2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，深刻践行省、市工作部署，紧紧围绕环境质量目标，科学谋划、自我加压，举全市之力打好污染防治攻坚战，各项工作均取得一定成效，全市环境质量稳中趋好。

　　一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导及体制机制建设。一是主要领导亲抓亲管。市党政主要领导高度重视污染防治攻坚工作，多次在市委常委会、市政府常务会专题研究部署；市委书记、市长深入榕江、练江流域、大气污染防治现场等一线调研，召开专题会、现场办公、靠前指挥，高位推动污染防治攻坚工作。二是全面优化治污组织模式。我市成立榕江、练江、枫江三个市级“一河一策一专班”，分别进驻榕城区、普宁市和揭东区办公，对多条重污染河涌开展现场调研，对有关部门、部分镇街进行对点检查督导，协调指导工作，推动支流成立“一河一策一专班”和“一厂一网一专班”。同时邀请珠江南海海域生态环境监管局、省环科院、省建筑设计研究院、中电建公司等专业技术团队驻点，对我市大气、水污染防治提供技术服务。三是系统推动污染防治攻坚工作。市委市政府召开多次全市污染防治攻坚工作动员、推进、调度会议，全面部署、定期调度和纵深推进全市污染防治攻坚工作；制订《揭阳市贯彻落实省污染防治攻坚战指挥部2020年第1号令暨决战决胜污染防治攻坚的实施方案》，与各县（市、区）人民政府（管委会）签订目标责任书，项目化、责任化推动工作落实。

　　（二）全力打好碧水攻坚战。围绕“狠治、快建、善管”攻坚思路，以“一河一策一专班”“一厂一网一专班”为抓手，对榕江、练江、枫江支流和各流域污水处理项目实行合力攻坚。围绕练江青洋山桥、榕江龙石断面达标，超常规开展练江三轮攻坚50天行动和榕江北河“910”奋战40天行动，以及开展全市水污染防治百日达标攻坚行动，推动全市污水处理能力和管网收水能力大幅提升。我市7个国考、省考断面主要污染物持续下降，在降雨量比历年同期偏少40%情况下，榕江水生态环境改善明显，龟山塔、地都以及东湖断面的氨氮、化学需氧量、总磷等主要污染物指标均优良达标，龙石断面基本稳定达Ⅴ类，榕江下游塗虾、南河银鱼、北河石螺等本地特征生物逐步增多。练江水质持续提升，基本告别黑臭，生态功能逐渐恢复。龙江新圩桥断面、隆溪大道桥断面均优良达标。全市8个县级以上城市饮用水水源稳定达标。

　　（三）坚决打赢蓝天保卫战。强化预测，与气象部门会商研判预警预报并及时发布信息，积极开展污染天气应急应对工作；加强区域防控，与汕头、潮州协调联动，开展三市露天焚烧联合巡查，共同改善区域大气环境质量；加强科技防控，利用无人机在重点区域、重点时段和秋冬季节进行露天焚烧监控拍摄，积极开展VOCs走航监测；加强精准施策，编制大气国控监测站周围5公里大气污染源图，实施精准管控；加强源头治理，强化工业源整治，推进燃煤锅炉淘汰及超低排放改造工作，加快推进挥发性有机物重点监管企业销号式综合整治；加强督促检查，强化移动源整治，全面禁止排放不合格机动车辆上路行驶，开展机动车检测站抽查、柴油车用车大户抽查、机动车路检及遥感监测系统检测工作；推进公交车电动化。加强面源管理，强化扬尘、餐饮油烟、露天焚烧管控。2020年，全市实况城市空气质量优良天数比例（AQI达标率）为97.0%、综合指数为3.13，大气环境质量明显改善，实现自2017年以来连续四年六项指标全面达标的成效。

　　（四）不断强化土壤、固废、农村污染防治。土壤污染防治方面，开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成省下达的地块信息调查、土壤及地下水样品数据分析、地下油罐防渗改造等任务，开展重点监管单位污染隐患排查。固废污染防治方面，加强对省固体废物环境监管信息平台的日常管理，督促指导产废单位完善一般工业固体废物、危险废物平台申报登记工作。开展危险废物环境安全和规范化管理工作专项检查；加强对危险废物转移监管，与交通运输部门建立危险废物转移运输管理会商制度，执行转移联单管理制度，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定。农村环境治理方面，超额完成“十三五”期间省下达新增农村环境综合整治任务。同时开展农村黑臭水体排查。组织开展制定揭阳市禁养区矢量化边界图，清除城市禁养区禽畜养殖。

　　（五）常抓不懈落实督察整改。市委市政府高度重视环保督察整改工作，市领导多次到一线调研指导。第一轮中央环保督察涉及13个问题，10个基本完成，未完成的3个，其中1个达时序要求，2个未达时序要求。中央环保督察“回头看”23个问题中，18个基本完成，未完成的5个有3个达序时进度。省级环保督察整改方案的22个整改任务，完成10个，未完成的12个有6个达序时进度；对应125项具体措施已完成94项，未完成的31项有23项达到序时进度。

　　（六）突出重点加强环境执法。紧紧围绕断面达标攻坚，组织开展省练江交叉检查交办问题后督查、玉城河流域交叉执法检查、榕江流域专项执法检查、揭阳楼后渠环境污染专项整治、大气和水环境污染整治专项执法行动、揭阳市2020年排污许可专项执法、粤东片区污染防治执法监督帮扶，实施榕江流域环境违法行为有奖举报。结合疫情防控，加强对医疗废物处置情况和废水处理设施运行的监管，加密对污水处理厂、饮用水源保护区巡查和水质监测。开展2020年汛期环境安全检查工作，进一步保障饮用水源安全。组织全市突发环境事件应急培训和演练，开展危险化学品环境安全综合治理，开展“环境安全月”、“环境安全南粤行”等行动，全力做好甬莞高速危化品车辆追尾事故环境应急处置工作。继续深入开展涉生态环境领域扫黑除恶专项行动。组织开展省、市重点信访问题专项治理。对典型案例进行曝光，形成震慑效应。2020年，全市共出动执法人员35812人次，检查企业12251家次，立案202宗，罚款金额2117.2931万元，责令整改企业173家，关停取缔企业172家，实施查封、扣押案件8宗，移送适用行政拘留环境违法案件37宗，移送环境污染犯罪案件18宗。

　　（七）提升效能优化营商环境。进一步简化优化环评文件报批程序，简化入园项目环评手续，统一规范全市环评审批工作；对部分项目环评文件实施告知承诺制审批，2020年我市实施告知承诺制审批项目45个；疫情期间对建设项目环境影响评价采取“不见面”的应急审批措施。建立服务企业接待日工作制度、企业沟通联络机制，鼓励、支持和引导企业绿色发展。对环境影响报告书（表）编制质量开展抽查复核，约谈有问题的环评编制单位，对5家环评编制单位进行通报批评并在全国环境影响评价信用平台上进行失信记分。服务重点项目，协助揭阳至惠来铁路（揭阳疏港铁路）等重点项目做好环评工作，已批复该项目环评报告书。完成排污许可发证和登记任务，基本实现全市固定污染源排污许可全覆盖。至12月底全市累计核发排污许可证671张，下达限期整改通知书186份，完成排污登记企业13863家，标记特殊情形类企业11652家；共审批建设项目环评文件389个、核发辐射安全许可证38家、固废环保专项验收81个。

　　（八）其他重点工作内容。完成生态环境保护综合行政执法体制改革，基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。完成我市市直机关有关部门生态环境保护工作责任清单修订。开展揭阳市“十四五”生态环境保护专项规划编制、“三线一单”编制工作。组织开展全市排污单位自行监测监督检查、检验检测机构监督检查。开展各县（市、区）2019年度环境保护责任暨污染防治攻坚战考核，对考核结果进行通报。完成第二次全国污染源普查工作，经省验收结果为“良好”，达到定库要求。有序开展生态环境损害赔偿工作，甬莞高速危化品车辆追尾事故造成的环境问题已委托华南环科所进行生态损害评估，将根据评估结果实施经济损失索赔、生态破坏修复等工作。深入开展环境保护宣传教育实践活动，共组织9场次2万余人次参与，大力营造污染防治攻坚战的良好氛围。

　　二、存在问题

　　我局虽做了大量工作，环境质量有了一定的改善，但对照任务目标要求，依然存在一定差距。主要有：一是环境质量约束性指标压力巨大。二是污水、垃圾处理能力缺口仍然较大。三是执法力量不足，污染源监管难度大。

　　三、2021年工作计划

　　我局将继续践行省市工作部署，按照“狠治、快建、善管”工作思路，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境。

　　（一）突出精准治污，聚焦重点难点问题。水污染防治方面，聚焦国考、省考断面达标，精准治污、科学治污。加强污水管网收水能力，重点加快推进榕城区中部、北部片区管网末端接驳建设，加快北部片区二期管网建设；尽快完成普宁市区管网检测整改和市区箱涵污染源接驳工程。提升污水处理能力建设，尽快完成锡场、新亨5座污水处理站技改项目；加快推进市区污水厂三期、普宁市区污水厂四期建设。强化已建成污水处理设施运营管理，已建成的一体化处理设施进一步提升进水浓度和进水量；加强揭阳市区、普宁市区污水处理厂提量后稳定运行工作。大气污染防治方面，紧紧围绕大气环境指标提升改善，持续强化工业源治理及监管工作，加强后督察；加强成品油使用监管，强化移动源监管，推进非道路移动机械污染防治、高污染高排放机动车的监管；加强露天焚烧、扬尘等面源污染管控，持续做好污染天气应急应对工作，做好氮氧化物和挥发性有机物协同管控工作。土壤污染防治方面，加强对重点监管单位的监管，建立完善隐患排查制度，开展对重点企业周边土壤和地下水的监测分析；进一步推进建设用地风险评估和修复治理；结合重点行业企业用地调查结果，加强对存在污染风险企业的管控工作。固体废物污染防治方面，继续加强对危险废物产生单位、收集处置单位的监管；配合相关部门推进生活垃圾分类工作，指导补齐餐厨垃圾、建筑垃圾处理短板；督促推进生活垃圾处理重点项目建设；督促指导大南海一般工业固废和危废处置项目加快建设。

　　（二）依托科学治污，全面强化监测体系。充分发挥驻揭技术团队的技术支撑作用，依托水质断面和空气自动监测站、手工监测、通量分析等技术监测手段，持续做好监测台账，加强数据分析和结果运用，精准施策开展工农业污染源管控、环保设施建设和支流河涌整治。

　　（三）严格依法治污，发挥执法利器效应。强化工业、畜禽养殖污染管控，严厉查处涉水偷排、超标排放等环境违法行为；强化重点流域食品、印染、金属等涉水企业执法监管，规范企业排污行为；加强对VOCs排放企业等涉气重点行业环境监管；继续实施榕江流域环境违法行为有奖举报，有效依托群众监督，实现精准打击。