中共揭阳市委、揭阳市人民政府：

        按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》文件精神，我局全面贯彻依法治省、建设法治广东、建设法治揭阳的工作要求，紧紧围绕“十三五”时期揭阳市人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设的情况汇报如下：

        一、加强法律法规学习，增强依法行政意识

        2020年来，我局注重思想引领，多举措开展学法活动。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《保障农民工工资支付条例》等，提升班子成员依法行政能力。二是加强本系统人员的学法普法。举办了《保障农民工工资支付条例》学习专题培训班,对全市一线劳动保障监察执法人员进行全员轮训，全面提升法律素质和执法能力。联合汕尾市人社局举办一期全市仲裁员培训班，着力打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的劳动仲裁员队伍。三是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》专题讲座，邀请局法律顾问授课。圆满完成2020年度省普法办组织的学法学习及考试，参与率和考试合格率均达到100%。四是开展窗口人员技能练兵比武活动。按照人社部、省人社厅的要求，在全市人社系统开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。7月30日，普宁人社局代表队在广东省人社窗口单位业务技能练兵比武活动汕头分片赛区9支代表队中勇夺第一名。

        二、强化民主监督，规范行政权力运行

        我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。一是依法依规执行重大决策事项。根据《广东省重大行政决策听证规定》（省政府令183号）、《揭阳市行政决策程序规定》（揭府令第55号）及有关法律、法规规定，将我局法定职权范围内的重大行政决策事项，编制成《市人社局重大行政决策事项目录》，并向社会公开;凡是局重大行政决策事项均在党组会或局务会上集体讨论，并听取专家及群众意见，开展风险评估后作出决定。二是做好规范性文件的管理工作。落实规范性文件征求社会公众意见制度，加强规范性文件合法性审查工作，体现公平竞争原则，2020年本部门制订出台了《关于贯彻实施广东省城乡居民基本养老保险实施办法有关问题的通知》等3个规范性文件，都按照相关规定和程序报市司法部门审查后，印发实施。三是加强行政执法的监督管理。落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等，对于每一项行政检查、行政审批的事项，我们都在揭阳市行政执法平台录入信息，方便群众查询。此外，加快推进“互联网+监管”各项工作，按照上级部门的要求，进一步完善汇总行政检查、行政处罚事项清单，做好全市人社系统“互联网+监管”平台应用和历史数据归集工作。加强与各部门沟通联系，发挥“两法”衔接应有作用。

        三、优化营商环境，全面推进法治人社建设

        一是制订优化营商环境工作措施。为贯彻落实全市优化营商环境和加强招商引资工作大会部署要求，把深化“放管服”改革作为推进人社治理体系和治理能力现代化的重要举措，深入推进简政放权，加强事前事中事后监管，提高政务服务效能，我局结合人社工作实际，出台了《揭阳市人力资源和社会保障局优化营商环境工作二十条措施》，并将二十条措施分别分解落实到相关科室贯彻执行。二是深入推进“放管服”改革。为贯彻落实中央、省和市委、市政府关于深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”各项部署，落实《深入推进全省人力资源和社会保障领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作方案》的具体要求，做好省厅相关下放事项的承接，在更多领域、更深层次，以更有力的举措推进改革，有效提高人力资源社会保障领域的服务质量和效率。全市人力资源社会保障系统公共服务事项办事时限比法定时限压缩三分之一以上，坚决砍掉8项不必要的证明和繁琐的手续，坚决取消112项部门规章规范性文件设定的证明材料。以“放管服”改革的实际成效助推人力资源社会保障工作实现更好更快更优发展。三是深入推进行政审批服务便民化工作。根据省政府办公厅推进政务服务事项标准化工作部署要求，认真研究梳理我市人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，切实做好窗口办理和网上办理等标准化建设，优化行政审批和网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率，网上办结率达100%，努力实现“一窗通办”、“马上办”、“网上办”、“就近办”、 “一次办”。推行网上微信小程序全天候在线申请、通办，实现参保人通过“粤省事”“广东人社”“广东社保”等APP便捷认证，提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。四是积极推进“人社服务快办行动”。按照人社部关于开展“人社服务快办行动”的要求，我局制订了《揭阳市人力资源和社会保障局开展“人社服务快办行动”实施方案》，完成了18个高频服务事项提速50%，制定了 10个“打包一件事”快办业务，准备依托智慧人社信息化建设项目，开展线上办理业务。五是推进服务窗口行风建设工作。坚持以人民为中心,深入实施行风建设“一号工程”，坚持行风建设和业务工作两手抓、两促进，彻底解决“两张皮”问题。开展明查暗访，聚焦业务窗口与基层，推动服务重心下移，构建优质服务长效机制，拿出更好服务社会、服务群众的硬招实招，打通服务群众“最后一公里”。

        四、规范行政执法，努力化解矛盾纠纷

        坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护揭阳社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。按照国家、省、市的工作部署，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了拖欠农民工工资问题、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查工作，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。2020年度，全市人社系统共处理投诉举报案件1406件，其中：协调处理1376件、立案30件，追发劳动者工资等待遇1423.32万元，涉及劳动者人数1076人，结案率100%。全市共检查企业109户，其中人力资源服务机构20家，用人单位89家，查处关闭非法职业介绍活动1家，责令人力资源服务机构改正存在扣押劳动者居民身份证和其他证件或者向劳动者收取押金行为3家，责令用人单位改正存在发布（提供）虚假就业信息行为1家。二是做好劳动人事争议调解仲裁。我局以法治广东考核为动力,以构建平安揭阳为目标，充分发挥市、县、镇三级的劳动人事争议调解网络作用，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法，有效遏制劳资纠纷高发态势，全力构建和谐劳动关系。2020年度我市劳动人事争议仲裁调解案件立案1131宗，涉及劳动者人数1903人，涉及金额5934.5万元，结案1124宗。其中：仲裁案件立案436宗，涉及劳动者人数446人，涉及金额3470.98万元，结案429宗，仲裁调解323宗，仲裁累计结案率97.5%,法定审限内结案率100%；调解案件立案695宗，涉及劳动者人数1457人，涉及金额2463.52万元，结案695宗，调解成功率90.5%。三是做好行政复议及行政应诉工作。认真执行《中华人民共和国行政复议法》，强化行政复议工作，切实依照相关法律法规，捍卫法律尊严，保护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。2020年来，我局共接到行政复议申请1件，都按程序移送市司法局，并做好4宗案件的初审工作；协调空港区人社局做好3宗应诉案件和4宗复议的答辩应诉工作。落实最高人民法院规定推进行政机关负责人出庭应诉工作，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，促进实质性化解行政争议案件。

        五、开展普法宣传，营造法治环境氛围

        利用“12333全国统一咨询日”、“劳动保障法律法规宣传月”、“揭阳幸福活动周”、“12•4法制宣传日”、“ 春风行动”、“ 南粤春风行动”等户外活动，在户外集中开展了《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《就业促进法》等法律法规的宣传，印发了《保障农民工工资支付条例》宣传手册1万本，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，营造浓厚的法治文化氛围。2020年7月10日在全市开展“工伤保险走进建设工地”为主题的宣传活动。

        六、加强组织领导，主要负责人履行法治第一责任人职责

        我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。主要领导能定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

        七、积极探索谋划，切实做好2021年工作

        今年来，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足，如：研究人力资源社会保障政策法规体系还需继续充实和完善；对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索研究；外来务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进一步增强他们的法律观念。

2021年，我局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展。

揭阳市人力资源和社会保障局

2021年1月11日