揭阳市委、市政府高度重视卫生健康工作,把卫生健康事业的发展作为推动全市高质量发展的重要任务来抓。王胜书记、支光南市长深入调查研究,亲自谋篇布局,部署实施揭阳市医疗服务高质量发展工作,市委、市政府印发实施《揭阳市医疗服务高质量发展三年行动计划(2022-2024年)》,提出根据就医群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”需求,围绕“两中心,双提升”目标,抓好八大行动25条措施,推进十大类建设,科学规划、统筹推进升级创甲工作,加强重点专科建设,提升医疗救治能力,努力打造市区、普宁两个区域医疗中心,提升揭西、惠来县域服务能力。
2022年以来,全市医疗服务三年行动计划累计投入资金约24.36亿元,启动171个项目,其中,重点建设项目26个,累计投入12.08亿元,新增建筑面积27.24万平方米,新增床位2008张,县域内住院率提高至84.8%,其中普宁市达到90.3%。全市共有5家一级医院升级为二级医院,3家二级医院升级为三级医院,2家医院通过二级甲等中医医院等级评审。一幅描绘揭阳卫生健康事业高质量发展的宏图已稳健展开。
一、坚持党建引领,深化医药卫生体制改革
一是加快推进公立医院党的建设。根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,全面落实党委领导下的院长负责制,推动二级以上公立医院应实行党委书记、院长分设工作,目前全市共有10家二级以上公立医院实行党委(总支)书记、院长分设。根据市委基层党建“1+1+6”工作体系部署和市委组织部、市直工委工作要求,启动市局直属单位星级党支部评选活动,市直公立医院37个党支部全部完成星级评定,其中三星级党支部5个,四星级党支部23个,五星级党支部9个。二是推进基层医疗卫生机构综合改革。赴云浮市交流学习医疗卫生人才“县招县管镇用”的经验做法。推动各县(市、区)出台基层医疗卫生机构绩效工资管理实施细则。三是探索人事薪酬制度改革。按照“总量适时调增、高层次人才薪酬自主确定并单列管理”的工作思路,会同财政、人社部门认真研究谋划,对市直5家薪酬制度改革试点医院实行更加灵活的薪酬分配政策,充分调动医疗人员的积极性,进一步加大对高层次人才绩效工资分配的倾斜力度,更加有力留住人才,增强人才吸引力。
二、集中优势资源,加快打造市区和普宁医疗中心
2022年,揭阳市人民医院、普宁市人民医院两家高水平医院新增6个国家级医疗服务达标中心或诊疗基地,开展医疗新技术42项,其中粤东首例9项,新增9项省级科研立项项目,其中省自然科学基金项目1项。全市新增10个省级临床重点专科,数量居粤东前列。揭阳市人民医院获批成为医科大学校外研究生联合培养基地,新引进博士1名、硕士38名;普宁市人民医院引进硕士研究生6名,柔性引进专家1名,派出第一批共10名学员到中山大学孙逸仙纪念医院参加为期一年的“名医高徒”项目学习。揭阳市人民医院新门急诊综合大楼、揭阳市疾控中心大楼、揭阳市妇幼保健院住院大楼投入使用,揭阳市中医院顺利通过二甲复审并升级为三级医院。普宁市人民医院加快推进临床技能培训中心和临床医学中心实验室建设,普宁华侨医院与多家省级医院合作开设“名医工作室”,普宁市妇幼保健院升级为三级医院。全市4家三甲医院在2021年度国家三级公立医院绩效考核评价中取得较好成绩,其中揭阳市人民医院在全国1466家综合医院中排名第364位,考核等级为B++,与2020年度相比上升了237位、一个等级。
三、补短板强弱项,提升揭西和惠来医疗卫生服务能力
揭西县人民医院与中山大学孙逸仙纪念医院建立合作帮扶关系,挂牌“中山大学孙逸仙纪念医院揭西医疗中心”。揭西县中医医院与南方医科大学中西医结合医院共同构建“医联体”并加入其中医骨伤科、针推康复科专科联盟。揭西县人民医院入选全国“千县工程”并升级为三级医院,揭西县妇幼保健院门诊医技楼投入使用,揭西县中医院通过二甲复审。揭西县人民医院、第二人民医院等2个紧密型县域医共体已实现统一法人代表管理,5个村卫生站试点推进医保报销工作。惠来县人民医院与广州医科大学附属第一医院建立“组团式”帮扶关系,接入省远程医疗平台开展远程医疗服务;新成立介入治疗科(DSA),开展心脏介入治疗术,已成功抢救急性胸痛患者近2000例;积极推动远程会诊、远程学习培训、影像诊断会诊、心电诊断会诊、病理诊断会诊“五个中心”信息平台建设,17所基层卫生院已建成“中医馆”13家,286个行政村已建成规范化村卫生站261家,覆盖率分别达到76.47%和91.26%。揭西县第二人民医院和惠来县隆江中心卫生院均达到基层医疗卫生机构国家推荐标准。
四、提升服务效能,高质量实施卫生健康“三个最”便民惠民行动
从打造群众满意的就医体验、实施“六进三送”志愿服务活动、推进行政审批事项全流程在线办理、搭建三级人才帮扶网络、建立村(居)医保报销体系、实施妇女“两癌”免费筛查、实施出生缺陷防控、深化“银龄安康行动”入手,深入推进创新优化服务举措。行政许可及公共服务等80个事项全部进驻市政务服务窗口实行“一窗通办”;抽调1204名医护力量组建119支“志愿者”医疗队,开展服务活动485场次,累计服务群众超过16.33万人次;建立“三级人才帮扶”工作机制,累计派出常驻帮扶队员1055人次,柔性帮扶1015人次;出生缺陷综合防控筛查率均超过省目标值;全面完成“银龄安康行动”,为全市104.8万60岁以上老年人购买意外伤害保险;2022年度全市适龄女生HPV免费疫苗首针接种任务超额完成。