2023年，揭阳市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，在省厅的大力支持和市委市政府的坚强领导下，立足部门职责担当，统筹协调全市生态环境工作，推进污染防治攻坚更加系统化、精细化、科学化，持续深入改善环境质量，为经济社会高质量发展打下坚实的生态环境基础。

　　一、主要工作措施

　　（一）系统化创新治水格局。一是市领导高位推进。市委市政府主要领导带头巡河督导，多次研究部署中央和省生态环境保护督察整改、国考断面攻坚以及环保基础设施建设任务；市分管领导深入一线靠前指挥，研究推动治水工作。二是创新污水治理格局。推进中心城区建设北部、中部水质净化厂，实现“多厂联动+就近处理+生态补水”新格局，创造性的将污水收集处理效益纳入合同及后续付费依据。推动练江、枫江与省环保集团合作管网建设；组织省环科院榕江、练江驻点团队加快榕城仙梅、地登砲片区、揭东西部四镇、普宁东部三镇污水处理设施排查整改。三是优化农村生活污水治理。推行污水纳厂和资源化“双优先”，因地制宜做好巷口截污、一体化设施、人工湿地等治理措施，新增777个自然村完成农村生活污水治理，累计完成2607个自然村，自然村治理率68.55%，超额完成年度目标；农村生活污水治理75个省民生实事任务、120个市民生实事任务全面完成。四是推进农村黑臭水体治理。揭东区云路镇北洋中心溪（国家级）、普宁市占陇镇海仔洋（省级）农村黑臭水体完成整治。五是规范入河（海）排污口管理，形成入河（海）排污口管理台账和问题清单，分类推进规范化整治。六是推进美丽海湾建设。建成惠来县资深美丽海湾（二期）项目，推动资深湾美丽海湾（坂美湾、旧厝湾）综合整治项目（三期）建设。11个国省考断面7个达到优良，比例为63.6%，劣V类比例为0，近岸海域优良水质面积为98.9%，均达到省下达目标；水质改善幅度全省排第7名，连续5年改善；8个县级以上集中式饮用水源地和25个农村“千吨万人”饮用水源地水质达标率100%。

　　（二）条块化互动预判治气。一是加强统筹推进。抓早制订实施年度大气污染防治工作方案，压实各地各单位责任。发布《揭阳市人民政府关于揭阳市燃气锅炉执行大气污染物特别排放限值的公告》，进一步压减氮氧化物排放浓度。二是系统摸查调研完善治气。采取“帮扶检查+督促整改+严格执法”模式，邀请专家组成指导帮扶团队对146家涉低效VOCs治理设施企业开展全面摸查及免费“体检”，形成台账指导督促整改。对榕东片区塑料玩具行业96家企业开展全面检查，对问题企业召开座谈会指导督促整改。推动2家长流程钢铁企业加快落实超低排放改造。推动普宁印花行业“绿岛”项目建设，主体设备已进场75%。三是实施重点行业整治。开展储罐和油气回收装置排放情况技术评估，完成317个储罐、21个油气回收装置全面排查和问题整治；开展33家重点加油站帮扶检查，推进油气回收在线监控安装联网。开展机动车排放检测机构检查54家次。牵头相关部门对全市施工工地和混凝土搅拌站开展扬尘污染防控督查。四是加强预判应急应对。会同驻市站和气象部门强化对污染天气分析研判，对污染天气及时启动应急措施，全年轻度污染12天，同比减少2天。AQI达标率为96.7%，排全省第11名，PM2.5年均浓度为26.1微克/立方米，六项空气质量指标均优于省下达目标，实现连续七年达到国家二级标准。

　　（三）数据化治理土壤固废。统筹扎实推进土壤、地下水、固体废物污染防治。公布土壤污染重点监管单位名录23家，指导开展隐患排查和自行监测，组织开展土壤污染重点监管单位周边土壤地下水调查监测及自行监测报告监督检查。强化建设用地土壤环境管理，列入年度重点建设用地安全利用核算基础信息台账的地块（用途变更为“一住两公”地块）共23个，已全部通过评审工作，建设用地安全利用率100%。加强危险废物规范化管理，推进一般工业固体废物产生、贮存，利用和处置单位环境监管；大南海危废处置项目建成投运，排污许可证、危险废物经营许可证顺利核发或续证。

　　（四）常态化加快督察整改。以问题为导向对历次督察反馈问题整改情况实施一月一调度，对整改进度滞后的部门和县（市、区）发函提醒、通报督办。组织对交办案件进行复查复核，对零星死灰复燃现象及时跟进落实整治。2016年第一轮央督、2018年“回头看”及固体废物专项督察、2021年第二轮央督和2017年省督反馈涉及我市总共76个问题，57项基本完成整改，19项正在加紧整改。顺利配合完成第二轮省级督察工作，收到督察组交办信访举报607宗，均已办结或阶段性办结。

　　（五）温情化推进帮扶执法。强化重点流域、重点涉水企业环境监管，加强饮用水水源地巡查、大气污染交叉执法、打击非法洗砂；开展“环境安全月”和“环境安全南粤行”活动，组织“双随机、一公开”抽查161家；完成重点排污单位自动监控设备安装联网93家，联网率达98.94%；制定环境监管重点单位名录272家。加强温情化帮扶执法，推进诚信体系建设，落实诚信激励、失信惩戒、信用修复三张清单25条措施，帮助企业完成信用修复10家；实施生态环境监督执法正面清单制度，纳入正面清单企业18家；出台道歉承诺从轻处罚制度，企业申请98宗均予以办理，减少罚款1075.9万元，减轻中小企业负担。加强法治建设，办理生态环境损害赔偿案件2宗，通过磋商方式向当事人索赔生态环境损害金额约60万元，促使“环境有价，损害担责”成为社会共识。同时加大生态环境政策法规宣传力度，引导企业合法绿色生产。出动执法人员25871人次，检查企业8017家次，立案237宗，责令整改218家，关停取缔85家，实施按日计罚案件1宗，实施查封、扣押案件5宗，限产停产案件1宗，移送适用行政拘留环境违法案件6宗，移送环境污染犯罪案件2宗。

　　（六）图表化服务高质量发展。落实市委“三个最”服务，制定攻坚作战图，建立省市重点项目、百县千镇万村高质量发展工程项目等环评服务台账。提前介入服务，指导业主及时疏通堵点难点，提前避让环境敏感区域，避免触碰法律“红线”常态化开启“绿色通道”，即受理即组织技术评估，保质保速完成审批。保障项目指标供应，调剂解决一批重大项目总量指标来源。组织开展全市排污单位自行监测帮扶指导、检验检测机构监督检查。采取“市局分局本级自查＋市局抽查＋分局之间”交叉审核的方式，完成排污许可证质量审核353张；全市排污许可限期整改企业共186家，已全部整改“清零”。加强产业转移服务，出台《揭阳市促进产业有序转移生态环境保护支持措施》。全市共审批建设项目环评文件245个，核发排污许可证468个、辐射安全许可证61个。

　　二、存在问题

　　一是水质达标基础仍不牢固，污水处理设施及其配套管网短板仍然较为突出。二是大气整治压力尚未根本缓解。三是土壤、地下水监督管理能力建设较为滞后。

　　三、2024年工作思路

　　我局将以第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改为契机，推动水、气、土各项重点任务全面落实，解决突出生态环境问题，以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　（一）补短板强弱项打好水污染防治攻坚。持续加大考核断面水质达标攻坚，加强与省环科院等技术力量和省环保集团、深水规院等工程力量协调沟通，深入落实“挂图作战、分区推进”，全力推动榕江北部、中部水质净化厂完善配套管网及练江、枫江省帮扶管网项目建设，加快补齐污水处理设施短板。加强全市水质考核断面监测，密切做好国控水质自动监测站运维保障，实时分析研判监测数据。加强饮用水水源环境安全管理，推进问题排查整治和规范化建设。

　　（二）精举措细管控深化大气污染防治攻坚。加大颗粒物、臭氧污染协同防控力度，提升面源精细化管控水平，推动扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟等面源强化治理。加强涉气重点源在线监控专项整治，确保自动监控设施正常运行。严格实施工业窑炉分级管控，深化工业锅炉治理，加快完成2家长流程钢铁企业超低排放改造和生活垃圾焚烧发电等行业的废气深度治理改造。提高空气污染应急应对响应效率，加强预警预报能力，完善联防联控机制。

　　（三）重实干稳推进加强土壤固废治理攻坚。严控建设用地土壤污染风险，强化“一住两公”地块安全利用。强化耕地土壤重金属污染源头防治，推进土壤污染重点监管单位完成隐患排查和自行监测。加强地下水环境质量目标管理，确保地下水国考点位水质达到IV类及以上。统筹推进4个农村黑臭水体整治任务，严防水体返黑返臭。推进危险废物收集贮存设施试点建设，保障小微企业危险废物处置需求。

　　（四）强服务严执法打造公平安全发展环境。继续实施重点项目环评管理台账挂图作战，专人跟进为优质项目落地提供保障。保持执法高压态势，大力宣传生态环境法律法规，把普法融入执法全过程。适度曝光典型案例和失信惩戒案例，巩固守信激励、失信惩戒工作体系，营造生态环境领域守信氛围。以信访投诉为切入点，分析信访数据研究解决群众关心的生态环境问题；开展重点领域环境隐患排查和风险防控，确保生态环境安全尤其是饮用水源安全。