市委、市政府：

        2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路和市政府中心工作，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关法治政府建设工作部署，持续优化政务服务与营商环境，推进数字政府建设和数据共享工作，以高水平法治保障高质量发展。具体如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的情况

      （一）把牢法治建设方向。坚持局党组统揽法治工作，将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组专题学习。深入组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，教育引导全体干部职工持续增强法治观念，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

      （二）强化党建引领作用。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党的作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。今年以来，共组织党组理论学习中心组学习会3场次，领导班子读书班2场次。深入开展“两比两论”活动，聚焦群众急难愁盼，围绕政务服务、数据管理、阳光交易等中心任务，组织开展集中研讨与科学决策。截至目前，局党组累计召开专题研讨会16 场次，审议决定事项69项。积极参加2025年揭阳市“先锋杯”工作创新大赛，获市二等奖。

      （三）营造网上法治宣传氛围。在市政府门户网站首页首屏设置“学习贯彻党的二十届三中全会精神”“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专题，开设学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神专题专栏——“牢记殷殷嘱托 增创新优势 实现新突破”。通过专题专栏及时转载中央和省主要媒体重点报道，增强学习宣传的时效性与实效性。开设“整治形式主义为基层减负”专栏，深化整治“指尖上的形式主义”；全面清理规范全市政务APP，切实为基层减负增效。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

      （一）严格执行“第一议题”制度。始终将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，以及党中央、省委关于全面依法治国的重大决策部署，作为局党组会议“第一议题”。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等重要著作和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为党组理论学习、党员干部教育培训的核心内容，持续强化理论武装。

       （二）提升行政决策法治化水平。紧扣省委“1310”具体部署中法治建设相关要求，严格落实“三重一大”监督制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均列入党组议事日程，做到科学决策、民主决策、依法决策。制定内控制度和审计制度，进一步完善内部决策机制、规范内部管理、促进廉政建设。在重大项目执行上，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在办文办会环节加强对决策程序完备性的审核，确保各项决策合法合规、符合上级政策精神。常年聘请法律顾问，为重大决策、文件审核、法律咨询等提供专业支持，提升依法行政能力。

      （三）强化领导干部法治学习教育。以习近平法治思想为指导，坚持理论学习和宣传并举。严格落实应知应会党内法规和国家法律清单制度，领导干部带头学习、遵守、运用法规，自觉尊法、学法、守法及用法。局党组理论学习中心组开展专题学习，学习、宣传、贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》。依托“三会一课”、主题党日、广东省干部培训网络学院等，扎实推进领导干部学法教育。组织开展“法治益企行”专项普法活动，在市政府门户网站开设“以案普法”专栏，定期发布典型案例解析与合规指引，以生动形式提升普法实效性。本年度领导干部全员参与学法培训，人均培训时长超40学时，全员通过学法考核。

         三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       （一）严格履行第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》（中办、国办）及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，认真落实局党组重大事项集体决策议事规则，确保重大决策合法合规、民主科学，推动各项工作在法治化、规范化轨道上运行。

       （二）全面贯彻法治建设决策部署。坚持围绕市委、市政府中心工作，将法治政府建设摆在全局工作突出位置，对法治建设重大任务亲自部署、关键环节亲自协调、重点事项亲自督办，推动各项法治建设任务落地见效。局党政主要负责人定期召开重大项目会，开展信息化项目合规审查，加强项目法治审核把关。

       （三）带头践行习近平法治思想。主要负责人坚持先学一步、学深一层，带头宣讲习近平法治思想，将习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略纳入党员干部学习重点。自觉运用法治思维和法治方式谋划推动工作，将法治建设贯穿于优化营商环境、提升政务服务、推进数字政府建设全过程，以法治赋能政府治理能力现代化。

         四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）以法治力量奠定依法行政制度基础。一是动态清理。按要求清理涉及我局职责的现行规范性文件，通过系统梳理、逐件审查、综合研判等环节，依法依规提出处理建议，并按规定程序上报审定，为依法行政与服务优化奠定制度基础。二是完善制度。组织修订《揭阳市政务服务“好差评”实施细则》，切实提高政务服务“好差评”制度的运转效率和成效，构建更加完善的评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。

       （二）以法治力量推动政务服务提质增效。一是加快推动“高效办成一件事”上线。以国办发布的42件“高效办成一件事”重点事项为标准，推动39件（不含3件国家级事项）重点事项完成上线。推动具有我市特色的“便民就医”“施工许可”“我要申请工程项目验收”“租房提取公积金”4件“高效办成一件事”上线。二是进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化。标准化方面，完成全市县（区）223个单位共6728项行政许可和公共服务事项的常态化巡检，切实提升办事指引精确度。规范化方面，建立政务服务“好差评”制度体系，全市政务服务质量均在9.8分以上，人员服务质量5星（10分），差评整改率100%，位居全省前列。便利化方面，签订《汕潮揭都市圈政务服务与数据协作框架协议》，发布《“汕潮揭”政务服务跨域通办线上事项清单》等三张清单，共计409项政务服务事项实行跨域通办。三是大力推广“粤智助”等自助终端。全市新增部署“粤智助”97台，目前合计1766台，新增本地特色服务事项12个，可办理服务事项合计242个。将服务与普法相结合，延伸至基层，今年来“粤智助”业务量73.02万笔，服务用户数38.74万人。

      （三）以法治力量指引公共资源交易破立并举。一是创新招投标管理机制，强化全流程全链条监管。全面推行电子化招投标，全流程信息公开率达100%，有效遏制围标串标行为。推行“不见面”开标，开标项目比例达100%。年内共完成38宗远程异地评标项目，其中2宗跨省异地评标。推进电子保函服务应用，今年来共开出保函1656张，代替保证金约22175.5万元。完成电子交易平台与全国共享互认CA平台对接工作。与市发展改革局联合举办工程项目招标投标业务专题培训班，进一步提升招标投标领域管理人员及从业人员业务能力。二是梳理党的十八大以来全市依法必须招标的工程建设项目情况，汇总项目2259宗，依规核查处理1宗档案缺失项目。加强对中介超市的监督管理，加大对失信行为的查处力度，根据《广东省网上中介服务超市管理办法》有关规定，核查并处置1宗企业严重失信行为案例。三是交易中心年内共完成各类公共资源交易项目490个，总成交金额151.16亿元，节约金额6.05亿元。

      （四）以法治力量筑牢数字政府安全底座。一是加强政务云管理和建设，截至目前共有57个系统部署上数字政府云、68个系统部署上XC云。建成国产商用密码资源池，目前已完成25个云上系统的对接授权。升级政务外网核心设备，构建“一网多平面”逻辑网络架构。部署5G政务外网无线接入方式，形成全市四级广域全覆盖。二是严格落实《中华人民共和国数据安全法》等法规，定期开展专项安全检测，积极做好省级攻防演练防守工作。部署并深化应用市数字政府网络安全运营平台，建立网络安全风险监测和处置工作机制。三是对全市政府网站与政务新媒体运行情况进行日常监测并落实问题整改，最大程度地将意识形态风险和网络安全隐患降至最低。

       （五）以法治力量推进数字化建设高质量发展。一是开发揭阳市中小学入学报名系统，推动“学生报名、学校审核、学位摇号”全流程闭环管理。上线揭阳市掌上政务一体化系统（试行版），实现部门间工作协同。二是大力推动市有关单位编制数据共享交换“三张清单”并挂接上网。完善首席数据官制度，切实提高政府数字治理能力。依托“一网共享”平台实现104项数据目录共享。通过开放广东平台开放4505类数据集1.8亿条数据（全省排名第14）。三是部署“百千万工程”信息综合平台，牵头做好图像数据报送。我市各县（市、区）、镇（街）、村（居）“慢直播”视频点位接入完成率100%。协调各县（市、区）共10台机动无人机接入平台作为补充供统一调度使用。

        五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       一是法治宣传教育力度有待加强，法治宣传创新性不够，主要依靠传统的宣传方式，缺乏创新性和吸引力，导致普法活动的吸引力和感染力不足。依法行政能力仍需提升，对法律的适用和解释不够准确，运用法治思维和法治方式去开展工作的能力有待提升。二是政务服务水平仍需进一步提升。特别是涉企备案服务方面，审批备案数量、审批备案速度和各种政务服务仍有改进提升空间，审批事项、审批流程、审批时间等服务水平距离最优化仍有一定距离。三是数据管理工作的堵点、痛点仍未能得到有效解决。系统烟囱、数据壁垒的情况仍然存在，导致数据的汇聚、筛选、共享等基础性工作难以有效开展，直接影响数据赋能的发挥，制约政务服务智能化水平的提升。

        六、2026年度推进法治政府建设的主要安排

       2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，扎实推进法治政府建设，着力提升政务服务智能化、精准化、高效化水平。

       （一）持续深入学习习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，丰富学习形式，增强学习效果。拓展习近平法治思想学习宣传阵地，充分利用政府网站和政务新媒体平台，运用多种形式开展学习宣传。加强法治培训，提升干部运用法治思维解决问题的能力。

      （二）强化各项工作法制审核制度。进一步明确合法性审查的政策文件范围和工作程序，充分发挥法律顾问参与审查重大合同、重大项目及应对重大疑难法律问题中的专业作用，进行“双审核”，有效防范化解法律风险，推动各项工作更加规范化、制度化和法治化。

       （三）进一步提升政务服务质效。深入学习《广东省政务服务数字化条例》等政策文件，结合揭阳实际，进一步压缩审批备案数量、提升审批备案速度、优化政务服务。全面提升“一网通办”水平，再造政务服务审批流程，让更多事项实现“不见面审批”。

       （四）着力推进数据要素市场化配置改革工作。深入学习人工智能、大数据等领域专业知识，研究国家出台的《政务数据共享条例》《公共数据资源登记管理暂行办法》以及省出台的《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》等政策文件，聚焦破解数据要素市场化配置的堵点痛点，持续推动“三张清单”动态更新，全力推行我市“一表通”工作，推动部门用数方式从“向基层要”到“从系统取”转变，切实为基层干部减负，为基层治理赋能。

       （五）持续开展突出问题专项整治。加强《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》的学习，规范做好省招标投标监管平台揭阳本地项目数据的日常维护，继续推进我市招标投标领域突出问题专项整治工作，促进公共资源阳光交易，为持续构建风清气正的营商环境保驾护航。

                                                                                                                                                                                                揭阳市政务服务和数据管理局

                        　　　　                                                                                                                                                                      2026年1月16日