揭民函〔2020〕116号

刘秀萍等代表：

您提出的《关于进一步丰富留守儿童精神文化生活的建议》收悉，经综合团市委、市妇联、关工委、市教育局、市文化广电旅游体育局意见，现将办理结果答复如下：

一、关于“加大对当前我市各地中小学生中的留守儿童的调查摸底力度，制订关爱留守儿童的工作方案”的建议。我市于2017年8月印发了《中共揭阳市委 揭阳市人民政府印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案的通知》（揭委发[2017]11号），加强农村留守儿童关爱保护工作；同年由揭阳市人民政府牵头建立了揭阳市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度；2019年，调整为农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，建立完善高效运行的工作机制，加强对儿童保障工作的组织领导和协调。2014年，市教育局会同有关部门印发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作意见》，多数县（市、区）制订了义务教育阶段农村留守儿童少年登记表，建立义务教育阶段农村留守儿童少年成长档案，准确掌握留守儿童少年信息。今年来，市民政局结合开展“合力监护、相伴成长”专项关爱行动、智力残疾和精神残疾排查、因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作，组织力量深入一线全面排查，加强部门数据共享和比对，重点摸清智力残疾和精神残疾、孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童底数。及时录入、录全各类全国儿童福利信息管理系统相关信息，至2020年6月底，全市共录入留守儿童4145人、困境儿童3030人。我市还要求各县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）要通过定期走访、全面排查、重点核查等方式，及时掌握农村留守儿童的变化情况，每季度至少更新一次农村留守儿童信息。

二、关于“动员群团组织等社会力量，积极参与关爱留守儿童精神文化生活方面的建设”的建议。市民政局通过社会组织登记、年检等，动员引导社会力量参与，通过多种方式，积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织，引导他们积极参与未成年人救助保护工作。并通过政府购买服务方式，委托社会组织、社工等开展关心关爱服务弱势人群和困难群体，积极开展做好留守儿童关爱保护和困境儿童保障等系列活动。2020年，我市共有22家社会组织参与全省“百家社会组织牵手农村留守儿童困境儿童活动”。近期，市民政局将委托社会组织，对全市智力残疾和精神残疾妇女、孤儿、事实无人抚养儿等开展关心关爱服务。

近几年来，每年“六一”儿童节和春节期间，市民政局均会同有关慈善组织开展关心关爱少年儿童和特殊群体未成年人系列品牌活动。通过活动，加深社会各界对留守儿童和特殊群体未成年人的认识与了解，对引导和动员社会力量关注关心帮助留守儿童和特殊群体未成年人有良好的促进作用。

我市积极协调配合百家社会组织走近留守和困境儿童牵手行动，在全市选取玉湖镇等16个镇（街）设立社工站，推动社工服务机构与16个“双百计划”社工站对接，通过政府购买服务方式，让社工驻村直接服务弱势人群和困难群体，积极开展做好留守儿童关爱保护和困境儿童保障等系列活动，丰富留守和困境儿童生活，有效缓解或消除青少年的心理问题，帮助困境儿童解决日常生活中遇到的困难。

揭阳市儿童福利院目前共收养29名孤弃儿童，该院委托揭阳市天蓝心理服务中心定期为院内儿童进行心理健康教育活动。

三、关于“以镇（村）为单位，探索并建立‘留守儿童之家’，推选人选陪伴呵护留守儿童”的建议。目前，全市已成立6家儿童福利机构，已成立市未成年人保护中心（筹备）、普宁、揭西3家未成年人保护中心，其他县区申请后尚未批复。推进整合现有资源，明确救助管理机构、儿童福利机构承担未成年人救助保护机构相关工作并指导儿童福利机构和未成年人救助保护机构做好困境儿童的监护照料工作。同时加强儿童工作队伍建设，在2019年12月底前培训和配备儿童督导员、儿童主任1540名，并及时录入信息管理系统进行动态跟踪。加快基层儿童福利服务体系建设，构建县、镇、村三级工作网络。建立翔实完备的困境儿童信息台账，及时更新信息，为有关部门和社会力量参与留守等特殊群体困境儿童保障工作提供信息支持。

今年，我市出台了《揭阳市民政局关于加强智力残疾和精神残疾妇女儿童关爱保护工作方案》（揭民办函[2020]1号）。通过排查核实，全市智力残疾和精神残疾女童1100名（其中，在儿童福利机构抚养的48名）。目前，已有明确监护人的1100名，并对50名监护能力弱的，由乡镇、村居落实一对一帮扶监护。

团市委在全市建立了27个“希望家园”关爱留守儿童活动阵地，每个“希望家园”活动阵地配备一支不少于3人组成的志愿者队伍，在留守儿童思想引领、学业辅导、成长关爱和亲情补位等方面发挥了积极作用。

市关工委充分发挥“五老”作用，开展了“大手牵小手”“结对子”“一帮一”等活动，弥补了留守儿童亲情的缺失，培养他们良好的生活和学习习惯，丰富留守儿童精神文化生活，促进留守儿童健康快乐成长。

四、关于“加强各地的留守儿童文化阵地建设”的建议。

据市教育局提供，我市目前建设了48所乡村学校少年宫，覆盖了各县（市、区），广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动；全市建成图书馆、文化馆、博物馆18座，乡镇（街道）综合文化站88座，行政村（社区）综合性文化服务中心1627座，全部免费对外开放，有效为留守儿童提供文化活动场地。暑假期间，组织34家文艺培训基地“零门槛”免费向市民提供培训，丰富留守儿童的暑假生活。市妇联依托已设立的“儿童之家”或“儿童友好社区”、“社区家长学校”以及妇女儿童活动中心等妇联工作阵地，抓好示范点创建并积极建设集儿童教育、关爱于一体的公益服务场所；筹备成立市家庭教育指导服务中心，加强家庭教育指导，提高家长监护能力，关注未成年人及家庭成员心理健康，创造性开展家庭文明建设工作。

专此答复，诚挚感谢您对我市留守儿童精神文化生活的关心支持。

揭阳市民政局

2020年8月18日

（联系人及电话：林雄波 1382299****）

抄送：市人大常委会代表联络工作委员会，市政府办公室，团市委、市妇联、关工委、市教育局、市文化广电旅游体育局。