各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：
《揭阳市自然村落历史人文普查工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保按时完成普查任务。实施中遇到的问题，请径向市政府地方志办公室（市档案局）反映。
                                                                                                                                         揭阳市人民政府办公室

                                                                                                                                             2015年12月14日
揭阳市自然村落历史人文普查工作实施方案
为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于加强地方志工作的通知〉》（粤委办〔2015〕19号，以下简称《通知》），做好我市自然村落历史人文普查工作，推进我市普查工作有序进行，确保按时完成任务，根据《广东省自然村落历史人文普查工作方案》（粤志办发〔2015〕20号）要求，制定本实施方案。
一、目的意义
习近平总书记指出：“乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。”自然村落由人类聚居而自然形成，积淀着人类发展演变的历史与文明。自然村落保存的历史人文印记，是地方文化基本的组成要素，是一笔宝贵的物质财富和精神财富。但随着改革开放以来特别是建市以来经济社会和城镇化的快速发展，我市不少自然村落中保存的人文历史印记已经消失或正在消失，必须进行全面抢救与保护。开展自然村落历史人文普查，是落实省政府工作部署，全面摸清基本市情，保存自然村落中的历史人文印记，抢救与保护地方历史文化遗产的一项重要基础性工程，可填补揭阳市情空白，为挖掘与保护自然村落历史文化资源，在社会主义新农村建设中留住村貌、记住乡愁、延续历史文脉提供依据，为社会科学研究提供全面翔实资料，为华人华侨与港澳台同胞了解家乡、联系乡情、寻根问祖提供指引与帮助，对提升我市文化软实力，建设文化强市，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、普查对象与内容
（一）普查对象。以自然村为普查单位，坚持“能查尽查”的原则，包括现存的自然村、“城中村”和虽已改为居委会但普查内容仍基本清晰的原自然村（村名采用改居委会前的最后名称）。
（二）普查内容。主要包括：名称、地理环境、历史沿革、姓氏源流、人口、民族、民系、方言、民居、宗祠、风俗习惯、家谱族谱、家规族规、宗教信仰、文物遗址、掌故传说、历史事件、人物、华人华侨与港澳台同胞等。列入国家、省级历史文化名村、古村落、传统村落名录和特色明显的自然村，应突出自身特色。
三、普查工作目标任务
（一）开展普查，摸清情况。按照普查内容，全面摸清自然村落历史人文状况，搜集整理以自然村为单位的文字资料（包括家谱族谱）、图片、音像资料等。
（二）按照规范，编写资料。在普查基础上，按统一规范与体例，以县（市、区）为单位编纂，编写每个自然村落历史人文资料，编纂出版《广东省自然村落历史人文调查·揭阳市》。其中，各县（市、区）单独立卷编纂，蓝城区、揭阳空港经济区、普侨区、大南山侨区、大南海石化工业区根据实际单独立卷或合并立卷编纂。
（三）确保质量，按时报送。各县（市、区）、功能区要按照省普查办的要求和市普查办的部署，认真组织编写本区域内自然村落的普查资料，按时逐级上报省、市普查办。
（四）建立平台，宣传推介。依托揭阳市地情网、揭阳市方志微信（微博）公众号和各县（市、区）地情网，发布、共享自然村落历史人文数据，宣传推介我市自然村落历史人文风貌。
（五）挖掘资源，建言献策。结合普查情况，市、县（市、区）撰写专题调研报告，向党委政府提出挖掘历史人文资源、保护自然村落、开展新农村建设等方面的建议。注重发现一批名村、特色村，指导条件较好的村积极参加中国名村志文化工程，编修名村志。
四、普查工作步骤与时间安排
按照省普查办的统一安排，我市普查工作于2015年12月启动，2018年12月完成普查工作，2020年完成专题调研报告。
（一）动员部署。2015年12月，召开揭阳市自然村落历史人文普查工作会议，进行动员部署，制定实施方案，各县（市、区）、功能区、乡镇（街道）成立机构，明确任务要求与责任分工，启动普查工作。
（二）开展试点。2015年11月，选择普宁市1个乡镇（街道）开展普查试点（报省普查办备案）。市普查办组织试点工作业务培训与指导。2016年2月前，试点单位完成资料搜集与填报、《调查》条目初稿撰写、总纂，为全市全面开展普查工作提供经验。
（三）全面实施。2016年3月，市和各县（市、区）、功能区分级组织业务培训，全面推进普查工作。11月底前，各乡镇（街道）完成自然村落历史人文普查的资料收集、审核、上报和《调查》条目初稿编写，按统一要求和格式上报普查资料。2017年7月底前，各县（市、区）、功能区完成《调查》分卷总纂、送审。
2018年2月底前，揭阳市完成《调查》分卷审查验收，并报省《调查》编纂委员会审核、出版。12月底前，各地完成普查资料存档。
2020年12月底前，市、县（市、区）普查工作机构完成专题调研报告并上报省。
五、普查工作组织实施
普查工作按照省委、省政府的部署，在市委、市政府的领导下，实行“各级党委政府领导、地方志工作机构牵头、有关部门配合、以乡镇（街道）为单位组织实施”的工作机制，形成合力，狠抓落实，确保普查工作各项任务完成。
（一）成立相应机构，加强组织领导。各级党委政府要高度重视，成立机构，加强领导，把普查工作提上重要议事日程，组织有关部门参与普查工作，及时研究解决普查工作中遇到的问题和困难，保证普查工作的必要条件，加大推进力度，确保按时按质完成任务。市成立揭阳市自然村落历史人文普查工作领导小组（简称普查工作领导小组），负责全市普查工作的组织与协调。市政府副市长林丽娇任组长，市政府副秘书长陈家鹏、市政府地方志办主任姚佑雄任副组长，市委宣传部、市委农办（市农业局）、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市文广新局、市统计局、市城乡规划局、市文联、市社科联、市旅游局等单位各1名负责人和各县（市、区）政府、功能区管委会分管地方志工作的领导为成员。
各县（市、区）政府、功能区管委会成立本级普查工作领导小组，组织与协调本区域的普查工作，组成人员可参照市普查工作领导小组。
普查工作经费按照财政分级负担的原则给予保障。市级普查工作经费列入市财政预算。各县（市、区）、功能区、乡镇（街道）普查工作和《调查》编写、验收所需经费列入本级财政预算。
（二）明确职责任务，狠抓工作落实。按照省的要求，市、县（市、区）设立普查工作领导小组办公室（设在地方志工作机构），负责拟定普查工作实施方案，做好宣传工作，组织业务培训，开展业务指导，加强督促检查，做好资料存档。市成立《广东省自然村落历史人文调查·揭阳市》审查验收小组，负责组织开展普查资料与《调查》初稿质量抽查，负责各县（市、区）《调查》分卷资料的审查验收。县（市、区）普查办成立《调查》编辑部，负责普查资料复核和《调查》总纂。根据我市实际，功能区参照建制区设立普查工作领导小组办公室，在本级普查工作领导小组的领导下，负责具体实施工作。乡镇（街道）是普查工作实施主体，由党委或政府“一把手”主抓，成立普查工作小组，负责本乡镇（街道）普查工作的组织实施，做好资料搜集、填报与初审，按照统一要求和格式上报普查资料，撰写《调查》初稿等。各级宣传部、农办（农业局）、民政局、财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、文广新局、统计局、城乡规划局、文联、社科联、旅游局等单位为本级普查工作领导小组成员单位，负责提供普查所需相关资料。
（三）广泛宣传发动，确保完成任务。市、县（市、区）、乡镇（街道）政府和各部门要根据实际，落实普查工作人员，充分发挥专家作用，广泛发动各村在校大学生、中小学教师、熟悉情况的村民和热心人士、志愿者、社会团体、民间组织参与普查工作。各地各部门要充分利用报刊、广播电视、互联网等新闻媒体，宣传栏、广告牌、宣传画册以及微信、微博等宣传工具，广泛宣传普查工作，争取社会各界的关注、支持与参与。各级普查工作机构和工作人员要以对党和政府负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感，开展普查工作，做到客观全面、认真审核，不少报、不虚报、不假报；在《调查》编纂中做到严谨规范，实事求是，严格把关。市普查办将建立健全督查通报制度，加强督促检查，及时通报各地工作进展情况，确保优质高效完成普查任务。
各县（市、区）、功能区应根据本地实际，制定当地普查工作实施方案，并报市普查办备案。