揭市文广新〔2018〕11号

揭阳市文化广电新闻出版局2017年度法治政府建设情况报告

市人民政府：
　　2017年，在市委、市政府的正确领导和市依法行政工作领导小组办公室的工作指导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》精神，强化依法行政意识，加强法制基础建设，规范行政执法行为，提升行政监督效能，依法全面履行部门工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作，取得明显成效。现将我局2017年度法治政府建设工作情况报告如下：
　　一、依法全面履行政府职能
　　我局按要求实现行业协会与行政机关全部脱钩，强化行业自律；行政审批改革任务有效落实、行政审批事项有效实施；按照统一部署完成“放管服”文件清理工作；通过市网上办事大厅和政务服务中心统一受理本局行政审批事项，着力提升本局在市网上办事大厅和政务服务中心的服务质量与效率，提升服务对象对事项办理的满意度。与此同时我局按照中央、省委省政府和市委市政府决策部署和工作要求，扎实推进落实我市文广新各项工作任务：精心组织文艺演出宣传活动，积极弘扬社会主义核心价值观，精心打造文艺精品，着力推动群众文化繁荣发展，积极开展对外文化交流。完善提升市级文化设施建设，加强基层公共文化设施建设，完成乡镇（街道）文体广场示范点、村（社区）基层综合性文化服务中心示范点、图书馆总分馆年度建设任务，扎实推进文化惠民工程，进一步打造文化志愿服务活动品牌。加强对现有文物的抢救、保护和升级，推进“非遗”项目的保护传承、宣传推介工作。引导、促进传统文化产业加快产品结构调整和转型升级，积极扶持发展动漫、网游等新兴产业，扎实抓好文化产业基地（园区）建设。强化文化市场管理工作，推进文化市场综合执法信息化和规范化建设，推动“扫黄打非”进基层，组织开展“众剑行动”等专项整治，强化文化市场和各类文化场所安全生产监管。加强广播电视安全播出监管工作，确保全年安全播出无事故，加强对广播电视播出机构的监督管理，加强卫星电视地面接收秩序管理，抓好农村电影公益放映。加强新闻出版行业管理，加强新闻出版市场监管，做好版权社会服务，推进软件正版化工作，组织开展全民阅读活动。
　　二、完善依法行政制度体系
　　我局认真加强规范性文件管理工作，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，按要求对现行有效的部门规范性文件进行清理，局规范性文件均在揭阳市政府信息公开目录系统规范公开发布，2017年没有制订新的规范性文件。我局严格执行并健全完善本局各项工作制度，通过落实学习制度加强学习提高工作人员的依法行政意识和依法行政能力，通过各项工作制度规范工作人员的行政行为并提高工作效能，保证本局机关及工作人员正确、高效依法履行职责。
　　三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
　　我局严格执行依法决策机制，通过严格落实局党组会议、局长办公会议、局务会议等不同类型会议的程序和流程，严格执行重大事项集体决策制度，按规定落实集体决策的民主性、科学性。同时高度重视决策专家论证，在组织开展2017年度群众文艺作品评选、2017年度揭阳市群众文化活动扶持资金申报评选、揭阳市第五批市级非物质文化遗产名录评选时，均认真组织召开专家论证会进行论证，确保本局行政决策的科学化、民主化和法治化。
　　四、坚持严格规范公正文明执法
　　我局建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开；自由裁量权标准在执法过程中得到切实执行。按《揭阳市重大行政处罚备案审查规定》的要求将重大行政处罚案件报送备案审查。2017年共受理行政审批39件，作出行政处罚10宗，行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形；行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形；执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。2017年共办理市12345市民服务热线转来相关电话信访件9件，办理市信访局转来信访件2件，群众举报的违法行为及时查处或者按照管辖权限转交下级机关查处；切实履行监管职责，不存在行政执法不作为。
　　五、全面推进政务公开
　　一年来我局进一步完善政务公开平台，正确履行政务公开职责，全面落实政务公开各项工作要求。严格按规定通过揭阳市政府信息公开目录系统规范发布、更新本局主动公开的政府信息。在局门户网站按要求设置了文化机构信息公开专栏，按规定公开重点领域信息。注重利用局门户网站开展政策解读、回应社会关切。2017年度没有收到政府信息公开申请。
　　六、依法有效化解社会矛盾纠纷
　　我局通过强化信访工作责任，依法依规办理信访事项，依法有效化解社会矛盾纠纷。2017年我局接到市12345市民服务热线转来相关电话信访件9件，市信访局转来信访件2件，全部按时办结。没有被申请行政复议。按规定提交行政复议、行政应诉案件统计分析报告。
　　七、强化对行政权力的制约和监督
　　我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。向社会公开受理投诉举报的电话号码、通讯地址、邮政编码、电子邮箱以及信访渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。认真办理并按时办结人大建议、政协提案，2017年协办市人大建议1件，主办市政协提案4件，协办6件，全部按规定时限完成办理工作。重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议的采纳情况。推进落实两法衔接制度，按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。
　　八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
　　我局注重加强对本局工作人员的法治教育培训，按照普法规划提出的总体要求和具体部署，采取集中培训与自学相结合的形式，有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的宣传教育活动，达到提高我局行政管理人员和行政执法人员依法行政意识，提高依法行政的水平和能力的目的。同时我局注重对基层文化部门及社会民众相关法律法规的宣教工作，在“保护知识产权宣传周”、“世界知识产权日”、“文化遗产日”等重要宣传日期间，通过举办图片展、向群众发放宣传资料等方式开展社会宣传和法制普及。
　　九、存在的主要不足和2018年工作思路
　　我局法治政府建设工作在取得一定成效的同时，仍然存在不足之处：一是尚未设置专门的法制机构和人员编制；二是个别工作人员的法治思维有待提高；三是运用法律手段妥善解决问题的能力有待增强。
　　2018年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、市第六次党代会精神，在市委、市政府的正确领导下，扎实落实法治政府建设各项工作任务。一要进一步加强学习，全面提高本局工作人员的依法行政意识和依法行政能力，以法治思维做好文化改革发展的各项工作。二要进一步规范行为，坚持依法科学民主决策，严格行政审批程序和行政执法行为，以依法行政推动我市文化广电新闻出版工作跨越发展。三要进一步加强监督，推进本部门政务公开，及时发现和纠正违法、不当的行政行为，依法依规办理信访事项，有效化解社会矛盾纠纷。

揭阳市文化广电新闻出版局

2018年1月8日

　公开方式：主动公开
　抄送：市依法行政工作领导小组办公室（市法制局）。
　揭阳市文化广电新闻出版局办公室  　　2018年1月8日印发