今年来，我局按照市委市政府优化“三个最”政务服务的要求和省局“全省一盘棋”的思路，深入贯彻落实省委、市委实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署和工作要求，努力提升政务服务，推进数字政府建设，推进数据共享和网络安全，夯实信息基础支撑，持续优化营商环境。7月，在“第八届12345政务服务便民热线大会暨新质赋能12345热线助力营商环境高质量发展大会”对全国349个城市便民服务热线的监测中，揭阳市12345热线的运行服务质量位列全国地级市第10位，获评“为民惠企服务引领典范”“管理创新典范”。我市案例《数智赋能 破解难题》入选《2024年12345政务服务便民热线典范案例选编》（共10个案例）。同月，我局在2023年度平安揭阳建设考核中被评定为优秀等次。8月，我市在“粤盾-2024”省数字政府网络安全攻防演练中取得全省第7名的好成绩。9月，我局在参加市“先锋杯”工作创新大赛中的作品《践行为民初心 服务民生实事》获得服务增效项目二等奖。

        一、2024年工作情况

      （一）持续优化提升“三个最”政务服务水平

       一是推动“三个最”政务服务向基层延伸。全面推动派出所、市场监管所等派驻机构进驻镇（街）党群服务中心，截至10月初，全市派出所和市场监管所的进驻率分别是88.37%和90.32%。继续做好“五减少两增加”工作。截至9月份，全市减少证明材料1045份，市直单位和各县（市、区）优化办事流程事项310项，办理时限由平均缩短64%上升到84%；减少跑动次数方面，市级行政许可事项全流程网办率由62%上升到80%。目前全市“一件事”主题集成服务共601项。深化电子证照应用，今年1-9月，电子证照调用量超1.5万次。我市电子证照已在省数据资源“一网共享”平台挂接，签发量累计840张。推进政务服务“视频办”，可办理服务事项372个，进驻客服87名，今年服务用户数2009人，办结工单数2044单。推动“粤智助”部署应用，全市共部署“粤智助”1669台，可办理服务事项共284个，1-9月新增服务事项28个，业务量79.4万笔，服务用户数36.9万人。

       二是优化12345热线服务。推进12345热线智能化建设，开发智能分类、自动派单功能，在东莞的帮扶下开发应用智能文本应答功能，提高热线话务处理效率。将12345热线办理情况纳入“一网统管”，方便热线承办单位在手机上查询、办理、反馈热线业务。其次强化数据应用服务治理决策，开发了智能报表提升数据分析响应速度和灵活度，在省内创新以社区（村居）弱信号“小切口”，结合“一网统管”建设，搭建社区（村居）弱信号研判平台，提升社区（村居）风险预警、研判分析能力。1-9月份的话务量达39.69万件，同比增长133.11%；每月接通率保持在95%以上，同比增加20%。

       三是提升我市公共资源交易服务水平。印发《揭阳市公共资源交易目录（2024年版）》，明确交易规模、标准、范围和相应的行政监督部门。截至9月，全市共完成各类公共资源交易项目424个，总成交金额97.11亿元，节约金额12.78亿元，增值金额0.032亿元，节约率15.22% ，增值率0.24%。网上中介超市成功交易5544宗。

       （二）推进“数字政府”2.0建设，提升政府数字化基础能力

        一是充分利用省均衡化发展资金，推动项目建设。用好、用准省均衡化发展资金，坚持把资金用在刀刃上，推动揭阳数字化建设。如推动“揭阳市一网统管应用专题建设及运营（2024年）项目”“揭阳市经济态势感知研判平台应用专题建设和运营服务（2024-2025年）项目”“揭阳市粤系列基础功能提升（2024-2025年）项目”等项目建设。根据市政府工作部署，谋划启动市直单位考勤系统建设。

       二是加强政务云运维和管理，完善政务外网建设。截至目前，共有67个系统部署上数字政府云、49个系统部署上信创云。建成国产商用密码资源池并对部署在数字政府云和信创云的系统开放，已完成15个云上系统的对接授权。

       三是提升网络与数据安全。联合深圳、东莞、潮州开展“深蓝·莞盾-2024”数字政府网络安全联合攻防演练。统筹全市各地各单位技术力量，积极做好“粤盾-2024”广东省数字政府网络安全攻防演练活动的防守工作。我市“粤盾-2024”攻防演练防守工作中，被评为“优秀防守单位”。做好“一网共享”平台揭阳节点数据资源管理和数据安全管理工作。截至9月，“一网共享”平台揭阳节点已发布数据资源9572类，全省排名第8；协助、审核有关单位申请用数276单，申请数据资源4823类。

       （三）推动数字政府建设成果落地应用，释放数字政府改革红利

        一是加强政务信息化建设统筹管理。把好新建政务信息化项目建设审核关，截至9月共受理项目申报88个，撤回26个，评审通过62个，涉及投资预算1.11亿元，核准投资预算8449.48万元。

       二是建设“百千万工程”信息综合平台。更新指挥办通讯录，完善指挥调度体系建设。牵头做好图像数据报送，累计录入12万条。在本地部署符合相关安全要求的“百千万工程”信息综合平台。围绕县域经济、城镇建设等重点内容，梳理典型场景，搭建重点场景成效（720云全景图）汇报专区。对接粤治慧平台，复用揭阳市“一网统管”燃气瓶安全监管专题、揭阳市智慧水利专题、揭阳市行政执法监督专题、乡村产业链态势门户一张图等本地化特色应用专题。

       三是推动“百千万工程”信息综合平台视频点位接入和无人机部署工作。会同公安部门梳理优化市“雪亮工程”平台公共视频上报点位，通报各县（市、区）未完成视频点位情况，落实各县（市、区）开展视频补点工作，实现我市各县（市、区）、镇（街）、村（居）视频点位接入完成率100%。协调省专班无人机团队按要求优化机库无人机规划点位并加快机库无人机部署。印发《关于增强我市“百千万工程”机动无人机服务防灾救援能力的通知》。

       四是用好“粤系列”平台。“粤省事”揭阳版接入948项服务，实名注册用户619万。“粤商通”揭阳专区共提供企业开办、年报申报等906项服务，注册使用企业超44万家。“粤政易”应用范围进一步扩大，安全管理继续加强。“揭阳经济”“揭阳市智慧林长综合管理平台”“揭阳市12345政务服务便民热线”等累计15项应用相继进驻工作台。

       五是持续推广协同办公平台。截至9月，已有1792个单位进驻，用户7012人，累计发文23.56万个。此外，还有50个单位使用了内部办文功能。

       六是整治“指尖上的形式主义”为基层减负。开展指尖上的形式主义梳理排查，清理存量、严控增量政务APP，将揭阳市电子政务基础设施业务微信公众号申报受理系统、12345行政版等2个条件成熟的APP分步整合到粤政易，清理了揭阳市污染源监控平台、揭阳市“互联网+河长制”信息管理平台等2个可兼容替代的APP。

     （四）做好全市政府网站与政务新媒体监管工作

       对全市9个独立政府网站（含2个服务平台）、35个政府部门集约化频道和91个政务新媒体开展各项监管工作。

       一是规范做好信息公开工作。聚焦全市重点、热点工作相关政策，加大解读力度，1-10月份共制作上网一图读懂材料41个；建立全市政府网站和政务新媒体协同联动机制，组织各地、各部门多渠道转载党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重要信息；按照省政府办公厅要求，指导全市各级政府门户网站在显著位置转载“整治形式主义为基层减负”栏目，完成率达100%。         

      二是开展日常监测和季度通报。利用人工核查+系统监测的方式持续开展全市政府网站与政务新媒体日常监测和季度抽查，通过实时监测、短信提醒、在线反馈、整改复查等工作流程，对不合格及存在问题的政府网站和政务新媒体进行约谈、通报。今年前三季度，共检查政府网站和政务新媒体139个、通报批评26个、书面督办1家。同时，对省府办、省通管局及市委网信办反馈的意识形态错误、违规链接等问题立即落实核查整改并及时反馈。截至10月17日，共监测、落实和整改来自省、市两级监测平台反馈的政府网站和政务新媒体运行报告1036份，意识形态类错误信息4694条，链接类错误信息19262条。揭阳市在省政府办公厅开展的全省政府网站与政务新媒体季度抽查中，连续五个季度合格率为100%。

      三是加强网站安全应急能力。落实各地各部门排查政府网站域名安全隐患，加强节假日政府网站和政务新媒体网络安全管理，落实值班读网、安全巡防和监测预警制度，发现问题及时处置并报告；在党的二十届三中全会及省、市两次攻防演练期间，顺利保障全市政府网站与政务新媒体安全稳定运行，实现网站安全“零”事故。

      二、存在问题

      一是服务意识不强。对标广州深圳等发达地区，有些工作人员仍存在权力意识和审批思维，“乙方思维”不足，在审批环节、审批手续、审批时限等方面仍受制于条条框框。

      二是新增优质公共服务能力不足。有的单位对新增优质公共服务供给的重点和方向不明确，工作举措不多、效果不佳。系统集成“高效办成一件事”仍需发力。

       三是基层服务质量不高。主要受制于基层政务服务队伍人员素质和能力水平，造成基层政务服务质量不高，市、县两级明显优于镇、村。

       四是“信息孤岛”未消除，数据安全技术防护能力不足。政务数据集聚程度低、共享交换不充分，如公安、市监、税务、人社、民政、医保等部门的国垂省垂业务办理系统，无法对接我市政务服务平台，在市层面实现部门之间数据互联共享难度很大，未能形成数据规模效应。“一网共享”平台揭阳节点在数据加密、数据脱敏等方面采取的技术措施仍不足，数据安全技术防护能力有待进一步提升。

       五是数据要素市场化配置改革步伐缓慢。国家、省级层面尚未出台关于公共数据授权运营方面的法规条例和实施细则等，地市层面开展公共数据授权运营相关工作缺少指导依据，致使数据要素市场化配置改革前期启动步伐较为缓慢。

       六是热线服务能力难以维持。我市热线平台原共有话务人员82名（均为政府聘用人员），因工作待遇低（人均2200元/月左右）、工作强度大（人均50个话务量/天）、工作作息无规律（有日班、夜班、周末班等）等原因，已辞职15名，目前仅剩下67名。热线平台虽通过优化人员配置、提高精细化管理、加强智能化建设等措施，艰难地维持热线的服务质量，并争取服务质量在全国排名靠前。但话务人员收入和付出不成正比，加之工作又长期处于超负荷状态，辞职趋势将有增无减，而且没办法再招聘补缺，热线服务能力难以维持、服务质量难以保证。

         三、2025年重点工作

        下一步，我局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，紧扣进一步全面深化改革主题，立足工作职责，从继续优化“三个最”政务服务，推动“三个最”政务服务向基层延伸，大力推进我市数字化建设入手，着力推进我市政务服务和数字化建设水平跃上新台阶，助力我市高质量发展。

       （一）继续优化“三个最”政务服务。进一步提高政务服务标准化规范化便利化水平，在巩固“五减少”取得成效的基础上，接下来将在“两增加”方面继续发力，重点推动“13+8+N”个“高效办成一件事”。 深化线上线下并联审批，在实现系统集成“高效办成一件事”的基础上，把在线下服务成熟的事项研究上线，实行线上线下并联审批，再造政务服务审批流程，不断深化“一网通办”“不见面审批”。继续推动“三个最”政务服务向基层延伸，按照“统一品牌形象”“统一管理规范”“统一服务标准”“三统一”标准全面规范基层政务服务；借助基层配置的1669台“粤智助”自助机，将政务服务延伸到村（居）末端。持续开展“一把手走流程”，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“马上办”“免证办”，推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。

       （二）进一步优化12345热线服务。学习汕头12345热线先进经验，探索深化 12345热线体制机制改革，加强热线建设和管理，提升服务能力和服务质量；探索12345热线督办全过程闭环管理机制，推进治理体系和治理能力现代化，努力解决群众诉求。

      （三）强化数字化发展顶层设计。立足统筹推进辖区内数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设的工作职责，积极探索、认真谋划，切实推动我市数字化发展。结合我市实际，围绕“数据要素市场化配置改革”主线，强化全市数字化发展顶层设计，引领辖区内数字广东、数字政府、数字经济和数字社会高质量协同发展。

      （四）探索数据要素市场化。建立健全数据要素制度。以国家数据要素顶层设计为指引，按照“全省一盘棋”整体思路，在全省统一的数据要素市场体系下，完善细化落实数据基础制度，探索建立公共数据授权运营机制，有序推动数据交易流通工作。探索数据要素市场化。积极融入广东数据要素市场体系建设，探索培育多元数据流通交易生态。结合我市行业实际，探索数据要素市场化应用场景，加快释放数据要素价值。

      （五）以数字化赋能高质量发展。一是深入推进数字政府建设。进一步推进“一网通办”“一网统管”“一网协同“一网共享”建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。二是努力发展数字经济。将今年国务院《政府工作报告》提出的“数字经济创新发展”作为重要任务，发掘数据要素价值，配合市发展改革局、工业和信息化局等部门推进我市数字产业化和产业数字化，探索拓展“数字低空”应用场景，促进数字技术和实体经济深度融合，推进我市数字经济发展。三是统筹推进数字化建设。贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》，围绕省委“1310”具体部署，在促进城乡融合和区域协调发展，打造具有揭阳特色的数字技术创新品牌，推动“百千万工程”信息综合平台本地化部署上发力，努力推动辖区内数字广东、数字经济、数字社会三者协同发展。

      （六）加强电子政务基础设施建设。一是进一步完善政务外网建设，实现市、县（市、区）、镇（街）网络支持“一网多业务平面”。提高政务外网覆盖率，实现市、县（市、区）、镇（街）机关事业单位、村（社区）党群服务中心以及政务服务中心政务外网覆盖率达到90%。二是建设我市信创云平台互联网区的基础算力、内存与存储等资源，全面提升揭阳政务云平台基础支撑能力和精细化管理水平。三是加快推进市、县（市、区）两级现有政务信息系统信创化适配改造、迁移上信创云。

      （七）狠抓网络数据安全工作。完善安全工作机制，从软硬件两方面系统谋划实施全市数字政府本质安全体系建设。做好攻防演练和数字政府网络安全指数评估等专项工作。做好我市数字政府网络安全指数评估和数字政府网络安全指数提升工作，不断强化网络和数据安全。

      （八）持续完善全市政府网站与政务新媒体监管工作制度。为全面贯彻落实网络意识形态责任制和网络安全责任制，切实提高全市政府网站和政务新媒体问题整改工作成效，推动工作流程标准化、制度化、规范化管理，计划出台《揭阳市政府网站和政务新媒体问题整改工作闭环管理制度》，从制度上约束各地各单位严格遵循“多形式审核、全覆盖监测、联动式监管、清单式整改、台账式验收、倒查式问责”6个工作环节落实整改工作，形成问题整改工作闭环管理，从源头上消除安全隐患、从根本上解决安全问题，有效防范安全事件发生。

                                                                                                                                                                  揭阳市政务服务和数据管理局

                                                                                                                                                                             2024年10月28日