今年来，我局按照市委市政府优化“三个最”政务服务的要求和省局“全省一盘棋”的思路，深入贯彻落实省委、市委实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署和工作要求，努力提升政务服务，推进数字政府建设，推进数据共享和网络安全，夯实信息基础支撑，持续优化营商环境。7月，“第八届12345政务服务便民热线大会暨新质赋能12345热线助力营商环境高质量发展大会”发布《2024年349个城市12345热线运行质量监测报告》，市12345热线排名第10位，获评“为民惠企服务引领典范”“管理创新典范”。

        一、2024年上半年工作总结

      （一）主要做法和成效

       1.提升“三个最”政务服务水平，推进“三个最”政务服务向基层延伸

       一是优化“三个最”政务服务。推动“三个最”政务服务向基层延伸，全面推动派出所、市场监管所等派驻机构进驻镇（街）党群服务中心，派出所应进驻镇（街）党群服务中心为86个，目前已进驻66个，完成率为77%；市场监督管理所应进驻镇（街）党群服务中心为62个，目前已进驻53个，完成率为85.48%，榕城和揭东已提前完成任务。继续做好“五减少两增加”工作。截至目前，全市减少证明材料1045份，市直单位和各县（市、区）优化办事流程事项310项，办理时限由平均缩短64%上升到81%；减少跑动次数方面，市级行政许可事项全流程网办率由62%上升到80%。目前全市“一件事”主题集成服务为630项。全市公共服务机构积极推进“互联网+”，推广应用人工智能，为群众提供数字化、智能化服务。深化电子证照应用，今年1-6月，电子证照调用量超1万次。我市电子证照已在省数据资源“一网共享”平台挂接签发量，累计779张。推进政务服务“视频办”，可办理服务事项372个，进驻客服87名，服务用户数2003人，办结工单数2038单。推动“粤智助”部署应用，全市共部署“粤智助”1669台，可办理服务事项共271个，1-6月新增服务事项9个，业务量59.9万笔，服务用户数31.4万人。

       二是优化12345热线服务。强化热线系统建设，推动数智效能应用。在“粤政易”工作台上集成揭阳12345热线业务处理模块。搭建热线智能客服，提供7×24小时精准、便捷的智能应答服务。强化市场主体诉求响应服务，优化热线系统工作台界面及微信公众号界面，2024年上半年共受理涉及市场主体诉求23616件，即时解答率97.19%，转办663件，办结 505 件。开发智能分类和自动派单功能，派单人员缩减25%。2024年上半年的接通率提升20%，基本保持在95%以上，接通率低的问题已基本解决。强化热线数据研判，提供治理数据支撑。开发智能报表功能，提升报告产出质效，强化热线数据支撑。搭建社区（村居）弱信号研判平台，实现对群聚问题、突发问题、研判告警的迅速定位，提升社区（村居）风险预警和研判分析能力。1-6月，通过每月《揭阳市12345政务服务便民热线数据研判报告》共通报社区（村居）群发事件123宗。加强热线数据分析研判，发挥12345热线“民生数据仓”优势，分地域、分行业、分时段对诉求数据进行综合分析、专题研判。优化督办体系，提升业务办理质效。每周形成《揭阳市12345政务服务便民热线典型案例专报》报市政府，并每月在《揭阳市12345政务服务便民热线运行情况》中设置专栏，通报超期未办结、重办、《揭阳市12345政务服务便民热线典型案例专报》办理情况，上半年，共形成专报25份，汇报典型案例49个，涉及热线业务单96件。 

       三是提升我市公共资源交易服务水平。印发《揭阳市公共资源交易目录（2024年版）》，明确规模标准及范围和相应的行政监督部门，并对我市公共资源交易目录公布实施相关事项予以明确。1-6月，全市共完成各类公共资源交易项目229个，总成交金额55.52亿元，节约金额9.46亿元，增值金额0.028亿元，节约率19.74% ，增值率0.37%。其中，建设工程成交168个项目，成交金额47.17亿元，节约资金9.39亿元，政府采购成交13个项目，成交金额0.78亿元，节约资金约0.07亿元。土地矿业成交28个项目，成交金额6.59亿元，增资0.015亿元。产权交易成交20个项目，成交金额0.98亿元，增资0.013亿元。网上中介超市成功交易3497宗。

       2.推进“数字政府”2.0建设，提升政府数字化基础能力

       一是推动项目建设。推动《揭阳市一网统管应用专题建设及运营（2024年）项目》《揭阳市经济态势感知研判平台应用专题建设和运营服务（2024-2025年）项目》《揭阳市粤系列基础功能提升（2024-2025年）项目》建设。

       二是加强政务云运维和管理，完善政务外网建设。截至目前，数字政府云有69个系统部署上云，信创云有44个系统部署上云。建成国产商用密码资源池并对部署在数字政府云和信创云的系统开放。目前已完成14个云上系统的对接授权。持续完成市直接入政务外网单位一体化安全网关加固工作。推出电子政务外网5G无线接入服务。

       三是提升网络与数据安全。联合深圳、东莞、潮州开展“深蓝·莞盾-2024”数字政府网络安全联合攻防演练。做好“一网共享”平台揭阳节点数据资源管理和数据安全管理工作。截至6月底，“一网共享”平台揭阳节点已发布数据资源9524类，全省排名第8；协助、审核有关单位申请用数315单，申请数据资源4889类。

      3.推动数字政府建设成果落地应用，释放数字政府改革红利

      一是加强政务信息化建设统筹管理。把好新建政务信息化项目建设审核关，对可能产生新的“信息孤岛”“数据烟囱”“存在安全隐患”或重复建设等的项目一律不予核准建设。截至6月底，共受理项目申报59个，撤回21个，评审通过38个，涉及投资预算8245.88万元，核准投资预算6370.40万元。

       二是建设“百千万工程”信息综合平台。更新指挥办通讯录，完善指挥调度体系建设。牵头做好图像数据报送，累计录入12万条。梳理视频节点，对前期重复和低质量视频节点进行下架，努力提高视频质量和在线率。申请符合相关安全要求的云资源部署“百千万工程”信息综合平台。围绕县域经济、城镇建设等重点内容，梳理典型场景，筹备搭建“百千万工程”建设成效汇报专区。

       三是推动“百千万工程”信息综合平台视频点位接入和无人机部署工作。我局会同公安部门将我市“雪亮工程”平台上报省“百千万工程”信息综合平台的视频点位从15814路梳理优化至8067路，并落实各县（市、区）开展视频补点工作，推动我市视频点位完成率从84%提升至94%。协调省专班无人机团队按省要求优化机库无人机规划点位并加快机库无人机部署。印发《关于增强我市“百千万工程”机动无人机服务防灾救援能力的通知》。

       四是用好“粤系列”平台。“粤省事”揭阳版接入934项服务，实名注册用户突破617万。“粤商通”揭阳专区共提供企业开办、年报申报等878项服务，注册使用企业超44万家。 “粤政易”应用范围进一步扩大，安全管理继续加强。“揭阳经济”“揭阳市智慧林长综合管理平台”“揭阳市12345政务服务便民热线”等累计16项应用相继进驻工作台。

       五是持续推广协同办公平台。截至6月底，已有1756个单位进驻，用户6723人，累计发文20.23万个。此外，还有50个单位使用了内部办文功能。

      （二）存在问题

       1.我市数字政府网络安全总体形势仍需改善。结合近几年省、市网络安全攻防演练和数字政府安全指数评估结果，我市在网络安全建设上仍存在重视度不够，安全意识不高，投入不足，供应链管理不善等问题。

       2.政务信息化系统信创改造推动难度较大。根据国家、省政策，所有政务信息化系统需要在2027年底完成信创改造，我市改造资金不足、技术力量薄弱，工作难度大。

       3.国家、省级层面尚未出台关于公共数据授权运营方面的法规条例和实施细则等，地市层面开展公共数据授权运营相关工作缺少指导依据，前期启动步伐较为缓慢。

       4.部分单位从部门利益和数据安全性考虑，对数据的共享开放持保守态度。部分单位仍习惯于传统办事模式，没有及时推进业务数字化转型，未能提出有效的用数需求。部分单位使用国垂、省垂办事系统开展业务，在数据共享上存在“纵强横弱”现象，市级层面无法实行横向对接。部分单位受所处行业线条管理制度约束，在推进数据共享工作中有着难以逾越的制度障碍，造成在共享面上的条、块无法连通。

       5.市政务热线压力大。热线人员整体待遇低且加班经费未保障到位。热线人员持续流失，得不到补充。

       二、下半年工作计划

     （一）持续优化“三个最”政务服务

        继续推动“三个最”政务服务向基层延伸。预计到今年年底，全市派出所和市监所将完成全面进驻镇级党群服务中心的任务。提高政务服务标准化规范化便利化水平，持续开展“一把手走流程”，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“马上办”“免证办”，提高“一件事”主题集成服务好用率，推进高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。印发《揭阳市便民利企“三个最”先进集体和先进个人评选活动方案》，并组织评选活动。

     （二）进一步优化12345热线服务

       继续搭建和完善揭阳市12345热线的智能机器人，在完善社保场景的基础上，增加医保、住房公积金场景。组织各职能部门开展12345热线知识库知识点的梳理工作。优化和调整热线考核指标，并应用在热线系统上。

     （三）强化数字化发展顶层设计

       抓住本轮机构改革成立市政务服务和数据管理局，统筹推进数字广东、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设的契机，积极探索、认真谋划，切实推动我市数字化发展。结合我市实际，围绕“数据要素市场化配置改革”主线，强化全市数字化发展顶层设计，引领辖区内数字广东、数字政府、数字经济和数字社会高质量协同发展。

     （四）探索数据要素市场化

建立健全数据要素制度。以国家数据要素顶层设计为指引，按照“全省一盘棋”整体思路，在全省统一的数据要素市场体系下，完善细化落实数据基础制度，探索建立公共数据授权运营机制，有序推动数据交易流通工作。探索数据要素市场化。积极融入广东数据要素市场体系建设，探索培育多元数据流通交易生态。以市政务数据共享交换系统为产品案例，申报上架广州数据交易所数据能力版块。结合我市行业实际，探索数据要素市场化应用场景，加快释放数据要素价值。

      （五）以数字化赋能高质量发展

       1.深入推进数字政府建设。充分发挥数字政府改革建设对辖区内数字广东、数字经济、数字社会的引领作用。进一步推进“一网通办”“一网统管”“一网协同“一网共享”建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。

       2.努力发展数字经济。将今年国务院《政府工作报告》提出的“数字经济创新发展”作为重要任务，推进我市数字产业化和产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合，推进我市数字经济发展。一是将“一网共享”平台汇聚的海量数据资源作为统筹数字经济切入点，配合省推进数据要素市场化配置改革，发掘数据要素价值，赋能传统经济发展。二是按照省的统一部署，配合推动鸿蒙操作系统适配改造，支持开源鸿蒙在我市产业发展、社会民生、城市管理和公共服务等领域的深度应用和辐射引导，深入推进开源鸿蒙产业化应用，进一步提升城市数字化转型升级，支持我市相关企业融入开源鸿蒙产业。三是积极参与全省“数字低空”基础设施体系建设，探索构建统一低空数据底座，拓展“数字低空”应用场景，推进“数据要素×低空经济”，充分发掘低空感知数据资源价值。

      3.统筹推进数字化建设。贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》，围绕省委“1310”具体部署，落实广东省数字化工作实施意见任务，准确把握数字广东、数字经济、数字社会的含义和关系，努力推动三者协同发展。一是完善数字化支撑体系，促进城乡融合和区域协调发展。二是实施创新驱动发展战略，打造具有揭阳特色的数字技术创新品牌。三是持续推进数字政府建设，助力提升“三个最”工作成效。四是推动“百千万工程”信息综合平台本地化部署，支撑“百千万工程”指挥调度工作。

     （六）加强数据基础设施建设

       一是进一步完善政务外网建设，实现市、县（市、区）、镇（街）网络支持“一网多业务平面”。提高政务外网覆盖率，实现市、县（市、区）、镇（街）机关事业单位、村（社区）党群服务中心以及政务服务中心政务外网覆盖率达到90%。二是建设我市信创云平台互联网区的基础算力、内存与存储等资源，全面提升揭阳政务云平台基础支撑能力和精细化管理水平。三是加快推进市、县（市、区）两级现有政务信息系统信创化适配改造、迁移上信创云。

      （七）狠抓网络数据安全工作

       完善安全工作机制，从软硬件两方面系统谋划实施全市数字政府本质安全体系建设。做好“粤盾-2024”攻防演练和数字政府网络安全指数评估等专项工作。做好我市数字政府网络安全指数评估和数字政府网络安全指数提升工作，不断强化网络和数据安全。

                                                                                                                                                                                                 揭阳市政务服务和数据管理局

                                                                                                                                                                                                              2024年7月18日