关于印发2014年揭阳市卫生计生局民主评议

政风行风工作实施方案的通知

局直属各单位，局机关各科室：

    现将《2014年揭阳市卫生计生局民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                             市卫生计生局

                2014年5月19日

2014年揭阳市卫生计生局民主评议

政风行风工作实施方案

根据省卫生计生委《关于印发〈2014年广东省卫生计生委民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》（粤卫函〔2014〕435号）和市纪委办公室《关于印发〈2014年揭阳市民主评议政风行风工作方案〉的通知》（揭市纪办发〔2014〕13号）的要求，从卫生计生工作实际出发，结合当前党的群众路线教育实践活动、整治侵害群众利益行为专项行动、行风建设工作和纪律教育学习月活动的开展，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、省委十一届三次全会、省纪委十一届三次全会和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》及市委五届六次全会、市纪委五届四次全会精神，紧紧围绕整治卫生计生系统损害群众利益行为这个重点，按照以评促建、以查促改，边整边改的原则，通过自己查找、领导约谈、政风行风监督员驻评、组织群众直评等方式，广泛听取和收集政风行风建设方面的意见、建议，主动开展自查自纠，自觉接受市直行评团暗访评议、第三方机构调查评议、上线评议和群众满意度测评，推动卫生计生系统深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，努力取得政风行风建设新成效，为我市争当“粤东西北地区加快发展排头兵”的目标作出贡献。

二、评议对象

市卫生计生局机关各科室、局直属各单位。

三、评议内容

（一）今年我系统作为重点评议对象，政风行风评议主要有四项内容：

1、落实中央和市关于改进作风的要求，制订改进作风的措施以及抓落实的情况；

    2、建立问题导向机制，集中梳理和解决人民群众反映强烈的卫生计生系统政风行风方面存在的突出问题，深入推进部门和行业自评的情况；

    3、受理和解决落实人民群众提出的诉求情况；

    4、建立健全改进工作作风常态化制度的情况。

    （二）今年我系统作为“回头查”对象，政风行风评议主要有三项内容：

1、群众关注的热点难点问题的整改情况；

2、便民利民惠民措施的落实情况；

3、政风行风长效机制的建立和完善情况。

     四、评议措施

    （一）深化办事群众和服务对象满意度测评。一要深化行政审批制度改革，进一步清理行政职权，减少审批事项，优化审批流程，开展编制权责清单和行政审批标准化工作。要通过发文、对外宣传等各种形式，加大宣传力度，加强与申办人的解释和沟通，及时处理群众的投诉，提高满意度。二要利用网络、政务公开平台等载体，介绍单位职能职责，公开行政审批事项，公开办事大厅、服务窗口工作流程和工作制度情况；向社会公开投诉举报电话、电子信箱，畅通社会监督渠道，开通行评专栏，通过开展办事群众和服务对象满意度测评、行风监督员和干部职工民主测评、群众和服务对象满意度回访等，广泛收集群众的意见建议，接受社会评议和监督。

市直行评办将通过开展办事群众和服务对象满意度测评、行风监督员和群众代表民主测评、办事群众和服务对象满意度回访等，对设有办证大厅和服务窗口的单位办事群众和服务对象进行满意度测评。数据统计从2014年4月20日起至11月10日结束。

    （二）扎实推进重点评议。一是各单位要对照今年政风行风评议“回头查”的三项内容对2013年在评议过程查找出来的存在问题落实整改措施等情况进行梳理、分类和整理，并及时报市局行评办，迎接市行评团的专项督查。二是各单位要按照我局《关于印发坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项行动方案的通知》（揭市卫函〔2014〕17号）的要求，对照三项整治工作进行自查自评。三是要建立问题导向的评议机制，重点是检查医疗卫生机构及其医务人员、管理人员是否存在收受医药回扣、“红包”的情况；检查医疗卫生机构是否存在违规收费问题，包括自立收费项目或分解收费项目，重复或虚假服务收费的情况；检查是否存在非法行医、黑诊所、非法采供血、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为；检查落实执行行风建设“九不准”的情况；检查计划生育社会抚养费征收管理的情况，明确整改目标，公开整改承诺，方便群众对照评议。四是要建立群众诉求的量化评议机制，重点对局机关、局直属单位以及市、县两级卫生计生部门办理群众诉求情况进行量化评议，落实群众诉求登记制度、筛查核实制度、督办和通报制度、接访制度，对实名投诉和反映情况的处理率、反馈率要达到100%，满意率达85%以上，并打分排名。五是要建立群众反映问题集中单位和部门重点评议机制，通过领导干部约谈、政风监督员驻评和组织基层群众直评等方式，开展单位内部的重点评议。各单位有关评议方案、评议效果、结果排名要及时报市局行评办备案。

    （三）形成评议合力。一要加强暗访评议。省卫生计生委、市直行评办和市局行评办将分别组织暗访人员对机关部门和所属单位开展作风暗访，及时通报暗访情况，督促抓好整改落实。二要局机关各科室、局直属各单位要积极将配合省、市委托的第三方评议机构满意度测评。三要组织做好“行风热线”上线工作。局机关将在9月上线“行风热线”，通过上线，面对面听取群众意见，认真解决群众诉求，做到事事有回音，件件有结果。要加强对“行风热线”上线期间群众诉求处理情况的回访，提高群众满意率。要加强对医改和计生工作的政策解读和宣传引导，积极宣传医改方针政策和有关医疗卫生、计生法律法规，展示部门和行业新风，正确引导舆论。

（四）加强责任追究和情况通报。市局将加大群众反映强烈的不正之风的查处力度，严肃追究相关责任人的责任。对政风行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位及其责任人进行约谈和问责，并以内部通报等形式，在内部通报暗访内容和典型案例，加强警示教育。

五、组织领导

为加强组织领导，我局成立了局主要领导任组长、分管领导任副组长、局机关各科室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组。民主评议政风行风工作由领导小组组织领导，实行党组负主责、分管行政领导分工负责、纪检监察机构负监督责任，实行一级抓一级、层层抓落实的民主评议工作机制。

民主评议政风行风工作领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，承担日常工作，并抽调局办公室、医政科、基层指导科、疾控科、法监科、规财科、科教科、人事科、监察室的同志组成，分设6个小组：治理商业贿赂工作小组（监察室负责）、治理乱收费小组（规财科、医政科按分工负责，科教科、基层指导科、疾控科配合）、打击非法行医小组（法监科负责，医政科配合）、党的群众路线教育实践活动小组（人事科负责）、建立和完善制度小组（办公室负责）、对外宣传组（办公室负责，科教科配合）。各小组要负责做好材料收集、整理、综合和上报，加强信息交流和协调督办等日常工作，完成领导小组交办的各项工作。

各单位要结合实际，明确相应组织领导机构，尽快制定工作方案，认真组织实施。要确定1名政风行风评议联络员，并将姓名、职务、手机、邮箱于5月22日前报市局监察室。

六、实施步骤

行风评议工作从5月份开始，11月底结束，分五个阶段组织实施。

第一阶段：工作部署。召开卫生计生系统民主评议政风行风工作动员会，对今年卫生计生系统政风行风评议工作进行动员部署，统一思想认识，切实增强抓好政风行风评议工作的责任感。在此基础上，各单位要研究制定实施方案，作出具体安排，并于5月25日前上报具体实施方案。

第二阶段：自查自纠。5月底前完成。各单位各部门按照评议内容，采取走访群众、召开座谈会、问卷调查、领导约谈等方法，认真查找本单位在为民服务、窗口服务、制定规章制度、日常监管和监督执法等方面存在的损害群众利益的突出问题，并制定整改措施，建立台帐，逐一整改。各单位各部门于6月10日前上报自查自纠情况。

第三阶段：组织自评。7月底前完成。重点围绕开展整治“医疗卫生方面损害群众利益行为”专项行动情况，采取问卷测评、征求群众意见、服务满意度测评、组织下访等方法组织自评，并填写《市卫生计生系统民主评议政风行风自评表》（此表由市局行评办统一制定，另行印发）。各单位于8月10日前上报自评情况（含自评表）。

第四阶段：督促整改。10月底前完成。市局行评办通过查阅资料、个别谈话、召开座谈会、明查暗访等方法，结合对“行风热线”上线中群众反映问题整改情况的检查，对开展整治“医疗卫生方面损害群众利益行为”专项行动效果和评议主要内容落实情况进行检查，对专项整治行动和民主评议工作不力的地方和单位进行督促整改，对群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位及其负责人进行约谈和问责。

第五阶段：总结评定。11月中旬前完成。各单位要认真总结民主政风行风评议工作，并于11月10日前上报行评工作总结。市局及时汇总系统行评工作情况，并上报省卫生计生委和市直行评办。

七、工作要求

我系统是今年省卫生计生委评议对象和市10个重点政风行风评议对象之一，市结果评议采取量化测评（百分制）和等次评定相结合的办法进行。按照满意度测评结果、第三方机构调查结果各占30%的比例，“行风热线”上线群众满意度回访、市直行评团评议各占20%的比例确定评议分数。评议等次根据量化测评结果评定，综合得分在80分以上为“满意”，60-79分为“基本满意”，60分以下为“不满意”。对评议结果为“基本满意”以下等次的单位，要向社会进行公开通报，为“不满意”等次的，要在通报的同时安排明年重新评议。我系统又是市今年“回头查”对象，市行评办将对照“回头查”政风行风评议三项内容进行专项督查。今年评议工作难度大、要求高，各单位要高度重视，精心组织，切实做好评议的各项工作。

（一）要强化领导，落实责任。这次在卫生计生系统开展民主评议政风行风活动，是贯彻落实上级开展整治“侵害群众利益行为”专项行动部署的重要举措，事关党和政府形象。各单位各部门要高度重视，把民主评议政风行风工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好抓出成效。要建立健全组织领导机构，明确分工，分解任务，落实责任，推动工作落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门之间要合力抓，形成齐抓共管的良好局面。

（二）要创新方法，增强实效。各单位各部门要针对卫生计生改革的新任务、新情况、新特点，紧密联系实际，创新工作方法。要坚持把开展民主评议政风行风工作与党的群众路线教育实践活动、整治侵害群众利益行为专项行动、行风建设工作、纪律教育学习月活动和卫生计生业务工作结合起来，加强统筹，共同推进，互相促进。要坚持“边查边改、查纠并重，突出重点、兼顾一般”的原则，确保评议各项工作真正落到实处、取得实效。

（三）要关注重点，狠抓整改。评议要以解决群众反映的卫生计生突出问题为重点，以群众满意为标准。对群众反映的卫生计生问题和自身存在的作风问题，要及时采取有力措施，能够马上整改的要立即整改，不能够及时整改的要明确整改时限，并向群众说明情况，赢得群众的理解，切实以良好的作风展现卫生计生队伍的良好形象，以整改成效取信于民，赢得群众的支持，真正让群众满意。

（四）要健全制度，保障落实。要建立健全组织协调、监督检查特别是对重要民意的收集、分析和发布，典型问题的暗访、查处和反馈等评议的各项制度机制，保障评议工作扎实推进。各被评议单位要正确对待评议，不得故意掩盖问题；不得组织干部职工或群众编造事实、影响测评结果。要强化宣传引导，及时上报本单位民主评议工作的好做法、好经验、好典型，积极营造社会关心、支持、参与政风行风建设的良好氛围。

各单位于每月10日前向市局行评办报送本单位开展行评工作情况。

联系人：陈妙蓉；电话/传真：8256231；

电子邮箱：jj8256231@sohu.com。