蔡和平
（2009年4月29日）

今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动学习调研阶段情况总结暨分析检查阶段工作会议，主要任务是总结学习实践科学发展观活动第一阶段工作，对第二阶段的分析检查进行全面部署，不断引向深入。下面，我就学习实践科学发展观活动第一阶段的情况进行总结和第二阶段工作的部署安排，讲两点意见。

一、规范务实，第一阶段各项工作有序推进

自全市深入开展学习实践科学发展活动以来，局党组高度重视，在市委学习实践活动第二指导检查组的帮助指导下，严格按照《揭阳市参加省第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，扎实开展学习实践活动，认真组织调查研究，主动征求各方意见，广泛进行思想发动，抓好各项措施落实，突出实践特色，有力有序推进，实现了良好开局。回顾第一阶段工作，主要有以下四个方面的特点和收获。

（一）思想高度重视，组织领导有力

全市深入学习实践科学发展观活动动员会之后，局党组高度重视，立即召开党组会议，传达市委动员大会精神，研究我局开展学习实践活动计划，组成活动领导小组和工作机构，研究制定了《市司法局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。按照市委的部署，局把学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务来抓，迅速启动学习实践科学发展观活动，及时召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，使大家统一了思想，提高了认识。紧接着，全局又召开局长扩大会议，组织各科室和直属单位负责人集中学习，先期进行学习培训，为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。

在深入学习中，局党组多次研究和组织中心组集中学习交流；在调研工作中，局领导班子深入实际、深入基层，亲躬问计，认真分析我市司法行政科学发展的可行性和推进措施，拟定调研提纲，进一步深化和完善构想。注意听取各方面的意见和建议，集思广益，提出了解决问题的措施。在整个阶段活动中，局党组对每个环节早着手、早谋划，早安排，有效保证了活动的顺利推进。

（二）突出实践特色，推进科学发展

按照实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，全局紧紧联系司法行政工作实践，抓住突出问题，开展学习、调研、讨论，制定了“五问责”制度（即：一、对思想涣散，精神不振的，坚决问责到人；二、对敷衍塞责，失误渎职的，坚决问责到人；三、对办事粗暴，推诿扯皮的，坚决问责到人；四、对有令不行，纪律松懈的，坚决问责到人；五、对吃拿卡要，以权谋私的，坚决问责到人），推进司法行政工作的科学发展。为确保学习取得实效，专门召开局长扩大会议，部署开展遵守“五问责”制度推进深入学习实践科学发展观活动，要求各科室负责人要以“五问责”制度为管理机制，管好身边的人，带好队伍，上下联动，创新工作思路，破解工作难题，提高工作效能，并做到“三个结合”：一是深入开展学习实践科学发展观活动与“五问责”制度相结合，努力将严格遵守“五问责”制度的过程转化为创新工作机制和工作思路、推动司法行政工作科学发展的过程；二是把“五问责”制度与转变作风活动结合，以支部为单位，加强学习，对照检查，剖析存在问题，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改；三是把“五问责”制度与抓好司法行政队伍建设紧密结合起来，加强全局党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，全面提升司法行政队伍的综合素质和能力。

（三）突出重点环节，确保取得实效

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全局在抓好学习培训的基础上，为使深入学习实践科学发展观不走形式、不走过场、取得实效。全局开展“为司法行政工作科学发展献一策”的活动，着力解决“是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”的问题，调动党员干部学习积极性，加深党员干部对科学发展观的理解。认真组织全局党员干部职工学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话，加深对国际形势的认识。在学习交流过程中，全局党员干部职工深入查找自身存在的差距，深刻剖析产生问题的根源，增强在本职工作中创新奉献的意识。

（四）注重宣传引导，发挥舆论作用

通过专题报道、编发简报等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义和司法行政工作重大举措及基层单位的经验做法，努力营造浓厚的舆论氛围。在学习调研阶段，我局实践办及时报导深入学习活动情况，编印工作有声有色，以专题形式编印5期简报，其中2期简报被市委学习实践办采纳，刊登在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室简报上。通过营造声势，扩大影响，有效地激发了全局党员干部职工参加参与推动科学发展的积极性、主动性和创造性。

二、把握关键，分析检查阶段务求质量

根据市委的安排，我局学习实践活动试点工作从现在起进入分析检查阶段。这一阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承前启后的关键阶段，既关系到第一阶段成果的巩固和深化，也关系到下一阶段解决问题、完善制度任务能否顺利完成，直接影响到试点工作能不能取得成功。这一阶段还要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部开展活动的要求更高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，紧密结合当前形势，突出重点，把握关键，狠抓落实，切实把第二阶段工作抓紧抓实、抓出成效。

这一阶段的主要安排和要求，局里的有关文件中都已经明确，下面我根据党组的意见强调三点：

（一）思想上要高度重视。第二阶段最关键，工作具体，实践内容多，各部门一定要高度重视，增强责任感。工作要实，上级要对下级严格把关，认真审核分析检查报告。通过审核报告对班子建设进行考察。要抓好转段的衔接工作。继续保持第一阶段良好的工作态势，巩固思想解放大讨论和学习调研的成果。要认真细化第二阶段工作方案。做出具体部署，在时间、内容、方法上进行细致安排，使第二阶段每个环节都有章可循。第二阶段是重中之重，党员干部是否受到教育，科学发展是否取得新进展，关键在于第二阶段。要切实抓好衔接、准备、动员和安排工作。

（二）抓好关键环节工作。一是开展好征求意见活动。按照市委和我局的工作安排，要集中精力，保证时间，广泛深入，采取各种方式逐级逐层广开言路，征询各方面的意见和建议。在此基础上，认真梳理归类，合并同类项，抓住重点，找准主要矛盾。二是写好分析检查报告。班子成员要认真撰写民主生活会的发言提纲和分析检查报告。分析检查报告要求一定要找准影响科学发展的突出问题，在梳理分析的基础上把主要矛盾抓住，查找根源要深，整改措施要实，对于科学发展、又好又快发展、未来的改革创新思路要清。报告形成后要先征求市委学习实践活动领导小组办公室和第二指导组同志的意见，经同意后再提交局民主生活会讨论。三是开好专题组织生活会和领导班子民主生活会。确定好专题，围绕突出问题召开组织生活会。要认真准备班子民主生活会发言材料，主动开展谈心活动，听取意见和建议。领导班子分析检查报告应该认真吸纳群众意见和班子成员的发言内容，同时在广泛征求意见的基础上，提交民主生活会上进行讨论。四是组织好群众评议。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议会、书面评议等方式，组织全体人员、基层单位和服务对象代表等，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。

（三）要注重成果的转化。要将学习实践的成果转化为长效机制的建设，转化为推动工作的具体措施，转化为管理的强化，转化为创新发展思路的研究、调整和确定。通过解放思想，查找不适应、不符合科学发展观的突出问题，通过研究整改措施，把活动成果固化，形成制度，推进工作。要注意及时总结发现先进典型。要加强信息反馈，同时把系统内好的经验、做法、典型及时上报。

同志们，我们一定要把学习实践活动尤其是第二阶段的工作，当作一次解放思想、改革创新、推动工作、加快发展的难得机遇，把制约和束缚科学发展的思想观念和突出问题，在学习实践活动中加以解决。通过开展活动，切实做到思想提升层次，工作再登台阶。