揭阳市审计局：

       贵局对国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程项目资金管理使用情况开展专项审计的《审计报告》（揭审投报〔2020〕12号）收悉。我中心十分重视，成立专门工作小组，对审计报告提出的问题逐条逐项认真对照，调查核实，提出整改措施。现将有关情况报告如下：

       一、关于中标单位没有按招标文件的要求提交履约保证金和保证银行履约保函时效的存在问题整改情况

       经查：1、2016年12月13日，揭阳市公路局发出《关于下达国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程建设任务的通知》（揭市公工字〔2016〕283号），将业主单位由原揭阳市公路局变更为揭东区公路局，并由揭东区公路局与勘察设计中标人广东省交通规划设计研究院股份有限公司签订合同。合同签订后，揭东区公路局了解到中标人尚未提交履约保函情况后，立即要求中标人尽快补交履约保函，中标人于2016年12月29日提交履约保函。

       2、项目施工中标人山东省公路建设（集团）有限公司2017年6月19日提交的银行履约保函载明有效期最晚至2017年12月31日，项目实际交工验收日期为2018年9月14日，超过银行履约保函最晚效期九个多月。项目业主单位揭东区公路局在履约保函即将到期时，因项目主体工程已完成，正在进行配套工程的收尾工作，因而没有及时要求施工单位山东省公路建设（集团）有限公司补办银行履约保函。

       整改落实情况：

       在今后工作中，要求揭东区公路局吸取教训，举一反三，进一步加强内部人员业务培训，提高风险意识，进一步规范工程招投标管理和合同管理，确保中标单位履约保函按规定提交并确保保函时效，防范风险。

       二、关于未按规定时间退回勘察设计投标保证金的存在问题整改情况

       经查：根据国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程勘察设计招标文件的约定，勘察设计投标保证金由招标代理揭阳市建宇建设工程招标代理有限公司受理并负责退回未中标的投标人，根据招标代理公司反馈情况，招标代理公司已在规定时间内通知投标人办理退回投标保证金的相关手续，原市公路局也提醒招标代理公司按规定办理退回投标保证金手续。个别投标人由于更名和基本户调整等客观情况，要求暂缓退回投标保证金，经招标代理公司再三催促，各投标人分别于2017年4月份办理投标保证金退回手续。

       整改落实情况：

       在今后工作中，揭阳市公路事务中心将进一步加强招标管理工作，要求招标代理机构严格执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关的规定，进一步规范工程招投标行为。

       三、关于签订勘察设计招标代理协议不够严谨，在招标代理费之外支付招标过程费用1.2万元的存在问题整改情况

       经查：1、2016年10月8日，揭阳市公路局与揭阳市建宇建设工程招标代理有限公司签订《国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程勘察设计招标代理合同》，双方在协商勘察设计招标代理费过程中，了解到《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）2016年1月1日已废止。由于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）自2002年开始执行，至2016年1月1日跨度长达14年之久，期间物价上涨、评委专家费用等多方面原因，仍按计价格〔2002〕1980号文执行政府指导价不合理。

       2、根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号），规定代理费实行市场调节价，可由委托方和受托方商议约定。揭阳市建宇建设工程招标代理有限公司向原揭阳市公路局（现揭阳市公路事务中心）提出招标代理费参照计价格〔2002〕1980号文计费1.7万元基础上，增加在招标代理业务范围内（即合同中所称“招标过程发生的费用1.2万元（包干）”）的合理费用要求。

       3、参照《建设工程招标代理合同（示范文本）》（GF-2005-0215）第8.3条“在招标代理业务范围内所发生的费用（如：评标会务费、评标专家的差旅费、劳务费、公证费等），由委托人与受托人在补充条款中约定”（该条款在《国道G539线揭东曲溪至深坑桥段路面改造工程勘察设计招标代理合同》附件通用条款8.3中也有明确）。

       4、基于上述实际情况，原揭阳市公路局与揭阳市建宇建设工程招标代理有限公司约定：参照计价格〔2002〕1980号文计费1.7万元基础上，增加在招标代理业务范围内费用（即合同中所称“招标过程发生的费用1.2万元（包干）”），并在签订的合同中明确勘察设计招标代理费2.9万元。

       5、2016年12月，项目建设单位由揭阳市公路局调整为揭东区公路局，2017年5月15日，揭东区公路局向该招标代理公司支付招标代理费2.9万元。

       整改落实情况：

       在今后工作中，揭阳市公路事务中心、揭东区公路局将进一步规范工程招投标管理和合同管理，严格按照有关规定，更加严谨、规范拟订相关合同协议书。

       四、下一步工作措施

       根据审计发现的存在问题，我中心将吸取教训，举一反三，进一步规范工程招投标管理和合同管理，确保各参建单位履职到位，依法依规推进项目建设。

       在接下来的工作中，我中心加强内部自查，进一步规范管理，釆取措施堵塞漏洞，确保工程质量安全，充分发挥项目投资效益。

                                          揭阳市公路事务中心

                                          2020年8月14日