揭阳市农村危房改造事项征询民意试点

工作方案

 

按照省农业厅省财政厅《关于印发广东省农村危房改造事项征询民意试点工作的通知》（粤农〔2012〕215号）和市委办公室 市政府办公室《关于印发<揭阳市贯彻落实为民办事征询民意工作试点方案>的通知》（揭委办发〔2012〕38号）要求，为切实做好农村危房改造为民办事征询民意试点工作，解决好我市农村低收入家庭住房困难问题，现就开展农村危房改造为民办事征询民意试点工作制定如下方案。

一、工作目标

在实施农村危房改造即低收入住房困难户住房改造工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造粤东发展极、建设幸福新揭阳”的核心任务，以提高农村群众对农村危房改造工作满意度为主线，积极探索农村危房改造工作征询民意的有效方式和规范程序，不断完善为民办事决策机制，如期实现到2015年完成全市农村2.89万户低收入住房困难户住房改造的目标任务。

二、征询内容

按照省政府《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府〔2011〕24号）要求，征询内容主要有：一是农村危房改造政策的宣传形式；二是省每年度下达危房改造计划到县后，县逐级安排到镇、村的计划是否合理；三是农村危房改造扶持对象认定程序；四是市县配套资金的使用方向；五是各级将省的补助金落实到户的程序等。

三、实施主体和工作内容

（一）市扶贫办承担的工作内容

1.根据省农村危房改造事项民意征询工作方案成立本市征询民意的组织机构、制定本市农村危房改造事项民意征询工作方案，包括确定征询民意的实施方式、工作步骤和时间安排。

2.通过揭阳扶贫信息网或其他渠道向本市群众公布农村危房改造事项民意征询工作方案以及民意调查、绩效评价等信息。

3.根据各地征询民意工作开展情况，将按程序收集的群众意见进行综合整理，形成民意收集情况报告并报省扶贫办汇总。

4.根据各地民意征询工作完成情况进行总结，形成阶段性工作成果，并督促各县（市、区）对本地区民意征询工作进行回访，进一步收集群众意见。

5.开展农村低收入住房改造民意征询绩效评议。

（二）县（市、区）扶贫部门承担的工作内容

1.根据省、市农村危房改造事项民意征询工作方案成立本地征询民意的组织机构、制定本地区农村危房改造事项民意征询工作方案，包括确定征询民意的实施方式、工作步骤和时间安排。

2.向当地群众公布农村危房改造事项民意征询工作方案，按照省扶贫办制定的调查问卷或民意征询表格收集群众的意见和建议。

3.根据征询民意工作开展情况，将按程序收集的群众意见进行综合整理，形成民意收集情况报告并报市扶贫办汇总。

4.根据民意征询工作完成情况进行总结，形成阶段性工作成果，并对本地区民意征询工作进行回访，进一步收集群众意见。

5.开展农村低收入住房改造民意征询绩效评议。

四、征询步骤和时间安排

（一）准备阶段（2012年7月-2012年8月上旬）

1.制定方案。市扶贫办根据农村低收入住房困难户住房改造建设纳入民生决策事项的具体情况，结合工作实际，指定专人负责试点工作，制定为民办事征询民意试点工作方案。

2.情况发布。市扶贫办、财政局通过互联网等媒体向全市群众发布农村危房改造事项民意征询试点工作情况，重点公布农村危房改造扶持政策、每年度改造任务和扶持资金计划方案、工程计划完成时间等内容。

（二）实施阶段（2012年8月中旬－2012年9月）

1.征询和收集群众意见。9月15日前，各地扶贫部门要认真落实征询民意工作责任制，注重征询对象的广泛性和代表性，全面收集了解群众反映、诉求，充分了解群众对此项工作的实际需要，每季度定期收集各地群众对农村危房改造工作的意见和建议，并及时上报市扶贫办。

2.整理和采纳群众意见。2012年9月30日前，市扶贫办在综合各地报送的民意收集情况报告的基础上进行分类梳理和分析研究，提出民意采纳意见，形成全市征询民意情况报告，报省扶贫办。县扶贫办编制县民意征询采纳情况报告，发放民意调查表继续收集民意。

（三）总结阶段（2012年10月－2013年3月）

1.修改完善民生决策事项。2012年10月15日前，市、县扶贫办根据收集民意，进一步修改完善农村危房改造决策事项。

2.试点工作总结和回访。2012年1月15日前，市、县扶贫部门完成对本辖区农村危房改造民生决策事项的回访工作，召开群众代表座谈会，进一步收集基层群众的意见和建议，编制县级民意征询工作完成情况总结。

3.征询民意试点绩效评议。2013年3月31日前各级扶贫部门完成农村危房改造征询民意试点绩效评议，建立和完善农村危房改造工作的群众参与率和满意度测评机制，接受群众对农村危房改造事项的评议，并将绩效评议结果作为改进和完善民生决策的重要依据。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各地、各有关部门要统一思想，充分认识对农村危房改造工作征询民意的重要意义，切实把此项工作作为当前保障和改善民生的重要工作内容来抓，精心组织好征询民意的各项工作，妥善处理好民意意见，确保征询民意工作顺利开展。

（二）制定措施，落实责任。各级各扶贫部门要按照省统一部署，结合当地实际，制定农村危房改造工作征询民意的工作方案和具体措施，制定征询民意工作时间表，将目标任务逐级分解到具体单位和领导，形成由市县主要领导负总责，分管领导具体抓，扶贫部门抓落实的一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项工作落到实处。

（三）发动群众，广泛参与。要充分尊重农村群众的主体地位，坚持依法行政、依法办事，维护和保障人民群众合法的知情权、参与权、表达权和监督权，以实际成效取信于民。要充分调动广大群众的主动性和创造性，利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，采取多种形式和方式引导农村群众积极参与，充分反映民意，表达诉求，营造与广大农村群众良性互动、共同推进民生工作的良好氛围。

 

附件：1.广东省农村危房改造事项征询民意问卷调查表

      2.广东省危房改造项目群众代表座谈会记录表

        广东省危房改造项目群众代表座谈会签到表

 3.广东省农村低收入住房困难户住房改造项目

征询民意工作流程

                             

 

 

                                 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

广东省农村危房改造事项民意问卷调查表

 

1. 您的性别 （1）男      （2）女   

2. 您的年龄          岁

3. 您的文化程度 (1)高中（中专）及以下   （2）大（专）学 (3)硕士 （4）博士

4. 您工作的地区      市     县（区、市）      镇       村

5. 您期望通过哪些渠道了解到农村危房改造政策?（可多选）

（1）电视新闻    （2）镇、村公告栏    （3）互联网          （4）其他    

6. 您认为下面哪项不符合农村住房改造扶持条件？（可多选）

（1）户口虽在农村，家庭成员已建有或在城镇已购买商品房；

  （2）户主夫妻一方或者双方均为乡镇级以上机关企事业单位工作人员，固定领取政府或企事业单位发放工作收入的家庭；

（3）户主有劳动能力但因长期不参与劳动，或因吸毒、赌博等违法违纪行为而造成贫困的家庭；

（4）全户户籍已经户籍管理部门注销的农户；

（5）在2009年12月底已核查列为农村低收入住房困难户实施对象，或在2010年扶贫开发“双到”工作期间在帮扶单位帮助下已改建好住房的家庭；

（6）在2010年12月底已完成住房改造，并已领取省级补助资金的农户；

7. 您认为，下列哪些因素在本村外建房也应获得扶持？（可多选）

（1）水库移民（2）宅基地无法满足 （3）就业需要         

（4）其他    

8. 您认为市县配套资金用于哪些项目更为合理？（每项选择一个答案）

途    径	合理	不合理	不知道
用于村内文化、教育基础设施建设
用于村内交通、水利、卫生设施基础设施建设
直接用于补助农户建房

9. 您认为，农户筹集住房建造资金以哪些渠道为主（可多选）

（1） 农民自筹  （2）政府补助（3）银行贷款 （4）亲戚赞助

10．据您了解，省对农村危房改造农户扶持的补助标准是多少？（只选一项）

（1）五千元    （2）八千元     （3）一万元   （4）不知道

11. 您认为确定当年改造扶持对象的最佳时间是？

（1）第一季度&