣传教育周”活动，积极开展国家宪法日宣传教育活动。此次，全市各级各类学校在国家宪法日开展了多种多样的教育活动，包括组织登录普法网观看宪法日现场直播；举行升旗仪式，了解了国旗的由来，合唱了国歌；组织学生利用晨读时间集体朗读宪法；利用国旗下的讲话、宣传栏、黑板报、广播站等多种形式向学生宣传；通过主题班会对学生进行宪法教育；邀请了法治副校长或法律顾问为师生讲授法治教育课。

　　2019年我局法治政府建设工作取得一定成效，但是还存在很大的提升空间。接下来，我局将按照市委、市政府的统一部署，贯彻落实十九届四中全会精神，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　揭阳市教育局       

　　　　2019年12月31日