2024年，我局按照市委市政府的决策部署和省局“全省一盘棋”的思路，深入贯彻落实省委、市委实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署和工作要求，努力提升政务服务，推进数字政府建设，推进数据共享和网络安全，夯实信息基础支撑，持续优化营商环境。7月，在“第八届12345政务服务便民热线大会暨新质赋能12345热线助力营商环境高质量发展大会”对全国349个城市便民服务热线的监测中，揭阳市12345热线的运行服务质量位列全国地级市第10位，获评“为民惠企服务引领典范”“管理创新典范”，我市案例《数智赋能 破解难题》入选《2024年12345政务服务便民热线典范案例选编》（共10个案例）。同月，我局在2023年度平安揭阳建设考核中被评定为优秀等次。8月，我市在“粤盾-2024”省数字政府网络安全攻防演练中全省排名第7。9月，我局在参加市“先锋杯”工作创新大赛中的作品《践行为民初心 服务民生实事》获得服务增效项目二等奖。

       一、2024年工作总结

     （一）持续优化政务环境，提升政务服务水平

      一是推动政务服务向基层延伸。实现派出所、市场监管所等派驻机构全面进驻镇（街）党群服务中心，目前我市为粤东地区第一个派出所、市场监管所全覆盖进驻镇（街）党群服务中心的地级市。继续做好“五减少两增加”工作。目前共进驻各类政务服务事项2220项，实现了市直单位所有行政许可事项进驻市政务服务中心集中办理。全市减少证明材料1045份，群众办事时限平均压缩71%；减少跑动次数方面，市级行政许可事项全流程网办率由62%上升到67%。目前全市“一件事”主题集成服务共581项。深化电子证照应用。2024年，电子证照调用量近2万次。我市电子证照已在省数据资源“一网共享”平台挂接，签发量累计2826张。推进政务服务“视频办”，可办理服务事项372个，进驻客服87名，2024年服务用户数2013人，办结工单数2048单。推动“粤智助”部署应用，全市共部署“粤智助”1669台，可办理服务事项共277个，新增服务事项33个，业务量1021082笔（办理类：333247笔，查询类：372695笔，打印类：315140笔），服务用户数46.8万人。

       二是优化12345热线服务。推进12345热线智能化建设，开发智能分类、自动派单功能，在东莞的帮扶下开发应用智能文本应答功能，提高热线话务处理效率。将12345热线办理情况纳入“一网统管”，方便热线承办单位在手机上查询、办理、反馈热线业务。其次强化数据应用服务治理决策，开发了智能报表提升数据分析响应速度和灵活度，在省内创新以社区（村居）弱信号“小切口”，结合“一网统管”建设，搭建社区（村居）弱信号研判平台，提升社区（村居）风险预警、研判分析能力。2024年话务量达55.36万，同比增长92.89%。每月接通率保持在91%以上（2023同期为20.93%），同比增加334%。（2024年12月我局的12345热线管理职能已划入市政府办公室）

       三是提升我市公共资源交易服务水平。印发《揭阳市公共资源交易目录（2024年版）》，明确交易规模、标准、范围和相应的行政监督部门。2024年，全市共完成各类公共资源交易项目581个，总成交金额128.09亿元，节约金额13.61亿元，网上中介超市成功交易7524宗，开出电子保函1033张，代替保证金约1.46亿。

     （二）推进数字政府建设，提高政府数字化基础能力

       一是充分利用省均衡化发展资金，推动项目建设。用好、用准省均衡化发展资金，坚持把资金用在刀刃上，推动揭阳数字化建设。如推动“揭阳市一网统管应用专题建设及运营（2024年）项目”“揭阳市经济态势感知研判平台应用专题建设和运营服务（2024-2025年）项目”“揭阳市粤系列基础功能提升（2024-2025年）项目”等项目建设。根据市政府工作部署，启动市直单位考勤系统建设。

       二是加强政务云运维和管理，完善政务外网建设。截至目前，共有67个系统部署上数字政府云、56个系统部署上信创云。建成国产商用密码资源池并对部署在数字政府云和信创云的系统开放，已完成15个云上系统的对接授权。

      三是提升网络与数据安全。联合深圳、东莞、潮州开展“深蓝·莞盾-2024”数字政府网络安全联合攻防演练。统筹全市各地各单位技术力量，积极做好“粤盾-2024”广东省数字政府网络安全攻防演练活动的防守工作。我市在“粤盾-2024”攻防演练防守工作中，被评为“优秀防守单位”。做好“一网共享”平台揭阳节点数据资源管理和数据安全管理工作。截至目前，“一网共享”平台揭阳节点已发布数据资源9592类，全省排名第9；协助、审核有关单位申请用数337单，申请数据资源4203类。

     （三）推动数字政府建设成果落地应用，以数字化赋能高质量发展

       一是加强政务信息化建设统筹管理。把好新建政务信息化项目建设审核关。截至12月，共受理项目申报111个，撤回29个，评审通过82个，涉及投资预算1.31亿元，核准投资预算1.07亿元。

       二是建设“百千万工程”信息综合平台。更新指挥办通讯录，完善指挥调度体系建设。牵头做好图像数据报送，累计录入12万条。在本地部署符合相关安全要求的“百千万工程”信息综合平台。围绕县域经济、城镇建设等重点内容，梳理典型场景，搭建重点场景成效（720云全景图）汇报专区。对接粤治慧平台，复用揭阳市“一网统管”燃气瓶安全监管专题、揭阳市智慧水利专题、揭阳市行政执法监督专题、乡村产业链态势门户一张图等本地化特色应用专题。

       三是推动“百千万工程”信息综合平台视频点位接入和无人机部署工作。会同公安部门梳理优化市“雪亮工程”平台公共视频上报点位，通报各县（市、区）未完成视频点位情况，落实各县（市、区）开展视频补点工作，实现我市各县（市、区）、镇（街）、村（居）视频点位接入完成率100%。目前已协调完成首期计划内43个机库无人机点位的选址、建设、部署等工作，并印发《关于增强我市“百千万工程”机动无人机服务防灾救援能力的通知》。

       四是用好“粤系列”平台。“粤省事”揭阳版接入947项服务，实名注册用户621.82万。“粤商通”揭阳专区共提供企业开办、年报申报等933项服务，注册市场实体用户超45万个。“粤政易”应用范围进一步扩大，安全管理继续加强。“揭阳经济”“揭阳市智慧林长综合管理平台”“揭阳市12345政务服务便民热线”等累计15项应用相继进驻工作台。

        五是持续推广协同办公平台。截至目前，共有1796个单位进驻，用户7237人，累计发文25.13万个。此外，还有50个单位使用了内部办文功能。

      （四）落实机关党建各项任务，为政务服务发展提供组织保障

        一是深入开展党纪学习教育。党纪学习教育开展以来，局党组已召开理论学习中心组专题学习会6场次。开展专题学习研讨1场次，领导班子党纪学习教育读书班2场次，领导班子成员交流发言共计8人次。二是有序发展新党员。2024年共培养入党积极分子2名，吸收1名预备党员，3名预备党员按期转为正式党员。三是开展党支部评星定级工作和“四强”党支部创建活动。推荐机关第一党支部为市直机关“四强”党支部。

        二、存在问题

        一是部分单位人员服务优化、规范管理、改革创新的意识不足，“乙方思维”不够，与广州、深圳等发达地区相比，仍存在权力意识与审批思维，在削减审批事项、证明材料、流程环节、办理时限、跑动次数等方面，依旧受限于条条框框。对政务服务事项信息规范化管理的重视程度不足，聚焦重难点问题解决的意识也不够。

       二是“两增加”方面需要进一步拓展。有的单位对提升政务服务便利化水平的重要性认识不到位，对新增优质公共服务供给的重点和方向不明确，工作举措不多、效果不佳。受限于数据壁垒和部门间在办理系统、办事流程、政策依据、联合审批等方面的原因，“高效办成一件事”集成服务推动进度较慢。

       三是“信息系统孤岛”对政务服务标准化、规范化、便利化水平形成制约。例如，公安、市监等部门的国垂省垂业务办理系统，无法与我市政务服务平台对接，这使得在市一级实现部门间数据的互联共享面临很大难度。另外，个别部门自建系统未按要求与市一体化在线政务服务平台深度对接，从而导致无法对服务事项办理情况进行统一监督管理。

       四是基层政务服务质量不高。镇、村党群服务中心窗口专职人员数量欠缺，并且身兼数职，其中大部分为非编制人员，人员流失率较高。此外，由于有关部门指导培训不到位，导致出现委托、下放事权时“接不住”且“办不好”的状况。

       五是数据要素市场化配置改革的步伐较为缓慢。国家与省级层面尚未出台公共数据授权运营相关的法规条例与实施细则等，这使得地市层面在开展公共数据授权运营相关工作时缺乏指导依据，进而导致数据要素市场化配置改革前期的启动步伐缓慢。

       三、2025年工作安排

        2025年，我市将认真落实市委市政府的决策部署，按照省政务和数据局的统一安排，立足工作职责，从“持续优化政务服务环境”，大力推进我市数字化建设入手，着力推进我市政务服务和数字化建设水平跃上新台阶，助力我市加快产业强市、和美揭阳建设。

      （一）持续优化政务服务环境。一是加大力度推动“13+8+N”个“高效办成一件事”。在推进国务院发布的13个“高效办成一件事”和8个重点事项的基础上，结合我市实际，研究推进招商（增资）项目落地投产、便民就医、施工许可、工程验收等跨部门事项的高效办理。二是持续增加优质公共服务供给，推动水、电、气、网络通信、法律援助等高频服务事项纳入市、县政务服务中心。三是全面提升“一网通办”水平。完善基础设施建设，推动我市政务云资源在2027年前全面信创化，同时确保市县镇三级网络在2025年底前全面支持“一网多业务平面”。加强对“信息孤岛”问题的解决，逐步打破数据壁垒，拓展线上服务事项，优化政务服务审批流程，让更多事项实现“不见面审批”。四是加大基层政务服务优化力度。推行政务服务管理规范化。落实首问负责制、一次性告知、容缺受理等制度，并针对服务事项构建包含评价、反馈、整改、监督的闭环管理体系。推动行政许可事项办理标准化，依托广东省政务服务事项管理系统，督促市各级有关部门开展事项注册、认领、拆分，制订实施规范并编制实施清单等标准化工作，同时组织人员对本市政务服务事项开展常态化巡检工作。推进政务服务便利化。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，整合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”，并持续梳理高频便民服务事项进驻“粤省事”小程序、“粤智助”自助机等，进一步提升基层政务服务的便利性。

      （二）探索数据要素市场化。建立健全数据要素制度。以国家数据要素顶层设计为指引，按照“全省一盘棋”整体思路，在全省统一的数据要素市场体系下，完善细化落实数据基础制度，探索建立公共数据授权运营机制，有序推动数据交易流通工作。探索数据要素市场化。积极融入广东数据要素市场体系建设，探索培育多元数据流通交易生态。结合我市行业实际，探索数据要素市场化应用场景，加快释放数据要素价值。

      （三）以数字化赋能高质量发展。一是深入推进数字政府建设。进一步推进“一网通办”“一网统管”“一网协同“一网共享”建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。二是努力发展数字经济。将国务院《政府工作报告》提出的“数字经济创新发展”作为重要任务，发掘数据要素价值，配合市发展改革局、工业和信息化局等部门推进我市数字产业化和产业数字化，探索拓展“数字低空”应用场景，促进数字技术和实体经济深度融合，推进我市数字经济发展。三是统筹推进数字化建设。贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》，围绕市委“1135”具体部署，在促进城乡融合和区域协调发展，打造具有揭阳特色的数字技术创新品牌，推动“百千万工程”信息综合平台本地化部署上发力，努力推动辖区内数字广东、数字经济、数字社会三者协同发展。

      （四）加强电子政务基础设施建设。一是进一步完善政务外网建设，实现市、县（市、区）、镇（街）网络支持“一网多业务平面”。定期开展全市政务外网安全检查，指导、监督接入市级骨干网的单位严格落实边界防护措施，做好政务外网和互联网的隔离保护。二是建设我市信创云平台互联网区的基础算力、内存与存储等资源，全面提升揭阳政务云平台基础支撑能力和精细化管理水平。三是加快推进市、县（市、区）两级现有政务信息系统信创化适配改造、迁移上信创云。 

     （五）狠抓网络数据安全工作。完善安全工作机制，从软硬件两方面系统谋划实施全市数字政府本质安全体系建设。做好攻防演练和数字政府网络安全指数评估等专项工作，不断强化网络和数据安全。

                                                                                                                                                                                                      揭阳市政务服务和数据管理局

                                                                                                                                                                                                                   2024年1月21日