2023年，在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的指导下，揭阳市教育局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》等文件的要求和部署，全面推进法治政府建设，各项工作有序推进，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

　　1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的政治自觉不断增强，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

　　2.扎实开展主题教育。认真落实党中央关于开展主题教育的重大决策部署和省、市工作要求，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，全面增强教育服务经济社会高质量发展的能力。

　　3.推动建立中小学校党组织领导的校长负责制。印发工作方案，推动公办中小学校领导体制改革。制定中小学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本，厘清权责边界。目前，按规定调整设置中小学校党政领导职数，设置完成率100%。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治揭阳建设工作

　　1.以习近平法治思想武装头脑、指导实践。带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到全面依法治教全过程，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，发挥法治在教育现代化进程中的引领性地位和作用。

　　2.大力弘扬宪法精神。强化宪法教育，将习近平总书记在纪念现行宪法公布施行40周年时发表的重要署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》和习近平在第十个国家宪法日之际作出重要指示作为“第一议题”进行重点学习，把宪法学习宣传工作作为教育系统“八五”普法工作重点，举办“学宪法 讲宪法”系列活动。

　　3.围绕省委“1310”具体部署开展法治建设。将法治建设工作纳入市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动重点任务。开展市依法治校示范校创建活动，印发《关于开展2023年揭阳市依法治校示范校创建活动的通知》，组织各地认真开展揭阳市依法治校示范校创建工作。2023年度新增揭阳市依法治校示范校15所。

　　（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真谋划部署推动法治政府建设

　　1.亲自研究部署法治工作。局主要负责人主动听取法治建设相关工作汇报，充分利用局党组会、局长办公会等学习研究并解决法治建设的重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年至今局党组共学习研究法治建设议题6次。局主要负责人为全体干部职工上专题党课，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到年终述职必述法。

　　2.严格执行重大行政决策法定程序。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。

　　3.强化内部监管。主要负责人坚持抓班子、带队伍，严格执行党内监督条例，认真履行教育系统审计工作职责。多次督促全体干部职工特别是领导班子成员、中层领导干部加强学习、提高法治意识、坚持依法行政，不得干预司法活动，插手具体案件处理。

　　（四）明确法治政府建设年度工作重点，贯彻落实全面依法治市工作要点相关要求

　　1.依法履行政府教育职责。建设法治政府，落实市委“三个最”工作要求，加强社会诚信体系建设，高质量完成“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动和教育高质量发展三年提升行动等工作，2023年我市被授予“广东省推进教育现代化先进市”称号，在政府履行教育职责评价中被省政府教育督导室评为良好等次。

　　2.强化习近平法治思想学习教育。制订《市委教育工委2023年基层党建工作要点》，将深入推进习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系。将宪法、教育法等纳入教育系统学习培训、教师继续教育的重要内容。组织干部学法，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要——全面推进依法治国》等内容，2023年全局学法考试参与率、合格率均达到100%。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训。

　　3.开展法治思想教研活动。推进《道德与法治》和《思想政治》等课程教学和研究，鼓励教研员和教师开展习近平法治思想研究。举办揭阳市中小学思政课一体化优秀教学成果评选活动，评选优秀成果93个。举办2023年揭阳市中小学思政课教师学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班。组织申报2023年度习近平法治思想研究课题，组织教研专家形成课题研究组，认真研究并撰写《习近平法治思想在中小学思政课教学中的运用研究》。

　　（五）全面推进依法治教、依法治校、依法行政

　　1.全面推行政务公开。2023年底局主要负责人主持召开政务公开领导小组会议，听取年度政务公开工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。全年共收到4份政府信息公开申请，答复率、答复及时率、录入系统及时率均为100%。严格按照有关要求编制公布本单位政府信息公开工作年度报告，对照有关规定公开主动公开基本目录。局主要负责人在“揭阳市教育局”官网对《关于做好2024年揭阳市初中学业水平考试报名工作的通知》等文件进行解读。

　　2.深入推进严格规范公正文明执法。全面应用揭阳市一体化行政执法平台（揭阳粤执法）开展执法，执法人员上线覆盖率100%，没有因行政执法引发投诉、信访、行政诉讼或行政复议。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”，规范行政执法行为，做好事前事后公开。

　　3.加强校外培训等重点领域执法检查。抓住法定节假日、寒暑假等重要时间节点，开展交叉检查、“明查+暗访”。阶段来全市累计出动检查人员876人（次），检查机构369家（次）。通过邮箱和平台等收到投诉举报8件，涉学科类隐形变异投诉件6件，查实3件并落实整改。做好“双随机、一公开”监管工作。年度开展本部门及跨部门联合“双随机、一公开”3场次。

　　4.发挥法律顾问职责作用。建立公职律师列席局党组会制度，参与“三重一大”事项讨论。聘请广东榕江律师事务所杜沇律师担任法律顾问。强化合法性审查，配备合法性审查人员2人，都具备律师资格，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。

　　5.重视行政复议、行政应诉工作。党组会专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，研究部署行政复议、行政应诉工作。加强分析研判，对年度行政复议、行政诉讼情况进行统计分析，总结全年情况，分析研判可能引发复议、诉讼的风险点。推广应用全国行政复议行政应诉工作平台，及时开通平台账号并录入信息。

　　6.加强宪法法治宣传教育。印发实施《2023年度揭阳市教育局“学宪法 讲宪法”活动工作方案》，开展全市学生宪法法治知识竞赛和演讲比赛，并选送优秀选手赴省参赛，共有15人次获省二、三等奖奖励。实施“宪法卫士”行动计划，全市有64万名学生参与宪法在线学习并获得了“宪法卫士”称号。推进“宪法宣传周”系列活动，组织全市90多万名师生代表通过视频直播形式同步参与“12·4”国家宪法日活动。

　　7.强化法治副校长队伍建设。市教育局联合市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局印发《关于贯彻落实<中小学法治副校长聘任与管理办法>的实施意见》(揭市教〔2023〕300号)。联合市检察院、普法办开展“廉洁文化”法治宣讲暨法治副校长培训会。全市所有中小学均聘任法治副校长，覆盖率均为100%，推动将法治副校长队伍打造成为推动学校提高治理水平、保护未成年学生合法权益的重要力量。

　　8.开展公安法治宣传进校园活动。印发《关于开展公安法治宣传进校园活动工作方案》，积极发挥校园阵地、课堂教学的主渠道作用，推动安全法治宣传教育进校园、进课堂、入人心。截至2023年底，各地举办现场宣讲304场次、互动体验133场次、海报实物宣教269场次、宣传警示视频播放161场次、便民服务13717场次。

　　9.高质量办好人大代表建议和政协提案。2023年，市教育局主办市人大代表建议6件、市政协提案14件，所有建议、提案均已按时办结，满意率达到100%。市教育局在2023年度揭阳市政协提案工作评价考核中被评为优秀等次。

　　二、存在问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。主要表现在：一是学习不够系统深入。教育系统面广线长，各项业务工作繁重，理论学习不够系统全面。二是行政执法力量不足。法律专业人员不多，行政执法人员专业知识储备有限，实际执法经验不够，运用法律法规的水平与当下执法要求存在差距。三是学校普法宣传教育效果有待强化，校内学生普法教育的针对性、实效性有待进一步提高，一些校领导依法治校办法不多，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识和能力不足。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕市委、市政府和省教育厅工作部署，持续推进法治政府建设，办好人民满意的教育。

　　（一）扎实推进法治政府建设。贯彻落实《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》和年度依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，坚持依法行政，依法履行教育职责，以高质量法治助推揭阳教育高质量发展。

　　（二）加强思想政治武装。坚持全面系统读原著、学原文、悟原理，反复学习领会习近平法治思想。坚持联系实际学，围绕教育高质量发展和办好人民满意的教育重大任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，做到常学常新、常悟常新、常用常新，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（三）加强干部队伍学习培训。组织开展国家工作人员2024年度学法考试，更好地的将学习成果与工作实践相结合，用理论指导实践。全面推进严格规范公正文明执法，加强行政执法人员业务培训，提高公共法律知识、业务知识和执法技能。推广运用一体化行政执法平台。开展行政执法案卷评查。

　　（四）加强学校普法宣传教育。深入推进习近平法治思想进机关进教材进课堂进头脑。落实教育系统“八五”普法规划，开展青少年法治教育，持续办好“学宪法 讲宪法”系列活动。开展依法治校示范校创建工作。推进中小学法治副校长聘任与管理工作，组织法治副校长培训。会同市公安局、文明办、网信办开展公安法治宣传“进校园”有关工作。

　　揭阳市教育局

　　2024年1月26日