揭市建[2012]23号

市房管局，各县（市、区）建设局、房管局，局机关各科（室）、局属各单位：

为全面贯彻落实省、市“三打两建”工作部署，推进全市住房城乡建设系统“三打两建”工作，严厉打击住房城乡建设行业欺行霸市、制假售假和商业贿赂，建立完善的社会信用体系和市场监管体系，推动全市住房城乡建设行业的发展，现制订《揭阳市住房和城乡建设局“三打两建”工作方案》并印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年二月二十四日

揭阳市住房和城乡建设局

“三打两建”工作方案

为全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于组织开展“三打两建”行动的工作部署，进一步严厉打击住房城乡建设行业中的违法犯罪行为，净化市场环境，根据《揭阳市开展“三打”专项行动工作方案》，结合我局实际，现制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市第五次党代会为指针，紧紧围绕“打造粤东发展极、建设幸福新揭阳”这个核心任务，严字当头，突出重点，重拳出击，统筹推进，严厉打击住房城乡建设行业欺行霸市、制假售假和商业贿赂，建立完善的社会信用体系和市场监管体系，规范市场经济秩序，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的问题，推动全市住房城乡建设行业的发展，为打造粤东发展极、建设幸福新揭阳，迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开创造良好社会环境。

二、组织领导

成立揭阳市住房和城乡建设局“三打两建”工作领导小组，由局长许汉焕任组长，副局长陈奇春、谢真华、纪检组长叶潮嵩、党组成员陈弋星（市房管局局长）、林仕彬（市公积金中心主任）任副组长，局有关科（室）及局属有关单位负责人为成员，负责组织部署和具体指导全市住房和城乡建设系统的“三打两建”工作，协调开展专项整治行动，督办住房和城乡建设领域的重大案件的查处工作，研究解决工作中的重大事项和问题。

领导小组下设三个办公室。

1、局打击欺行霸市办公室设在办公室，办公室主任由副局长谢真华兼任，联络员许晓凯（电话：8291695），办公室副主任由局办公室、建管科、房管科、拆迁办负责人担任，办公室成员由局办公室、建管科、房管科、拆迁办、招标办抽调人员组成，局打击欺行霸市办公室主要负责打击欺行霸市日常工作的统筹协调和相关工作。

2、局打击制假售假办公室设在建管科，办公室主任由副局长谢真华兼任，联络员吴舒野（电话：8291670），办公室副主任由建管科、质监站负责人担任，办公室成员由建管科、招标办、质监站抽调人员组成，局打击制假售假办公室主要负责打击制假售假日常工作的统筹协调和相关工作。

3、局打击商业贿赂办公室设在监察室，办公室主任由纪检组长叶潮嵩兼任，联络员袁佩华（电话：8291697），办公室副主任由市房管局、监察室、建管科、房管科、城建科、公用科、人事科负责人担任，办公室成员由市房管局、监察室、建管科、房管科、城建科、公用科、人事科抽调人员组成，局打击欺行霸市办公室主要负责打击欺行霸市日常工作的统筹协调和相关工作。

三、工作目标

通过开展打击制假售假专项行动，打、防、治、扶、建多措并举，坚决遏制制假售假势头，严厉查处一批制假售假生产经营单位，取缔一批制假售假黑窝点，吊销一批违法生产经营单位资质，曝光一批违法违规企业，严惩一批制假售假违法犯罪分子，增强生产经营者法制意识和全社会质量意识，建立健全打击制假售假长效监管机制，营造公平、开放、规范、有序的市场环境。

通过打击欺行霸市专项行动，充分发挥住建系统职能优势，捆绑作战，坚决打击强迫交易及为垄断经营而引发的故意毁坏财物、破坏生产经营、寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动，进一步优化市场环境，实现“抓获一个、捣毁一窝；破获一案，带出一串；扫除一片、平安一万”的打击整治效果。

通过打击商业贿赂专项行动，坚决打击、切实纠正欺行霸市、制假售假背后的商业贿赂行为，促进社会信用体系和市场监管体系的进一步完善。

四、主要任务

（一）打击制假售假。组织开展建材专项行动。主要任务是严厉打击建设工程使用假冒伪劣建材违法行为，建立健全生产、经销、使用假冒伪劣建材单位“黑名单”制度。严格工程招投标资质审查。加强建设工程监理和建材产品质量监督抽查力度、严把建材质量关。（局建管科牵头，市经信局、质监局、工商局、局招标办、质监站配合）

重点产品：钢材、水泥、铝型材、电线电缆、防火材料、建筑涂料、幕墙玻璃等

重占单位和区域：建材交易市场及门店，保障性住房，重大建设工程，大型楼盘，高层楼宇，桥梁，隧道等。

（二）打击欺行霸市。重点加强对工程建设行业的监督、管理，努力规范行业秩序，切实杜绝串通招投标等违法乱纪行为。打击盘踞在工程建设、拍卖、交易行业中实施暴力控制招投标的违法犯罪活动。打击在城市拆迁领域中采取各种暴力手段打击被拆迁户或以暴力为后盾、利用组织非法强势地位等“软暴力”行为强行拆迁的违法犯罪活动。（局办公室牵头，建管科、房管科、拆迁办配合）

（三）打击商业贿赂。重点查处工程建设领域黑恶势力与执纪执法部门工作人员互相勾结、权钱交易的案件；坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响住房城乡建设系统形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件；严肃查处党员领导干部违反廉洁从政有关规定，利用职权经商办企业，组织、策划、参与制假售假活动，垄断行业生产，谋取非法利益的案件；严厉打击行业协会等社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件；集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向机关工作人员行贿的典型案件。（局监察室牵头，市房管局、局建管科、房管科、城建科、公用科、人事科配合）

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2月份）：全市各级住建部门要召开 “三打两建”工作会议，全面部署并开展工作。成立 “三打两建”工作领导小组及办公室，切实加强组织领导。根据上级工作部署，研究制订本单位工作方案，同时结合本部门的实际，提出针对性的工作要求、目标任务和具体工作措施。

（二）情况排查阶段（3 月至5 月）：全市各级住建部门要认真组织案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点部位进行全面排查，同时对排查情况要及时进行汇总研判，落实专人查证、专案突破。

（三）打击整治阶段（3月至10月）：采取边摸排边查处打击的方式，务求做到“三不”（即不错位、不缺位、不越位）、“四有”（即有目标、有组织、有协调、有保障）重拳出击，有力地开展打击整治行动，确保“三打”工作取得明显效果和震慑作用。

（四）考核验收阶段（12 月至2013年1月）：对专项行动进行全面自我评估，巩固行动成果，建立健全住房城乡建设系统“三打”的长效工作机制，及时总结工作经验和工作成效，迎接上级的考核验收。

    六、工作要求

（一）加强组织领导

全市各级住建部门要成立“三打”领导小组及办公室，切实加强组织领导。根据上级工作部署，研究制订本单位工作方案，同时结合本部门的实际，提出针对性的工作要求、目标任务和具体工作措施。

（二）加强舆论宣传。全市各级住建部门要充分利用网站、报纸、电台等媒体积极开展宣传，大造“三打”声势，营造良好的整治氛围，使“三打”工作深入人心、家喻户晓。同时要建立举报电话、网站、邮箱、传真等举报渠道。

（三）强调协调配合。在三打行动中，全市各级住建部门要立足职能，主动加强与相关各部门的沟通协调，不折不扣地落实各项工作部署。

（四）严格纪律作风。全市各级住建部门要严格按照法律法规的规定和程序办事，严明政治纪律、组织纪律、执法纪律和保密纪律，严防 “慢作为”、“不作为”、“乱作为”等问题的发生，确保各项工作任务真正落实到位。

（五）加强督促检查。“三打两建”工作期间，市住建局将通过执法监察、明查暗访等多种形式对全市各级住建部门开展“三打”工作进行监督检查，对工作不力、推诿扯皮，导致严重后果的，将按规定追究有关领导和工作人员的责任。