2021年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，围绕建设服务型法治机关，运用法治思维和法治方式，积极推进“法治人社”建设。3月份，在全国两会期间我局信访维稳工作得到省人社厅致信表扬。8月份，人社部、公安部、市场监管总局通报表扬我局执法监督科为“2021年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。12月份，市普法领导小组授予我局“2021年度揭阳市国家机关‘谁执法谁普法’普法责任制履职评议优秀单位”。

　　一、2021年工作情况

　　（一）坚持履职尽责，着力开展法治宣传教育。我局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设与其他业务工作同部署、同检查、同落实。一是强化统筹谋划。成立了市人力资源社会保障系统法治宣传教育领导小组，由我局主要领导担任组长，局班子成员担任副组长，成员由各科室、直属单位主要负责同志组成，切实加强对全市人社系统普法工作的领导。印发了普法工作要点、工作计划和“谁执法谁普法”责任清单，对全市人社系统开展普法工作进行了全面的部署。聘请法律顾问、律师组建我局普法工作宣传队伍，目前我局普法工作宣传队伍 29人（其中律师5名），为全面深入推进我局法治宣传教育工作提供重要保障。二是强化培训教育。局党组扩大会议专题组织学习习近平法治思想，组织学习宪法、民法典、重大行政决策程序暂行条例、广东省重大行政决策程序规定等法律法规，邀请法律顾问、专家到局机关宣讲宪法、民法典和行政执法，不断提升干部职工的法治思维能力和依法行政水平。2021年，我局对新任命的副科级以上干部共35人，组织举行宪法宣誓仪式，在宣誓仪式中接受法治精神洗礼，在践行宪法精神上作表率。三是强化宣传引导。依托微信、网站等宣传平台，积极构筑普法传播新媒体矩阵。“揭阳人社”微信公众号，大力完善信息推送体系，目前总阅读人数达到336万人次，总用户数达到 44万人，持续推送党内法规和宪法、民法典，以及人社法规政策解读介绍类信息100多篇,在普法中产生较好的影响；官方网站开辟“政策法规”专栏，汇总政策解读信息，集中宣传政策法规；通过单位电子显示屏和市区二个100平米显示屏等新型载体，开展人社法规政策宣传；组织开展法律进校园、进企业、进工地活动，努力营造学法尊法守法用法良好氛围。

　　（二）坚持依法行政，切实维护社会和谐稳定。坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力维护社会和谐稳定。一是有效控制群体性事件。2021年，全市人社系统共处理投诉举报案件2302件，其中：协调处理2273件，立案29件（共为475名劳动者追发劳动者工资等待遇1224.36万元），结案率100%。全市没有因欠薪引发50人以上群体性事件或极端事件，没有因欠薪引发重大舆情事件。二是及时化解来信来访。2021年，全市人社系统信访总量达1559件、2500人（次），其中来信778件，共778人，来访781次，共1722人，做到件件有登记、事事有回音，及时化解社会矛盾。三是有力震慑欠薪违法行为。全面推进劳动保障监察行政执法和刑事司法衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，及时录入“两法衔接”平台并移送公安机关立案处理，定期向社会公布重大劳动保障违法行动，及时将黑名单信息共享至省、市信用信息共享平台，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。2021年，全市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布 11宗，并及时将案件信息在“信用揭阳”进行公示；列入黑名单对象 1家。四是妥善处理劳动人事争议案件。充分发挥市、县、镇三级的劳动人事争议调解网络作用，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，全年没有发生重大集体争议案件，劳动人事争议仲裁案件总体平稳可控。2021年，全市受理劳动人事争议案件1281宗，涉案人数1829人，涉案金额7858.21万元，结案1274宗，调解成功率 84.38%，仲裁结案率96.98%。五是依法做好行政复议和行政应诉。充分发挥法律顾问的作用，在履职和服务中依法履行行政复议、行政应诉。2021年，我局行政复议共10件、结案10件；行政诉讼5件，结案2件。

　　（三）坚持简政便民，大力推进服务快办行动。按照“放管服”改革的部署要求，我局持续简政放权，优化服务方式，大力推进“人社服务快办行动”。一是优化政务服务。我局156项审批服务事项，即办事项有63件，比例达到40％，简易事项实现100％即来即办，实现了“马上办”。审批服务事项网上可办有142项，可办率达到91％，实现了“网上办”。依托全市102个政务服务平台，实现就近能办、多点可办、少跑快办，实现了“就近办”。凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项，100％实现了“最多跑一次”，实现了“一次办”。61个事项全部实现了“跨省通办、省内通办”。二是率先在全省出台16个打包“一件事”。聚焦办事事项复杂、手续繁琐、时限太长等问题，我们进一步整合事项、压缩事项、精简材料，率先在全省出台16个打包“一件事”。坚持应进必进，打包办理。将人社服务100个事项全部纳入16个打包“一件事”。坚持事项统一、标准统一。制订统一的事项清单、办事指南、办理材料和办理表单。坚持减材料、减时限、减流程。对国家、省、市规定取消的证明材料，全部取消。单位基本信息变更、就业登记等6个事项办理时限压缩为及时办结，及时办结事项达到31个，其他69个事项办理时限压缩二分之一和三分之一以上。坚持一张表、一套材料、一次申请。16个打包“一件事”，每件事制订一张申请表和共性材料，比如：企业招用工打包“一件事”涉及18个事项，只需填报一张表就可以一次办理18件事，且共性材料只需提交一次。三是组织开展练兵比武活动。充分利用“日日学、周周练、月月比”平台，广泛组织发动系统干部职工参与学习，强化岗位练兵，促进业务知识日积月累、服务技能日益精进。今年，省人社厅向人社部推荐揭西县人社局沈晓霞同志为“全国人社系统优质服务先进个人”。四是深入开展“局长走流程”。结合开展党史学习教育，推动“我为群众办实事”活动走深走实，全市人社系统深入开展“局长走流程”，查找群众办事难点痛点堵点问题。排查出“局长走流程”事项清单5项时限太长、1项不明确时限、2项工作人员对业务不熟悉等问题；政务服务网公共服务事项77项存在没有在线办理按钮等问题；61项“跨省通办、省内通办”事项，有23项存在办理跳转异常等问题；政务服务网办理事项有50个事项需提供办理证明。针对存在问题，马上落实各地各单位按照“谁业务、谁负责”“谁办理、谁负责”的原则，立行抓好了整改落实，进一步提升人社系统服务能力和服务水平。

　　2021年，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但与上级的要求以及人民群众的期盼还有差距：一是普法宣传教育力度还不够。人社工作范围面广线长，涉及的法规政策比较多，部分群众对人社政策的知晓度还不高，一些务工人员的法律意识还不够强。二是劳资纠纷预防化解任务仍然繁重。当前，在建工程项目劳资纠纷仍属高发，违法分包、层层转包的现象还比较严重，亟需各级各部门齐抓共管。三是新经济、新业态快速发展，其用工方式更加灵活多样，劳动关系复杂多变，对依法做好用工服务管理提出了新的挑战。

　　二、2022年工作安排

　　2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、省五年实施纲要和市五年实施方案，围绕建设法治人社目标，打造服务型法治机关，不断推动人社事业高质量发展。

　　（一）强化普法宣传，构建法治人社新格局。紧紧围绕第八个五年法治宣传教育的工作部署，着力做到“三个突出三个强化”：突出学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实；突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神；突出宣传民法典，让民法典走到群众身边、走进群众心里。强化宣传党内法规；强化宣传涉及人社工作的法律法规；强化技工学校、培训机构法治教育与法治实践基地创建工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　（二）强化监督管理，打造法治人社新水平。重点抓好“三个落实三个监督三个审查评查”：全面落实行政执法公示、全面落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”；抓好劳动监察、社保基金管理、行政审批三个重点领域的行政执法监督；做好行政规范性文件审查、重大行政决策审查、行政执法案卷评查，健全严密的法治监督体系，全面推进依法行政。

　　（三）强化政务服务，营造法治人社新环境。着重加强“三个优化”：优化政务服务。持续推进人社政务服务“一窗通办”、“马上办”、“网上办”、“就近办”、“一次办”和“跨省通办、省内通办”，努力打造许可项目最少、办事流程最优、审批过程最透明、群众满意度最高的窗口。优化人社快办。全面开展16个打包“一件事”，让服务提速度、优质量，让企业群众得实惠、享便利。优化信息支撑。依托智慧人社二期建设，做好市级系统与省人社厅、市政务服务数据管理局等多个系统的对接，实施业务全流程网办、打包快办、数据共享，全面提升人社便民服务。

揭阳市人力资源和社会保障局

　　2022年1月11日