邢海鸿委员：

    您提出的《关于加强大货车运营管理的建议》的提案收悉，我们对提案进行了深入研究，最大地吸收采纳，积极采取措施，认真扎实抓好提案办理，进一步规范大货车运营秩序，保护公路和交通安全。现将办理结果答复如下：

    一、办理成效

    （一）建立“政府主抓、部门联动”治理货运车辆超限超载的工作机制。2016年9月份，由于国家治超新政的实施，我局积极地向市人民政府请示汇报，及时地调整了以市政府分管副市长为组长，相关8个市直部门领导为成员的揭阳市车辆超限超载治理工作领导小组及其办公室，进一步强化对治超工作的领导，对全市治理工作进行全面再部署，明确落实由我局牵头起草实施方案，与公安部门联合开展治理公路货车违法超限超载专项行动。我局根据省交通运输厅和省公安厅专项行动实施方案的总体部署，结合我市的实际，多次征求公安部门意见，制订并出台了《揭阳市交通运输局 揭阳市公安局关于印发揭阳市整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》（揭市交〔2016〕319号），对全市的专项行动进行了统一部署，明确目标任务，落实工作责任，规范工作流程，为扎实推进我市的联合治超专项行动奠定坚实的基础。2018年9月12日，经与市公安局协商后，印发了《揭阳市交通运输局 揭阳市公安局关于印发揭阳市治理货运车辆超限超载专项整治行动方案的通知》（揭市交〔2018〕302号），继续交通、公安联合治超工作。

    （二）强化路面联合执法。今年来，我局各级综合行政执法部门与公安交警部门继续强化联合执法，加强路面管控。一是建立健全联合执法机制。按照辖区管理原则，明确我市交通执法部门和公安交警部门具体对口联动部门。二是明确治理区域。认真梳理我市的15条治超流动巡查路段和18个治超卸货的位置，通报公安交警部门，明确联合执法的区域。三是明确职责分工。根据实施方案的职责分工，公安交通管理部门负责：指挥引导车辆到超限检测站、治超卸货场接受检测；依据交通运输部门开具的称重单和卸载单，依法进行罚款、记分。交通运输部门负责：对涉嫌超限超载货运车辆进行称重检测，开具称重磅单和卸货单；监督经确认为违法超限超载的车辆卸载转运直至消除违法行为；对拒不消除违法行为的超限超载货车依法采取强制措施。四是加强协调联动。自专项行动开展以来，我局切实履行牵头单位的职责，多次积极主动与市公安交警部门沟通协调，研究和推进联合治超的各项工作。各级交通综合行政执法机构均与对口联动的公安交警部门建立良好协作关系，根据事前制订执法计划，依托治超卸货场，在省政府批准的流动路段加强流动检查，严格路面监控，采取固定站检测与流动巡查相结合、联合行动与日常巡查相结合的方式开展联合执法工作，形成“横到边、纵到底”的治超网络，以运载砂石、水泥、煤炭、钢材等货物的重中型货运车辆和渣土车为重点，严厉打击超载、超限、非法改装改型、拒不接受检查、强行闯卡和遮挡号牌、套牌等违法行为，取得了明显成效。

    （三）开展高速公路全路网治超行动。一是认真贯彻《广东省交通运输厅关于进一步加强全省高速公路入口阻截劝返的通知》（粤交执[2015]825号）的精神，加强对高速公路入口周边路段及货运站场的巡查力度，打击超限超载车辆绕行、分合装、堵塞车头道等违法行为。二是加强与高速公路路政部门和经营管理单位、公安交警的协调配合，调派执法人员到广东省路桥建设发展有限公司路达分公司和广东粤东高速公路实业有限公司等公司运营的高速公路入口现场驻点，参加入口阻截劝返的集中行动。三是建立沟通协作机制，设立专线值班电话，安排24小时专项值勤人员，专门负责接听和移交高速公路公司移送的出入口超限超载车辆，依法对超限超载车辆进行处罚和卸载，并将处罚结果反馈给高速公路公司。四是推进高速公路出口治超非现场执法工作的开展。

    （四）加强源头监管。为从源头上规范车辆的装载行为，我市各级交通综合行政执法机构认真按照《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》（粤府令第201号）、《广东省交通运输厅关于落实推动货运源头治理工作的通知》（粤交执〔2016〕168号）、《（印发揭阳市贯彻广东省道路货物运输源头超限超载治理办法的实施意见的通知》（揭市交[2018]322号）的要求，对辖区内的沙石场、港口、物流园区等重点货运源头实施巡查监控，加强重点货运源头单位货物装载工作的监管，发现违法超限超载的货运车辆认真调查取证并通知交警部门对其超限超载行为进行处罚，从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶。同时积极联系相关职能部门清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场，杜绝货车中途加载。落实抄告制度，对查处的违法车辆的信息抄告车籍地的运管部门，做到信息共享，促进路面执法与源头监管相互衔接。

    （五）推进科技治超。为确保道路安全畅通，保障人民群众生命财产安全，根据《广东省交通运输厅关于印发广东省普通公路治超非现场执法建设实施方案的通知》（粤交执[2018]1065号）要求，我局于2019年1月开始在揭东区云路镇国道G539线潮州往揭阳方向（K5+800～K6+000左侧）处建设不停车超限检测系统。该项目在路面埋设不停车称重系统，检测整个路段横断面各个车道车辆过往轴载信息。架设交通情况调查系统、车牌识别及抓拍系统和视频监控系统，采集交通流数据，获得通过车辆车牌信息和车型信息，对超限超载逃逸车辆进行视频证据留底，根据采集的视频证据通知违法车辆所有人依法前来我局接受处理。该系统于2019年1月25日正式开工，于2019年5月12日正式完工并经广东省计量科学研究院检测合格进入试运行阶段，并于2019年7月9日通过验收。该系统自试运行至今，一切技术指标正常，现正向省厅申请正式投入使用。

    （六）加强物流园区规划建设。《揭阳市城市总体规划》中已规划建设4个大型综合性物流园区，分别为揭阳空港国际物流园区、大南海综合国际物流园区、普宁城北物流园区、地都物流园区；3个特色物流园，分别为：揭阳五经富工业区物流园、揭东区物流中心、揭阳霖磐物流园；1个专业物流园，为揭阳循环经济物流园区；8个物流中心，分别为：普宁英歌山物流中心、普宁科技工业园物流中心、普宁医药物流配送中心、揭阳北站物流中心、揭阳玉和仓储物流中心、揭东区汽车货运站、揭西河婆货运站、空港快递集散中心。2017年4月，市政府发布《揭阳市促进快递物流业发展方案》（揭府办〔2017〕34号），提出建设“1+6”快递物流平台，即一个国家级快递物流示范园，六个快递示范片区（揭东军埔电商、揭阳产业园食品、揭西金和农产品、普宁纺织服装、惠来冷链物流、中德国际物流6个片区）；揭东区于2016年10月制订《揭东新型产城融合生态园区产业发展规划》，提出建设集多种物流服务功能为一体的工业物流园。突出做好顶层设计，使物流布局与城市发展协调和谐。今年来，我局认真按照职责分工，积极协调有关职能部门，推进物流园区的规划落实落地。同时，狠抓高速公路、高快铁路和港口码头等重大交通基础设施建设，优化提升物流大通道，促进我市形成四通八达，海陆空铁综合大交通疏运枢纽。

    二、 下一步工作

    （一）优化治超执法环境。积极争取市政府的支持及公安交警、高速公路经营管理单位等相关部门的配合，进一步强化政府主导、部门协作、立足源头、标本兼治的治超工作格局，营造良好的治超环境。

    （二）加大源头治理力度。努力推动各级政府行签订责任书，建货运源头视频监控，加大对违法货运源头单位的查处力度。

    （三）加大治超投入。努力争取地方财政及省厅的支持，加强基层执法单位执法装备的配套完善，推进建设普通公路治超检测系统的应用，提高治超工作科技含量，努力推进普通公路治超非现场工作，实现我市高速公路、普通公路治超非现场执法工作的全面铺开。

    （四）加快物流园区建设。加强与市政府有关职能部门沟通协调，加快推进物流园区的建设。

    （五）加大宣传力度。切实做好舆论宣传工作，充分运用各种手段和载体，大力宣传超限超载的危害性，广泛开展警示教育，强化车主司机的交通安全意识，教育广大车主司机守法运输，保障运输安全。

                                               揭阳市交通运输局       

                                                  2019年9月4日