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函〔2020〕第1号

黄业坤委员：

您提出的《关于加强揭港医疗养老产业交流合作的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

您的建议，对完善我市养老服务体系具有借鉴意义，我们将认真研究吸纳。

医疗卫生与养老服务相结合，是社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计。近年来，我市大力推进构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。加强医养结合工作，揭阳市民政、卫生健康部门协同配合稳步推进医养融合发展。全市42家运营养老机构与周边医疗机构建立预约就诊合作机制。揭阳市玉新益康疗养院、揭阳市东明康养院发挥医疗机构优势开办医养结合型养老服务。普宁市占陇镇敬老院与普宁康达医院合作，开展医养结合运营。揭阳市社会福利中心（揭阳市聚龙湾护理院）积极筹备开办老年人医院。我市有4所中职学校开设了医疗养老类相关专业，2019年相关专业招生数共1179人。有1所院校开展深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，参与老年照护职业技能等级证书试点，覆盖在校学生2096人。

下一步，我们将加强与香港医疗养老领域的沟通交流与合作，学习借鉴医疗养老的“香港经验”和“香港模式”，结合实际，贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办[2019]23号）要求，提升医养结合服务能力，满足老年医疗卫生服务和养老服务需求。做好以下工作：

一是推进医养结合型养老护理机构建设。鼓励社会力量通过市场化运作方式开办医养结合机构，支持养老机构开展医疗服务，医疗机构开展养老服务。在制定医疗卫生和养老相关规划时，给社会力量开办医养结合机构留出空间。通过公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医养结合机构。

二是深化医养签约合作。制定医养签约服务规范，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作。按照方便就近、互惠互利的原则，鼓励医疗卫生机构与周边的养老机构开展多种形式的签约合作。支持养老机构、从事居家社区养老服务的组织引入医疗资源，与医疗卫生机构开展协议合作。推动二级以上医院与养老机构开展合作共建，在医疗护理技术、转诊服务等方面建立合作关系。

三是培育医养结合服务人才。积极创造条件，开设医疗养老类相关专业，鼓励引导市卫生学校增设相关专业和课程，加强老年康复和护理、健康管理、老年服务与管理等专业人才培养。统筹现有资源，探索市卫生学校与医养结合机构协同培养培训模式。深化教育改革，推进1+X证书制度，根据《国家职业教育改革实施方案》文件精神，组织我市中职学校申报“学历证书+职业技能等级证书”（即1+X证书）制度试点。实施养老护理员职业技能标准，建立健全社区养老人才培养、评价、选拔、使用和激励保障改革措施，建立一支数量充足、素质优良的养老护理员队伍。

四是健全养老服务制度。建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急救援、临终关怀等服务。加快落实经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加大对经济困难高龄、失能老年人和特困供养人员长期照护服务力度。

感谢您对养老服务事业的关心和支持！

揭阳市民政局           揭阳市卫生健康局

2020年8月13日

联系人及电话：吴海燕，8265268

杨英俊，8256231

抄送：市政府办公室（建议提案科），市政协提案委（工作科）。