按照市政府印发的《2012年市政府重点工作安排》要求，我局负责牵头落实“建设农村公路300公里以上”的任务。为确保按时完成市政府的目标任务，根据上级的有关规定，结合我市实际，制定本工作方案。

      全年建设农村公路300公里以上（含新建、改建），提升部分村道等级水平，使农村路网进一步完善，连接更加顺畅，群众出行更加方便。

      根据省厅的工作要求和部署，结合我市实际，分四阶段推进建设。

      第一阶段，制订项目计划。1—3月，各县（市、区）交通部门组织深入农村调查研究，拟定需要改建、扩建和新建的公路项目，形成计划汇总上报市局；市局组织相关科室人员进行核实及综合平衡，并结合省厅有关公路建设计划情况，最终确定上报省厅的全市农村公路建设的项目及规模。

      第二阶段，落实前期工作。4—5月，在认真调查、科学制定计划的基础上，用两个月的时间，督促各县（市、区）对已纳入建设计划的项目进行立项、设计、审批等前期工作。

      第三阶段，全面推进建设。6—10月，充分调动各方积极性，创造条件，强势推进，在此期间，力争所有纳入计划的项目全部开工建设。

      第四阶段，强化攻坚收尾。11—12月，用两个月的时间，对线路里程长、施工困难、自筹资金不足等原因造成迟迟未能动工或中途停工的项目，由市、县、镇、村联合攻坚，确保全面完成建设任务。

     （一）加强领导，落实责任。按《公路法》规定，县、乡（镇）为农村公路建设的责任主体。有建设任务的县、镇两级，都要成立党政领导挂帅的领导机构，加强领导，落实责任，积极推进建设，做到任务到人、责任到人。在实施建设过程中，涉及的相关部门要各司其职，相互合作，相互配合，形成合力。

     （二）加强调研，订好计划。要认真抓好调研，摸清了农村公路的现状，筛选具备建设条件尤其是自筹资金到位情况好、群众需求迫切、经济社会效益大、起连通网络作用的项目，优先纳入计划。同时要结合省的工作思路和计划，优先将符合省入笼条件的项目纳入计划，以使我市项目在省计划中争取更多份额。

     （三）积极动员，营造氛围。坚持问需于民，服务为民思想，建农民需要的路。要加强宣传，因势利导，形成群众积极参与，各界踊跃支持的良好氛围，把这件利国利民的事情宣传好、发动好、实施好。

     （四）拓宽渠道，灵活筹资。农村公路建设，资金落实是难点。我市经济基础较为薄弱，财政穷，必须想方设法，广开门路，形成多元化筹资格局。一是用足用好政策，千方百计争取部、省的政策和资金扶持；二是利用乡亲资源，积极发动外出乡贤、企业家、港澳台胞和华侨捐资修路；三是因地制宜，深入挖掘地方资源，以资源置换资金；四是通过一事一议召开村民会议，由群众自愿投工投劳。

    （五）规范管理，保证工程建设的质量、安全、廉洁。严格执行公路建设有关规定，规范建设行为，保证工程建设质量和施工安全，推行工程监理制度和工程招投标制度，推进工程建设过程公开，营造阳光工程、放心工程、廉洁工程。

    （六）加强检查，强化考核。市县两级交通管理部门要加强督促检查，确保工程建设进度现计划相一致。建议市参照“村村通硬底化公路”的做法，把这项工作纳入各级领导班子政绩考核的内容，确保农村公路建设任务圆满完成。

 

揭阳市交通运输局 

二O一二年二月九日