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揭市自然资函〔2024〕738号

对揭阳市政协七届三次会议第15号提案的答复

吴奕练、江俩强委员：

　　你们的《关于推进二手房交易“带押过户的建议》收悉。现将办理结果答复如下：

　　全市已于2023年5月全面推行二手房“带押过户”。二手房交易“带押过户”是不动产登记领域营商环境的一项重要改革举措，为群众企业在二手房交易中提高了便利服务水平，降低了交易成本，节省时间，助力我市经济社会高质量发展。

　　一、主要工作及成效

　　（一）优化业务流程，推进政策落地

　　联合国家金融监督管理总局揭阳监管分局、中国人民银行揭阳市中心支行印发《揭阳市二手房“带押过户”便民工作措施方案》（揭市自然资通〔2023〕159号），通过明确职责分工、加强沟通协调、密切配合、优化完善业务流程，共同推进政策落地；召集11家商业银行召开二手房“带押过户”工作座谈会，就推进“带押过户”落地见效提出工作建议和解决措施，要求各银行机构积极优化完善内部审批程序，做好相关业务人员培训和客户宣讲等工作，建立完善风险管控机制，保障交易资金安全。

　　（二）创新二手房“带押过户”组合业务新模式

　　创新推进二手房“带押过户”组合业务，学习借鉴先进经验，梳理业务流程和风险点，推行“三合一”、“二手房转移登记+抵押权变更”、“新旧抵押权分段”等带押过户模式，制订《“带押过户”申请表》《带抵押权过户简版抵押合同》等申请材料模板。在不动产登记系统搭建“带押过户”业务场景，完成系统和流程设置，并经过技术安全测试，在确保技术安全、资金安全、登记业务与金融业务无缝衔接。

　　（三）领导重视，组织有力

　　一是进一步简化收件清单，使申请人只需到达一个窗口、提交一套材料，便可一次办结，登记效率进一步提升，大大节省当事人交易成本。二是通过“一把手”走流程，了解办理实际情况，及时研究解决二手房带押过户方面存在的问题；三是到各县区加强督促指导，及时交流、共享政策落地实操经验，切实推进全市各地政策全面落地。四是落实专人做好对接，面对面与银行沟通协调，加强业务指导。及时总结实操经验，提高银行机构工作人员逐步提升业务办理水平，进一步提高了办理效率。

　　（四）加强政策宣传

　　通过线上线下宣传，各银行机构配合宣讲，提高了群众企业对二手房带押过户政策措施的知晓度，多家银行机构陆续与不动产登记机构联系业务办理事宜，推进办理登记业务。联系电视媒体制作政策宣传小视频，今年2月春节期间在微信、抖音等媒体播放，加大政策宣传力度，提高社会知晓度。

　　去年5月份以来，全市办理带押过户81宗，其中榕城46宗、揭东12宗、揭西17宗、惠来2宗、普宁4宗，涉及抵押金额总量为13202万元。

　　二、存在问题

　　部分银行办理带押过户积极性低。一是银行不支持跨行带押过户，贷款作为银行的主要业务之一，跨行甚至同行不同网点间存在业绩竞争关系，如果办理跨行的带押过户业务，将导致卖方银行的业务绩效减少。二是业务复杂度增加，银行内部流程有待优化。带押过户业务不会给银行带来额外的收益，相反会增加银行前期沟通、协商的成本，如办理业务须由银行牵头签订多方协议，增加银行内部审核审批工作。

　　三、下一步工作措施

　　（一）多渠道继续加大宣传力度，提高政策知晓度，进一步加强与各银行机构沟通协作，继续积极推进二手房“带押过户”服务模式，让企业和群众享受到优化营商环境改革的政策红利。

　　（二）探索逐步扩大“带押过户”的适用范围，将“带押过户”的不动产类型从二手房拓展至一手房；从住宅类拓展至工业、商业等类型，逐步实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，为群众和企业提供常态化不动产“带押过户”服务。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心支持。

揭阳市自然资源局

2024年 10月18日

　　（联系人：沈乐忠，联系电话：8223711）

抄送：市政府办公室建议提案科、市政协提案委工作科。