2023年，市农业农村局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》部署要求，围绕全市农业农村法治建设工作重点，加强组织领导，强化工作措施，有力推进了各项法治建设工作的开展。现将工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作开展情况

　　（一） 加强组织领导，落实法治建设主体责任

　　我局高度重视法治建设工作，纳入局中心工作，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，一是建立健全依法行政工作组织领导机构。成立以局长为组长，分管局领导为副组长，各科室站所主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，办公室设在政策法规科，具体负责制定依法行政工作计划、方案，协调各部门建立完善依法行政的措施，督促各部门推进依法行政工作落实。二是形成学习机制。制订党组理论学习中心组学习计划，在局党组（局务）会上，主要领导带头学习习近平总书记在中共二十大重要讲话精神和大会精神、习近平法治思想以及乡村振兴促进法、行政处罚法等法律法规。同时督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人要依照学法用法制度及具体方案、普法责任清单等内部工作文件要求，切实落实好尊法、学法、用法、普法任务，推进农业农村法治建设工作形成合力。

　　（二）法治政府建设各项工作开展情况

　　1．依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革

　　一是持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化。全面推行“一次办”“马上办”“网上办”“就近办”。截至目前，我局的行政职权共398项（行政许可63项，行政处罚256项，行政强制38项，行政征收1项，行政检查30项，行政确认2项，公共服务2项，其他行政权力4项）。依申请办理事项（71项）网上可办率达到98%，行政许可（63项）时限压减率为94%。群众办理量排名前200项的政务服务高频事项（动物及动物产品检疫合格证核发）100%实现“全城通办”。同时，加快推进电子证照应用，共推动饲料生产许可证审批等多项行政许可事项纳入我市电子证照用证清单。2023年通过政务综合窗口共接受群众申办行政许可事项40件，已全部办结。

　　二是加强行政许可审批监督和检查。（1）加强对承办行政许可的机构办理业务的检查。主要检查办理业务是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不规范、不依法行为。（2）加强对行政许可机构审批后监管的检查。主要是检查督促有关部门对许可对象进行经常性的检查监督，规范许可对象的行为，做到既重批又重管。

　　三是多措并举，构建诚信体系建设。根据《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》要求，我局制定了《关于印发<揭阳市农业农村领域守信激励失信惩戒信用修复措施清单>的通知》，认真加强诚信宣传学习，建立健全机制制度，按照“三张清单”组织查漏补缺信用信息，积极推进诚信体系建设工作，取得较好的成效。主要表现在：一是“双公示”数据合规率100%，及时率平均100%；二是做到信用数据“应归尽归”，实现历史数据清零；三是开展诚信建设宣传，2023年我局开展诚信建设宣传32场次。

　　2．加强规范性文件制定监督管理工作

　　按照《揭阳市行政规范性文件管理规定》，经过征求意见、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等法定程序出台规范性文件。2023年我局发布的政府部门规范性文件1个：《揭阳市农村宅基地审批管理工作指引(试行)》，已开展政策解读并在政府网站公开发布。

　　3．推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　2023年我局共制（修）订印发《中共揭阳市农业农村局党组工作规则》《揭阳市农业农村局重大行政决策管理制度》《揭阳市农业农村局财务管理制度》等25个制度，建立健全依法决策机制，坚持民主集中制，凡属“三重一大”等重大事项均经过调查研究、征求意见、充分酝酿、合法性审查等程序，最后由局领导班子集体讨论决定，按照市委市政府重大事项请示报告制度，涉及本部门的重大事项及时向市委市政府工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策。严格落实律师顾问机制。2023年共召开局党组（局务）会议32次。

　　4．坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。严格依法办案，落实执法全过程记录，全面准确及时主动公开相关信息。加强行政执法人员资格和证件管理，严格持证上岗、亮证执法。组织执法人员在广东省行政执法人员综合法律知识网上考试系统进行线上学习综合法律知识，现全局持有执法证人员45人。

　　二是深入开展各项执法整治行动。大力开展打击各种海洋、渔业、农资等违法行为，2023年全市共出动农业执法监管人员8400多人次，检查企业1359家次，检查渔船6549艘次，排查整治隐患775处，核查用海项目52宗、疑点疑区68个次、海岛200个次，查办农药、兽药、生猪屠宰等案件49宗、涉渔案件117宗，移送司法机关案件9宗，行政处罚318.66万元。

　　三是加大普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”，通过开展多种形式的普法宣传工作，2023年共开展宪法、民法典、乡村振兴促进法、农产品质量安全法、畜牧法、渔业法等涉农涉渔法律法规的普法宣传活动10场次，在信息平台向渔民发送短信超过7000人次，在微信群发送信息约206条，受益群众超过13万人次。累计发放各种法律书籍、科普宣传材料9840份，进一步营造了良好的农业农村普法氛围。

　　四是创新行政执法方式。建立局“双随机、一公开”抽查监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管并在综合监管平台逐步建立本辖区农业农村领域随机抽查事项清单，并进行动态调整，完善检查对象和执法检查人员名录库。今年来共抽查检查农产品、种子、农药、饲料、兽药共5项 。

　　5．强化对行政权力的制约和监督

　　2023年我局共承办市政协七届二次会议提案11件（其中主办5件，协办6件），协办件均按时提交主办单位，主办件均得到代表、委员满意的评价，满意率100%。提案主要涉及发展农村集体经济、农村土地流转、“保险+期货”政策保障、农村集体经济与家庭经济融合发展、数字赋能乡村产业振兴、加强与粤港澳大湾区产业对接等内容，所有建议提案均在规定时间内按要求办理完成，同时通过政府网站进行了公开，主动接受社会监督与批评。

　　6．依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是认真做好土地承包纠纷仲裁工作。高度重视农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，不断加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍建设，巩固完善已经建立的县（市、区）级仲裁委员会、镇级调解委员会、村级调解小组或有专人调解的三级纠纷解决机制。通过大力加强调解仲裁工作，全市范围内未发生农村土地承包经营纠纷重大群体性事件。开展调解或仲裁工作的仲裁委员会占全部仲裁委员会的比重100%。2023年全市共发生纠纷5件，调处纠纷5件，调解率100%，

　　为农业农村平安建设营造了良好社会氛围。

　　二是积极履行行政复议工作职责。我局积极做好行政复议工作，全面推进行政复议职责整合，努力使行政复议工作向规范化、信息化、专业化方向发展。2023年我局没有行政复议及行政诉讼案件。

　　三是实施“阳光政务”，全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。坚决落实信息发布审查制度，我局坚持议事公开原则，将项目审报、资金使用等重要事项坚持公示制度，让农业农村工作主动接受社会监督并形成常态化。

　　7．全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　深入学习贯彻习近平总书记二十大精神、习近平法治思想，充分运用局党组学习中心组和党组（局务会）开展专场学习5场次，落实领导干部学法制度、法治专题讲座制度、学法培训和法律知识测试制度，组织、举办领导干部法治专题讲座2期，利用国家工作人员学法用法考试平台等方式教育培训和在线法律知识教育以及民法典专题学习暨学法考试，全局在编人员参加学考人数186人次，参考率和优秀率均为100%，进一步提高全员的法治思维和依法行政能力。

　　二、存在的主要问题

　　我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩和进步，但与市委市政府提出的要求和目标相比，还存在一些不足，主要表现在：一是宣传力度有待加强。法律法规的宣传方式仍可再丰富、渠道可再广泛，发掘更多通俗易懂的涉农法律法规宣传方式，达到群众易懂，内容深刻，案例典型的效果；二是执法队伍建设相对薄弱。目前我局存在执法力量薄弱、执法手段偏少等问题；三是监督机制还有待完善。在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

　　三、下一步工作思路

　　2024年，我局将在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的统筹协调下，以问题为导向，认真落实各项工作任务，主要做好以下几方面：

　　一是依法治农,增强治理能力。运用法治思维和法治手段,大力实施乡村振兴战略,积极推进美丽乡村建设,助力乡村治理和依法治农工作,营造良好的农业农村法治环境。

　　二是围绕“三个最”强化优化营商环境意识。在农业农村系统组织学习有关优化营商环境文件,按照“三个最”服务要求,促进系统领导干部职工在日常工作中,做到依法行政,以“企业利益无小事”“群众利益无小事”的态度,真正做到主动服务、优质服务。

　　三是加强农业和海洋综合执法。进一步加大执法力度,重点抓好种子、农药、肥料等农资打假和违法用海、海砂开采等违法活动,严厉打击破坏海洋生态违法行为和制售假冒伪劣农资产品违法行为,把执法和为群众服务相结合,保障农民渔民的合法权益。

　　四是加强法治文化阵地建设。围绕农业行政管理和社会服务的各个环节,加强机关法治文化建设,加强农业法治专栏、法治长廊等阵地建设,将法治文化与机关道德文化、廉政文化等有机结合,将尊法学法守法用法情况作为文明单位创建重要内容,不断拓展农业农村普法宣传教育平台, 切实加大农业农村普法宣传教育力度, 确保取得工作实效。