一、强化组织领导,完善普法工作新体系
健全领导体制:成立由市委常委、政法委书记任组长,市委常委、宣传部部长及市人大常委会、市政府、市政协相关领导和市司法局长任副组长,市直38个单位分管领导为成员的揭阳市普法领导小组;同时,依托市委全面依法治市委员会设置守法普法协调领导小组,形成两套机构齐抓共管,加强对普法工作的统筹协调和指导。各级党委政府将普法工作纳入重要议事日程,定期研究解决普法工作中的重大问题,确保普法工作顺利推进。 完善工作机制:以市委、市政府名义制定出台《中共揭阳市委 揭阳市人民政府转发<中共揭阳市委宣传部、揭阳市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》,明确普法工作的总体目标、主要任务和工作措施,并创新以工作任务清单形式细化分解到各责任单位,压实普法责任,推动我市“八五”普法工作取得实效。 二、创新普法方式,增强普法工作吸引力 1.文化赋能法治宣传,打造揭阳特色普法品牌。 2.破圈焕活普法力,立体化筑新普法场景。 聚焦“民法典宣传月”,连续两届举办“我与民法典”的故事演讲比赛,将抽象法律转化为群众身边的鲜活故事,让听众在共情中理解法律价值;聚焦培养“法律明白人”法治素养,举办“法律明白人”知识竞赛活动,创新打造“法律明白人”沉浸式法律学习场景,实现“以赛促学、以学促用”的良性循环;聚焦青年企业家合规管理,举办“法润青春”法律沙龙活动,为青年企业家送上“法治护航礼包”,为青年企业健康成长注入法治功能。 3.节点普法精准发力,多元活动彰显法治实效。 三、突出重点对象,提升全民法治素养 抓住“关键少数”:建立健全领导干部学法制度,将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入各级党校(行政院校)重点教学内容,在处级班、中青班、科级班等关键班次中开设《学习贯彻习近平法治思想,坚持全面依法治国》《贯彻<民法典>提升依法行政能力》等针对性强的专题法治课程,全方位引导各级领导干部提高运用法治思维和法治方式处理各项事务的能力。印发《揭阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,制定《揭阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》,实现全市党政主要负责人职责清单制定全覆盖。组织全市11万多名领导干部和国家工作人员参加年度学法考试,参考率、及格率、优秀率均达到97%以上。推动政府常务会议学法制度落实,每年组织集中学法不少于4次。落实领导干部和国家工作人员旁听庭审27场次。举办揭阳市“八五”普法干部法治思维与依法治理能力提升培训班、“百名法学家百场报告会”等培训班、法治讲座,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2021年以来,累计开展习近平法治思想主题活动6582场次,法治宣讲110场次,影响人次783万。 加强青少年法治教育:全面落实《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入国民教育体系,在中小学开设法治教育课程,做到“计划、教材、师资、课时”四落实。组建“法治副校长 + 普法志愿者”双队伍,实现全市中小学校法治副校长及法律顾问覆盖率达100%。成立禁毒普法宣讲团和预防未成年人违法犯罪宣讲团,组建青少年公益禁毒普法小使者队伍,夯实青少年法治教育 。创建3个省级青少年法治教育实践基地,为青少年提供学习法律知识、参与法治实践的平台。开展“法治童行 护航成长”“护航青春 普法先行”“智趣童年”“护苗行动”“法音铿锵·青春无悔”等一系列青少年普法活动,增强青少年的法治观念和自我保护意识。 四、推进依法治理,提高社会治理法治化水平 深化基层依法治理:加强民主法治示范村(社区)创建工作,健全完善村(居)民自治章程和村规民约,推进基层事务依法治理。全市已创建全国民主法治示范村(社区)7个,省级民主法治示范村(社区)56个,以点带面推动基层法治建设水平不断提升。开展“法律明白人”培养工程,制定《揭阳市“1名村(社区)法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》及《揭阳市推进“法律明白人”培训全覆盖服务基层依法治理工作实施方案》,培育了一支7147人的“法律明白人”队伍,充分发挥他们在法治宣传、法律服务、纠纷化解等方面的作用,打通了法律服务群众的“最后一公里”。 加强行业依法治理:各行业主管部门结合行业特点和实际,深化依法治理,落实“谁执法谁普法”责任,推动行业合规提质,治理效能与普法实效双提升。市纪委监委每年协助市委开展纪律教育学习月活动,开设“纪法小课堂”“清风课堂”等专栏,还建设揭阳市廉洁文化基地,通过多种方式教育引导党员干部坚守纪法底线。国家税务总局揭阳市税务局打造“百名局长访百企”“千名党员访千企”等精品普法项目,组建普法团队深入开展政策宣讲,引导市场主体提升税法遵从度,深入推进依法治税,其“榕树税声”惠万家普法项目获评全省优秀。市中级人民法院设立“法庭内外”电视栏目,特色普法品牌入选“2022年度全省法院‘百项精品普法’项目名单”,首部原创微电影《追风》还荣获最高人民法院第十届“金法槌奖”微电影类优秀奖。揭阳公安局新媒体普法成果显著,2021年其侦破的“民间标会”非法吸收存款案在中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目进行宣传报道,2024年新华网发布宣传《揭阳经侦提醒:警惕“民间标会”非法集资》。此外,在全国第四届应急管理普法知识竞赛线上答题中,揭阳市应急管理局、司法局等单位表现突出;市消防救援支队打造“全民普法 + 消防科普”新型宣传教育基地,获评“全国科普先进集体”称号,全力提升全民法治素养和消防综合素质。 五、深化法治文化建设,厚植普法浓厚氛围 建设法治文化阵地集群:加大投入,建设高规格、高标准的法治文化阵地,如揭阳市宪法主题公园,揭阳市民法典主题公园,榕城区宪法主题公园、揭西滨江公园等集休闲健身、普法宣传与文化交流于一体,宪法宣誓墙、法治雕塑、法治宣传栏、法治文化长廊等景观浸润法治内涵,展示了丰富的法治文化内涵;各镇(街)也纷纷建成了各具特色的法治文化广场、法治文化街区等,形成了全域覆盖的法治文化阵地集群,让群众时时处处都能感受到法治文化的浓厚氛围。“八五”期间我市共打造市级法治宣传教育基地2处、民法典主题公园1个、宪法主题公园2处,习近平法治思想学习宣传阵地2处、县级以上法治宣传教育基地13处、镇(街)法治文化广场88处。 打造揭阳市法治文化体验路线:涵盖5个县(市、区)、12个民主法治示范村(社区),汇集全市法治文化宣传阵地,实现法治文化聚点成面的集群效应,将法治元素与城市风貌相结合,共打造“文旅+法治”体验路线6条。 六、优化普法队伍建设,夯实工作基础 壮大普法志愿者队伍:选拔了一批政治素质高、业务能力强、具有丰富实践经验和良好表达能力的法律专家、学者、律师、法官、检察官等组成“八五”普法讲师团,市普法志愿者队伍、青年普法志愿者队伍、市禁毒普法宣讲团、公益普法青年讲师团、预防未成年人违法犯罪宣讲团共360人;评选一批品学兼优、热心普法的青少年代表100名组建市青少年公益禁毒普法小使者队伍,推动普法志愿者全领域覆盖,构建“横向到边、纵向到底”的法治传播网,全领域覆盖让普法从大水漫灌变“精准滴灌”,从单向宣讲成双向互动,有效提升了全民法治素养。