各县（市、区）新社会组织党委，市属各社会组织党组织：

现将《揭阳市新社会组织党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共揭阳市新社会组织委员会

             二〇一四年二月十三日

揭阳市新社会组织党委深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省委和市委的部署，根据《中共揭阳市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求，结合全市社会组织党组织实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以促进社会组织健康发展，提高基层党组织做好新形势下群众工作的能力和服务社会组织健康发展的能力为主要目标，在社会组织党组织中切实加强党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，强化党员全心全意为人民服务的宗旨意识，着力解决群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为促进揭阳社会组织健康快速持续发展提供坚强保证，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”就是对照党章，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”就是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，维护良好形象；“洗洗澡”就是以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色；“治治病”就是坚持惩前毖后、治病救人方针，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。着力解决社会组织党建工作中存在的基层党建工作与社会组织发展结合不紧密、党组织成员作风不实、党员先锋模范作用发挥不明显等问题，使社会组织党组织和党员在服务发展、服务社会和服务群众中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，使广大党员思想进一步深化，作风进一步转变，改革创新精神进一步弘扬，群众工作能力进一步提高，为民务实清廉形象进一步树立，努力实现社会组织党组织工作让服务对象满意、党员满意、员工满意、社会满意。

（三）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。坚持领导带头，党组织班子成员带党员、党员带群众。坚持与社会组织发展紧密结合，引导社会组织健全制度，规范管理，加强自律，激发社会组织活力。

二、明确重点任务

（一）增强服务群众意识。加强群众观念教育，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，强化服务发展，服务社会、服务群众意识，把服务群众作为工作的出发点和归宿，激发敢为人先、勇于创新、昂扬向上的精神状态，切实提升服务社会组织发展、服务人民群众的能力。

（二）改进服务群众方式。着力解决党员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，党员要在社会组织中做表率，带头服务群众，进一步改进党组织和党员服务群众的方式，推动党组织和党员深入社区、农村、企业和居民家中开展服务，借助现代信息技术提供更加高效的服务。

（三）建设服务型党组织。加强对社会组织党建工作调研，着力解决与群众路线不相适应的问题。着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力建设服务型党组织，让党组织和党员把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、抓好各个环节

（一）学习教育、听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.结合实际抓好学习教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委印发的教育实践活动读本，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育。学习方式要结合实际、务实管用，主要采取个人研读规定的学习内容、党组织负责同志为本单位党员进行集中辅导、召开多种形式的专题讨论会等方式进行学习。充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式学习的同时，要采取制作宣传栏，利用手机信息、QQ群、微信、微博等现代信息手段组织开展学习。

2.深入基层听取群众意见。采取调研座谈、普遍走访、问卷调查、开设意见箱、网上邮箱等形式，紧紧围绕本单位党员干部在作风建设方面，特别是“四风”方面存在的突出问题，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，广泛听取本单位党员干部职工、工作对象和服务对象、基层干部群众的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1.找准找实突出问题。对学习教育、听取意见环节收集到的意见建议，进行分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，深入查找“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。党组织班子成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，深刻分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.开好专题组织生活会。党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员干部要参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；服务行业的社会组织党组织的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。各基层党组织专题组织生活会情况于开会后15日内在本单位内通报。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对党员领导干部作风方面存在的问题扎实开展整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行治理，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.抓好问题整改。各基层党组织要坚持边调研、边整改，对存在问题进行分类反馈，提出针对性整改措施，明确整改落实目标，对提出问题尽快解决；暂时解决不了的要向群众作出合理解释，并想办法及时解决。整改落实方案制定后要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

2.提高群众工作能力。要根据社会组织发展的新形势新要求，加强与群众的广泛联系，积极统筹兼顾各方面利益；要围绕创建基层服务型党组织，制定切实有效的措施，努力实现党组织有活力、党员能发挥作用、群众得实惠，不断增强党组织凝聚力和创造活力。

3.完善工作制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，对不适应新形势新要求的进行修改完善。认真贯彻中央八项规定，针对“四风”中的突出问题，建章立制，改进工作作风，规范完善工作制度和日常监督机制，完善联系基层、服务群众等制度，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。

四、注重分类指导

（一）坚持有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。各社会组织党组织要在2014年2月底完成动员部署，并制定教育实践活动计划。

（二）注重分类实施。各党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展教育实践活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

（三）发挥指导作用。市新社会组织党委成立指导组，指导各基层党组织开展教育实践活动。各基层党组织要全面掌握活动开展的基本情况，注意发现活动中出现的问题并提出有针对性的建议。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。市新社会组织党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记林小彭同志任组长，民间组织管理科科长陈志平任副组长，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的日常工作。各社会组织党组织负责人承担第一责任人的责任，要积极动员本单位党员投身到党的群众路线教育实践活动中，并做到见成效、出成果。

（二）强化督促检查。市新社会组织党委党的群众路线教育实践活动领导小组将不定期检查各基层党组织教育实践活动落实情况，对不符合要求的，责令整改，并予以通报，促进活动的深入开展。

（三）加强宣传引导。利用电视、网络、报刊等各种媒介，广泛宣传中央、省委和市委精神，充分反映基层党组织教育实践活动的进展和成效。重视发挥微信、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。各基层党组织要结合自身实际，总结提炼开展教育实践活动的好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用。相关材料请及时报市新社会组织党委党的群众路线教育实践办（电话：8217803，邮箱：yinrongaig@126.com），以便及时宣传推广。

  中共揭阳市新社会组织委员会

                    2014年2月13日