揭市组通〔2016〕66号

关于进一步明确落实驻村第一书记和市、

县、镇驻村工作队工作职责的通知

各县（市、区）委组织部、扶贫办，市直及中央、省驻揭有关单位：

为深入贯彻落实《中共揭阳市委揭阳市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》精神，根据市委组织部、市扶贫办《关于做好新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队和第一书记选派管理工作的实施意见》，现对扶贫驻村第一书记和市、县、镇驻村工作队的工作职责和工作要求作进一步明确。各扶贫驻村第一书记和工作队要进一步严肃纪律，落实责任，充分有效发挥驻村干部在新时期脱贫攻坚中的作用，确保全市脱贫攻坚各项任务的圆满完成。

一、驻村第一书记工作职责

（一）严守岗位责任。认真贯彻落实新时期精准扶贫精准脱贫的战略部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强做好扶贫工作的责任感、使命感和担当意识，充分发挥引导、示范、带头作用，加强工作纪律，严守岗位职责，认真积极完成各项工作任务。

（二）建强基层组织。切实帮助村加强基层组织建设，协助配齐不健全的村“两委”班子，整顿软弱涣散基层党组织，解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养后备干部；严肃党的组织生活，健全党支部工作制度，抓好党员队伍建设，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。

（三）推动精准扶贫。组织学习、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策，特别是扶贫开发和强农惠农富农政策，定期分析研究全村扶贫开发工作，带领派驻村工作队开展贫困户精准识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，落实扶贫项目，推动贫困村、贫困户脱贫致富。

（四）为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办，协助落实乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，经常入户走访，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

（五）提升治理水平。强化村党组织的领导核心作用，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，落实村务公开和群众监督制度，促进村级事务公平公开公正，农村和谐稳定。

（六）加强沟通协调。加强与市、县组织部、扶贫办及当地党政的联系和沟通，特别是协调好东莞市扶贫工作队与地方各级党政的关系，起到桥梁和纽带作用。重大工作事项及时汇报，突发事件即时汇报。及时整理驻村工作的好做法、好经验，加强工作交流。及时向派出单位提出扶贫开发的工作思路及建议，汇报驻村情况，每季度向上级组织、扶贫部门汇报工作情况，年终报送工作总结。

二、驻村工作队工作职责

（一）工作目标任务。确保到2018年，实现“两不愁、三保障、一相当”（稳定实现扶贫村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平），帮扶村相对贫困人口脱贫，贫困村出列。

（二）落实精准识贫。切实承担起精准识别的责任，会同村“两委”干部，对照省确定的贫困标准，坚持“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，认真细致做好相对贫困户精准识别工作。

（三）落实申报程序。严格按照规定程序，召开村民大会或村民代表大会对识别出来的贫困户进行民主评议，并公示7天，报所在乡镇（街道）政府（办事处）审核。

（四）落实建档立卡。对精准识别的相对贫困户，逐户建档立卡，准确录入扶贫信息系统，并长期公示。

（五）落实帮扶规划。深入调查研究，根据实际情况，制定贫困村和贫困户精准扶贫精准脱贫三年攻坚规划、年度工作计划。

（六）落实帮扶到户。按照“六个精准”要求，全力实施产业发展扶贫、劳动力培训就业、社会保障、医疗救助、教育扶贫、危房改造、基础设施建设等脱贫工程。帮扶措施“一户一法”，精准施策。

（七）落实环境整治。大力改善相对贫困村的生产生活条件，开展相对贫困村人居环境整治，整村推进贫困村生活垃圾、生活污水处理设施建设，加大污水治理、改厕和村庄绿化美化净化力度，为贫困人口提供宜居、宜业的良好环境。

（八）落实组织建设。协助抓好村“两委”班子建设，培养造就一支骨干队伍。强化村党组织的领导核心作用，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，落实村务公开和群众监督制度。

（九）落实社会扶贫。大力推进社会组织、金融机构、“互联网+”参与精准扶贫，引导动员群众积极参与扶贫开发，共建美好家园。

（十）落实资金管理。严格执行精准扶贫资金管理有关规定，实行专款专用，确保扶贫资金使用安全。

（十一）落实工作制度。严格遵守党纪国法，洁身自爱，遵守驻村工作队的管理规定。分类整理扶贫工作资料，定期向县扶贫部门、派出单位汇报扶贫工作进展情况，每年年终要对扶贫工作进行绩效评价和总结。

三、工作要求

驻村第一书记、驻村工作队要在乡镇（街道）党（工）委的指导下，紧紧依靠村党组织认真开展工作，抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定。严格履行职责，主动作为，严守廉洁纪律，培育良好作风。对照“三严三实”的要求，带头开展“两学一做”学习教育，以良好的作风赢得基层干部群众的信赖和支持，确保圆满完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务。

市委组织部、市扶贫办每季度将组织一次对第一书记和工作队驻村开展工作情况的巡查督查。对工作不认真、不负责、不作为、不担当，造成工作被动、效果差、无法按时完成任务的将严肃进行问责，并追究相关单位负责人责任。

  中共揭阳市委组织部   揭阳市扶贫开发领导小组办公室

 2016年12月26日