郑少鸾代表：

您提出的《关于实施净菜上市，减少生活垃圾的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

根据揭阳市六届人大一次会议代表建议的办理安排，您提出的第18号建议《关于实施净菜上市，减少生活垃圾的建议》由我局主办，市国资委、市工商局、市法制局、各县（市、区）人民政府（管委会）等单位协办。该提案通过对我市市区生活垃圾现状进行深入调研，佐证大量数据事例，提出关于实施净菜上市减少生活垃圾的建议,内容高瞻细致，贴切民生实际，对有效减少市区生活垃圾，改善群众生活环境，保障人民群众“舌尖上的安全”具有重要意义。市委市政府高度重视净菜上市建议，把它作为文明城市创建的一项重要举措，精心组织，扎实推进。市创文办组织市农业局、市国资委、市工商局等部门召开联席会议，共同研究落实净菜上市建议，派出调研组赴普宁市佳润泰农业开发有限公司、市果菜批发市场、榕城区新河市场等蔬菜生产、流通、销售环节考察调研，提出整改对策和答复意见。目前我市已对蔬菜上市实行市场准入制度，各有关部门立足本职，进一步加大推进净菜上市力度，有效减少农贸市场蔬菜垃圾，助力揭阳文明城市创建。

二、工作措施

（一）抓源头防控，促蔬菜垃圾资源化。

我市农业部门紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，加强蔬菜产地环境源头防控，推进标准化生产，强化农产品质量安全监管，逐步引导净菜上市。一是加强蔬菜产地环境源头防控。开展蔬菜产地土壤和农产品协同监测与评价，推进化肥、农药使用量零增长行动，推进菜根菜叶、农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用、无害化处理试点。支持蔬菜生产主体配备必要蔬菜清洗、分拣、加工设备，实施净菜上市，促进蔬菜垃圾就地沤肥资源化。二是推进标准化示范区建设。支持新型蔬菜生产主体开展规模化、标准化生产，加大力度建设果菜茶标准园，推动揭西农产品质量安全县和现代农业示范区按标生产。目前，我市建立农业标准化示范区56个，面积达29.3万亩，约占全市主要农作物面积145.9万亩的21%。全市5个省级“菜篮子”蔬菜基地已基本实现净菜上市，种植面积达10555亩，蔬菜年产量近3.27万吨。三是强化农产品质量安全监管。完善市、县级农产品质量安全监管、执法机构建设，充实人员，落实经费，加强镇级监管条件和能力建设。加快中央投资检测体系项目500万和电子商务质量安全监管体系600万项目建设进度，逐步完善市、县、镇级农产品质量安全检测体系建设，2016年全市共抽检农产品样品11036个，合格率96.7%，质量安全监测水平不断提升。

（二）抓市场准入，促加工流通规范化。

我市国资委、质监部门、食药监部门、工商部门、农业部门高度重视净菜上市建议，各司其职，协调配合，构建推进净菜上市联合会商机制。市国资委落实市物业总站进一步强化辖属各农贸市场日常环境管理，加大实施净菜上市宣传力度，确保净菜上市顺利推进，为广大市民创造卫生整洁的市场交易环境。其中揭阳市果菜批发市场管理先进规范，除当地农民自产自销果蔬外，大部分蔬菜基本实现净菜销售，被评为“全国百强蔬菜批发市场”和“全省22家重点农产品批发市场”等称号。市质监部门切实按照全国贸易行业标准《净菜加工配送技术要求》（SB/T 10583-2011），会同市农业部门抓紧制定符合我市民生实际的净菜标准。市食药监部门认真贯彻落实省十大民生实事和市委市政府工作部署，全面推广农贸市场食用农产品快速检测工作，目前全市已有21家农贸市场定点开展蔬菜快速检测，有效防控解决流通环节蔬菜农药残留等安全问题。市工商部门在90年代推行净菜上市基础上，严把市场准入关，切实加强执法查处力度，严厉打击市场内违法违规经营行为。

（三）抓宣传推广，促净菜上市全民化。

借助创建文明城市宣传契机，我市相关部门加强与宣传部门的协调配合，集中立体全方位宣传推介净菜上市，营造良好社会氛围。一是举办宣传推广活动。市农业局下发《关于开展实施净菜上市宣传活动的通知》（揭市农函[2017]86号），要求各级农业部门组织开展宣传活动，结合实际制订净菜上市实施对策。同时印制宣传资料4000多份，并于4月6日联合市创文办、市国资委、市工商局在榕城区新河市场开展净菜上市现场宣传活动，通过发放传单、为群众详细讲解等方式，提高蔬菜经营者和市民净菜上市意识。二是利用中国农业博览会和省及省内各市举办的名优特农产品推介活动，组织我市相关企业参与展示展销净菜上市产品与加工工艺。借鉴揭阳市“一镇一品”电商运营中心成功经验，在京东（揭阳馆）设立揭阳净菜产品展示区，同时提供线下体验和线上销售等业务。三是加强与揭阳日报、揭阳广播电视台等各类宣传媒体和宣传阵地的配合。揭阳日报在“乡村”等专版开设农业系列专栏，同时利用微信公众号、揭阳新闻网、揭阳日报网等媒体矩阵，宣传净菜上市。

二、下一步工作

虽然我市围绕净菜上市做了不少工作，也取得了一定成效，但是受我市经济基础薄弱、市场小而散、对比发达地区市民消费水平不高等因素制约，距离全面实现净菜上市还有很大差距。下一步，我们将严格按照“政府引导、市场运作、业主主体、试点示范、分步推进”原则，组织相关部门，认真调查研究，落实职能分工，由质监等部门研究制定《净菜加工配送技术要求》等贴合本地实际的净菜上市质量规格标准及其相关管理办法，在全市实施推行规范的净菜上市市场准入，逐步推动市区乃至城乡市场实现净菜上市销售。

揭阳市农业局

2017年4月6日

（联系人：潘贤坤，联系电话：13802******。）

抄送：市政府办公室，市人大常委会代表联络工作委员会。