2021年省财政提前下达困难群众救助补助资金分配方案

根据省财政厅预算“一下”控制数安排，现将2021年省财政提前下达困难群众救助补助资金揭阳市56795万元（粤财社[2020]284号），其中市本级3639万元分配方案说明如下：

一、资金分配依据

根据省财政厅预算“一下”控制数安排，2021年省级财政困难群众救助补助资金市本级预算为3639万元，其中市本级直属单位271万元，非建制县（市、区）3368万元。

资金分配根据《广东省困难群众基本生活救助补助资金管理办法》（粤财社〔2016〕155号）、《广东省省级财政流浪乞讨人员救助资金管理办法》（粤财社〔2014〕124号），参照《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》,“补助资金使用和管理要坚持公开、公平、公正的原则”“补助资金按因素法分配，主要参考地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效等因素。补助资金重点向保障任务重、工作绩效好的地区倾斜”等规定。

二、资金使用范围

困难群众救助补助资金统筹用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助及孤儿补助支出。本次省财政资金使用范围与中央财政补助资金保持一致。

本次分配资金主要确保“规范基本生活救助标准调整机制，提高基本生活救助水平，城乡最低生活保障标准不低于省定最低标准”、“特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍”、“孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准不降低，且不低于当地特困人员基本生活保障标准”等任务能够按时完成。

三、资金分配原则

（一）市本级以救助工作量和有关支出平均水平作为因素进行分配。

（二）转移支付补助地方的,根据《资金管理办法》规定，“补助资金按因素法分配，主要参考地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效等因素。补助资金重点向保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。”

四、资金分配方法

（一）市本级直属单位补助资金255万元。

本次提前下达市本级直属单位2021年省财政困难群众基本生活保障救助补助资金共271万元，分别为市救助管理站231万元、市儿童福利院40万元。

根据2020年市本级直属单位救助量及各单位住院受助人数，结合生活费、特困供养标准、医疗费、护理费、衣物、水电、通讯、交通、康复、社工服务等费用设定标准数，对市本级2个直属单位进行测算。

（二）非建制县（市、区）空港区、原产业园（现已划归揭东区管辖)困难群众救助补助资金采用因素分配法。

本次资金分配的因素主要包括以下4个因素：

1.困难群众人数。为低保对象、特困供养人员数、流浪乞讨受助数，代表地方困难群众救助任务量。

2.救助水平。含各地低保标准、特困供养标准、流浪乞讨救助标准，均按照当年的一定比例递增。代表地方困难群众救助工作绩效。

3.地方财力。代表地方困难程度。

4.工作绩效得分。采用对2020年社会救助重点工作综合评估评分，代表地方工作绩效。

5.依据全市2020年11月孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金发放人数分配。

具体计算公式如下：

非建制县（市、区）空港区、原产业园（现已划归揭东区管辖)困难群众总人数/省财政安排资金数×地方困难群众人数（适当考虑地方困难群众救助水平、地方财力状况、工作绩效情况）

五、资金分配结果

本次参与分配的单位为2个市本级直属单位：市救助管理站、市儿童福利院，1个非建制县（市、区）：空港区、共3368万元。具体分配结果见附件。

附件：