揭市建〔2024〕7号

市委、市政府，省住房城乡建设厅：

　　2023年，市住房城乡建设局在市委、市政府和省住房城乡建设厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，强化组织领导，紧扣省委“1310”具体部署和住房城乡建设高质量发展主线，深入推进法治政府建设各项任务落实落地，为我市住房城乡建设发展营造良好的法治环境。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，做好住房城乡建设事业法治建设

　　我局切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，认真落实党的二十大作出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，局党组以理论学习中心组学习、读书班、“第一议题”等多种形式，通过潜心自学、专题领学、集中研学、参观见学，深刻领会精神实质。2023年已召开理论学习中心组学习18次、党组（扩大）会议21次。结合住建系统工作实际研究贯彻落实的具体措施，切实把习近平总书记重要指示精神贯彻落实到住建工作各方面、全过程。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）学习宣传推动情况。一是坚持将习近平法治思想作为局党组会第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，贯彻落实“第一议题”学习制度，牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，引导全局干部深刻领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，抓好“关键少数”强化领导干部带头学法用法，进一步提升全局干部职工运用法治思维和法治方式处理各项工作任务的能力。二是扎实拓展学习宣传新渠道，进一步优化“线上+线下”、“个人+集中”、专题培训、现场宣贯等多形式、多领域、多层次推进法治宣传模式。三是推动学习宣传常态化，围绕省委“1310”具体部署、“百千万工程”城镇建设、住建领域安全生产、优化政务营商环境等中心工作，持续推进常态化、制度化，不断提升普法工作精准度及执法规范化，全面提升住房城乡建设事业法治化水平。

　　（二）推动落实具体举措。一是统筹谋划推进落实，我局坚持将住房城乡建设事业法治建设摆在首要位置，严格将习近平法治思想贯穿到全局法治工作全过程，狠抓落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，落实普法工作计划，将普法融入住房城乡建设领域日常工作当中，为我市住房城乡建设事业发展营造良好法治化环境。二是推进科学立法，以良法保障善治。我局聚焦加强事关群众幸福安居、公共服务等领域立法，推动《揭阳市住宅小区物业管理条例》《揭阳市区商品房预售款监管办法》《揭阳市区城市节约用水管理办法》正式颁布施行，填补了我市物业管理领域的空白，助力解决当下我市房地产领域存在的难点、痛点问题，进一步推进城市节水，推动建设宜居城市。三是探索创新普法形式助力推进普法宣传家喻户晓，充分运用局官网开设政策解读专栏，及时对新出台的规范性文件进行政策图解和宣贯以及加强宣传扫黑除恶相关法文条例解读。结合“安全生产月”和“安全生产南粤行”“质量月”等重要节点和重大活动时点，通过组织开展“现场活动”、“进社区”、“进学校”等宣传活动，普及专业领域知识，宣传相关法律法规。在《揭阳市住宅小区物业管理条例》颁布后，我局印发宣传册，并分别在粤东新城佳兆业城市广场项目、局机关办公大楼举办《揭阳市住宅小区物业管理条例》宣贯培训会，进行深度的宣传贯彻。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　今年以来，在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的引领下，局党组书记、局长陈郑生同志高度重视住建系统法治工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为委党组会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，共召开党组会21次，理论学习中心组学习18次。将法治建设列入住建年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进。二是全面主抓法治政府建设各项工作落实，一把手亲手抓法治政府建设工作，多次听取进展情况汇报，部署工作措施、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务及重点工作，严格执行重大行政决策制度，实现科学民主、依法依规决策。三是运用法治思维和法治方式持续深化改革、推动发展,在法治框架内研究制定继续促进房地产市场平稳健康发展、推动建筑业高质量发展、燃气经营管理改革等方面的一系列举措，推动行政审批和政务服务工作惠民便民、提质增效。五是持续加大住房城乡建设领域行政执法力度，围绕“百千万工程”城镇建设系列工作，聚焦房屋市政工程质量安全、燃气安全、自建房安全、物业管理等关系群众切身利益的重点领域，不断加大行政执法力度，提升行政管理及执法的标准化、规范化水平。六是提升基层治理成效，积极回应群众关切的保交楼、房屋质量等问题，组建工作专班，牵头协调化解多个楼盘项目引发的矛盾纠纷，强化房地产领域监管执法。组织依法依规、公正稳妥处理各类信访事项、政府信息公开申请等工作，以高度的责任心和专业的法治思维，全力维护群众合法权益。七是严格履行“谁执法谁普法”责任制。组织制定全局普法责任清单，组建普法宣传队伍“进工地”“进企业”“进社区”，切实提升广大市民法治意识，取得显著普法成效。

　　四、贯彻落实法治政府建设纲要及依法治市、法治政府建设工作要点的有关情况

　　（一）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。一是在学懂、弄通、做实上下真功夫，组织深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件精神，深刻领会精神实质，充分把握精神要领，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，注重理论和住房城乡建设领域实践相结合，扎实推进全面建设法治政府工作落地落细落实。二是强化统筹协调，狠抓工作落实。聚焦法治政府建设关键环节对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重点工作举措，聚焦依法行政、围绕“三个最”优化政务服务环境、诚信体系建设、执法监管等方面内容，严格执行“双随机、一公开”监管制度并及时公示检查结果，进一步强化市场监管领域事前事中事后监管，优化政务服务环境和信用环境，在法治轨道上推动我市住房城乡建设事业高质量发展。

　　（二）落实市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点情况。一是持续推进行政服务效能全面提升。围绕审批服务便民化，全方位深层次推动住建系统“五减少两增加”“互联网+政务服务”“最多跑一次”“一窗通办”“一件事一次办”工程建设项目审批制度改革等工作任务，通过采取压减各类证明事项、简化审批环节、压缩审批时限、推行诚信政务服务、建立信用分级监管机制等方式进一步优化政务服务环境，激发行业发展新活力，取得较好的工作实效。二是推动依法行政公开透明，加快推进局门户网站和政府信息公开目录专栏建设，深化重点领域信息公开内涵，着力提升政府信息公开质量，坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进住房城乡建设领域政府信息公开工作。2023年主动公开政府信息318条，公开行政许可事项222项，办理政府信息公开申请23件，微信公众号发布推文312篇（原创推文265篇，传播揭阳住建之声47期）。三是坚持规范执法，依法维权，全面抓好社会矛盾纠纷防范化解工作，2023年我局共办理信访投诉件243件，办理“急难愁盼我来办”领导留言板留言437条，坚决做到“件件有落实、事事有回音”，有力维护社会和谐稳定。四是规范依法行政行为，建立健全执法规程、督查办法等规范制度，落实律师参与机制，聘请常年法律顾问为我局的普法、执法、依法行政工作通过法律意见，并对重点难点执法问题提供专业指导。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的有关情况

　　我局扎实深入开展“八五”普法宣传教育，组织系统工作人员专项学法培训、行业从业人员专项普法活动，贯彻落实“谁执法谁普法”原则，通过开展专项执法行动，在执法实践中引导企业和员工积极学法用法。通过定期不定期召开党组会议、理论学习中心组、学习宣讲会、专题工作会议等方式，领导干部带头学、组织党员干部集中学和机关工作人员广泛学，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》等基本法和《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等规范行政行为的法律法规。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2023年度的主要工作举措和成效。一是聚焦深化改革，持续优化营商环境。紧扣市委“三个最”工作要求优化政务服务，2023年以来新增优化高频事项4项，有效提升服务效能。持续深化工程建设项目审批制度改革，我局于2023年6月被省工改办评为“工程建设项目审批制度改革工作成绩突出单位”。深化住建领域诚信体系建设，严格执行“三张清单”，对守信企业采取容缺受理、优先办理、帮办代办等行政审批“绿色通道”激励方式办理业务共78宗，占比约18%；对失信企业采取不予容缺受理、按法定最长时限办理等惩戒措施共1宗。二是聚焦产业强市，力促行业平稳发展。推动做强做优建筑产业，目前全市现有各类建筑企业602家，新增一级资质企业2家；全市申报建筑业发展扶持资金的企业共7家，总申报金额333.05万元；推动房地产业平稳发展，目前全市房地产在库项目139个，1-11月份房地产投资额120亿元，商品房销售面积177万平方米，商品房销售额122亿元；建立健全住房保障体系，推进我市公租房维护管理升级，高端人才公寓二期装修项目（50套）竣工交付。三是聚焦安全生产，防范化解重大风险。进一步强化工程质量和安全管理，目前全市纳管工程项目268个，总建筑面积1308万平方米，市政基础设施工程总长度69008延米。全市建设工程竣工验收93宗，一次性竣工验收合格率100%。全市住建系统共检查工程项目2236项次，检查发现隐患问题3601个均已落实整改；推进自建房排查整治，全市已排查自建房总数1073397栋，完成率100.00%。存在一定安全隐患的经营性自建房共计62栋，已销号53，销号比例为84.58%；推进城镇燃气安全生产隐患排查整治，已排查企业总数9360家，排查率100%，排查发现安全隐患2500个，整改率100%；常态化开展扫黑除恶工作，全市房屋市政招投标项目138宗，金额36.81亿元，未发现违法违规行为；狠抓重点领域风险防范处置，妥善处理揭阳HD、佳兆业、榕水湾等项目，切实防范化解房地产领域风险；妥善处置农民工群体性讨薪问题，共收到市信访局转来市直项目信访件22件，均已及时处理，有效追讨欠薪金额5751.25万元。

　　（二）存在问题和下一步工作安排

　　2023年，我局法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些短板弱项，运用法治思维法治方式能力有待进一步提高，依法主动履职创新监管意识有待进一步加强，行政执法力度有待进一步加大。

　　下一步，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入领会新时代推进法治中国建设的战略部署，紧紧围绕推动住房城乡建设事业高质量发展，进一步提升城市治理能力现代化水平，健全完善决策科学化民主化法治化机制，狠抓行政执法规范化建设，持续深化工程建设项目审批制度改革，优化提高服务效能，深入推进政务公开，深入推进法治学习宣传教育，推动普法工作由“谁执法谁普法”向“谁执法谁主管谁服务谁普法”转变，全面扎实推进法治政府建设。

揭阳市住房和城乡建设局

2024年1月23日