一、工作背景

    《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）提出，地方部门单设的政务服务窗口原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。为贯彻落实党中央国家、省委省政府“百县千镇万村高质量发展工程”相关工作部署和市委市政府优化“三个最”政务服务向基层延伸工作要求，破解影响基层政务服务的机制体制障碍，进一步优化市县镇村四级政务服务体系，推进基层政务服务标准化规范化便利化工作，《揭阳市人民政府办公室关印发揭阳市优化“三个最”政务服务向基层延伸工作方案》（揭府办函〔2023〕40号）提出，到2023年底前实现不少于40%的派出所、市场监管所（以下简称派驻机构）进驻镇（街）党群服务中心，其余60%的任务在2024年底前完成，满足人民新期盼。

      二、主要做法

    （一）高度重视。推动派驻机构进驻镇（街）党群服务中心涉及机制体制问题，是个老大难问题。市委市政府领导高度重视，经常听取有关工作情况，并把其列为2023年我市主题教育专项整治工作的自选课题，结合主题教育调研活动，带队到基层实地察看部分镇（街）、村（社区）党群服务中心派驻机构进驻情况，协调解决工作中碰到的难点重点问题，为加快工作提供坚强有力的支持。

    （二）调研评估。为了解基层服务需求，牵头部门市政务和数据局多次深入到5个建制县（市、区）的镇（街）、村（社区）开展调研，既调研城区镇、中心镇，也调研边远乡镇的党群服务中心。通过调研、梳理，深入分析评估,研究制订工作方案，提出按照先易后难的要求用两年时间推动派驻机构进驻。方案以市政府名义出台。

     （三）齐抓共管。市政务和数据局认真履职，建立工作台账，落实专人加强跟踪；主要领导采取“四不两直”方式带队走访基层，并就走访派驻机构进驻问题及时通报给当地县（市、区）党政领导。市公安局、市市场监督管理局密切配合，开展形势教育，化解改革阻力，并协同指导好本行业本线条政务服务工作，有计划有步骤推进工作。各县（市、区）明确主体责任，制定工作方案，将派出机构进驻任务清单化、项目化、时间化，主要领导亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实，形成统筹推进、条块结合、上下联动的合力。

    （四）发挥典型示范作用。按照“一镇一策”、成熟一个进驻一个的原则，揭东区率先推进派驻机构进驻，实现零的突破，发挥了示范带动作用。榕城区充分利用市、区闲置房产改造为镇、村服务场所，投入改造和配套设施资金近300万元，满足派驻机构进驻需求，到2023年底率先全面完成派驻机构进驻工作任务。普宁市给予每个镇级党群服务中心改造升级补助资金5万元，不足部分由各镇级自行负担。全市各镇（街）充分利用现有资源，因地制宜改善服务场所，优化服务配套，为派驻机构进驻积极创造条件。

    （五）强化监督考核。市政务和数据管理局会同市委、市政府督查室和市有关责任单位加强跟踪督促检查，对镇、村党群服务中心的服务供给和服务能力进行体验，同时把派驻机构进驻情况纳入县（市、区）优化“三个最”政务服务的考核内容，力促各县（市、区）、镇（街）压茬推进一项项工作任务。派驻机构进驻后，有关单位及时选派业务骨干到镇、村服务窗口现场示范和指导，不断提升基层工作人员业务能力。

      三、工作成效

   （一）实现基层政务服务“多门”变“一门”。在社保、医保、民政、残联、人社、卫健等高频服务机构基本进驻镇（街）党群服务中心的基础上，加快推动派出所、市场监管所等派驻机构进驻，实现群众企业办事“只进一扇门”。目前，全市86个派出所有66个进驻党群服务中心，进驻率76%；62个市场监督管理所有53个进驻党群服务中心，进驻率85%。按照进度，到2024年度我市将是全省唯一一个全面实现派出所、市场监督管理所进驻镇（街）党群服务中心的地市。

   （二）提高服务效率。派驻机构实行业务综合授权首席代表制度，推动简单事项、日常性高频事项当场办结，实际办结时限短于承诺时限，群众“立等可取”。通过少跑动、快办事、省时间的做法服务好群众企业，不断提高群众满意度。

   （三）规范服务行为。派驻机构进驻后统一按照镇（街）党群服务中心的首办负责、一次性告知、信息公开、咨询引导等制度提供对外服务。同时统一工作纪律、工作要求、办事规则等日常内部运作程序，与其他进驻单位一样，在党群服务中心同一显性平台中开展服务质量竞赛、接受监督约束，实现行政权力“阳光”运作，促进了党风廉政建设。