九三学社揭阳市委员会：

　　你们提出的《关于加快县域5G网络和千兆光网设施建设，助推“百千万工程”的提案》收悉，经综合各县（市、区）人民政府、市教育局、市司法局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市通信建设管理办公室、揭阳电信、移动、联通、铁塔公司等单位意见，现将办理结果答复如下：

　　一、推动县域5G网络、千兆光网与城市同步规划建设

　　今年来，全市新增5G基站1352座，完成全年预期目标112%，提前超额完成年度5G基站建设目标，累计建成5G基站9195座，5G用户新增29.8万户，5G移动宽带普及率提升5.1个百分点。

　　（一）持续推进公共资源开放支持5G网络建设。全面推进全市机关、企事业单位免费开放公共场所及所属公共资源支持5G基站建设，在前期我市已公布两批次共186个站点免费开放的基础上，印发了《关于明确免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（揭市5G联席办〔2021〕1号），再次明确除法律法规另有规定外，全市公共资源应当免费开放，支持5G基站、室内分布系统建设，并提供入场施工、电力引入等便利，较好地解决了部分区域基站选址难的问题，目前已免费开放公共资源支持建设5G基站68个。

　　（二）推进公共场地报建5G基站工作。印发《揭阳市公共场地5G基站报建工作方案》（揭市5G联席办〔2020〕1号）并持续推进落地实施，推动我市道路、绿地等公共场地全面开放支持5G基站建设，按照“简化流程、审核要件、限时办结”工作原则，采用“一张申请表单，一套申报材料”要件审批机制，建立绿色通道，加快业务办理，为全市5G网络连续覆盖建设提供有力支撑，目前，已批准了10批申请共38个基站。

　　（三）加大农村信息基础设施建设。持续推进“三线”整治工作，推进重点建筑业央企对接助力“百千万工程”镇村建设，协调运营商积极参与“三线”整治现场勘查、施工图设计编制等工作，进一步提升镇村人居环境品质，目前，全市累计整治1258个行政村通信线路，整治覆盖率87%。印发《关于下达2024年全市5G基站建设目标任务的通知》（揭市工信函〔2024〕211号），明确今年全市5G基站建设目标任务1200座，并分解下达各县（市、区）、各基础电信运营商及铁塔公司，推进数字乡村建设，推动5G网络、千兆光纤等新型基础设施向乡村延伸。同时，将5G网络建设任务列入《揭阳市学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴重点任务清单》，定期跟进农村信息基础设施建设工作开展情况，缩小城乡发展“数字鸿沟”，助力农业农村转型升级、提质增效。

　　（四）推动5G规划措施衔接落地。为进一步加强基站建设规划衔接，经市人民政府同意，市工业和信息化局印发了《揭阳市移动通信铁塔站址建设规划（2023—2027年）》（揭市工信函〔2023〕135号），共规划新增宏基站站址2527个，其中规划覆盖镇村686个、占27.1%，并将《规划》纳入市、县两级国土空间规划及控制性详规，确保基站站址规划落到实处。同时，在进行主要干线公路新改建时，注重协调建设单位加强与运营商对接沟通，在项目实施过程中同步做好管线规划、设计、迁改等工作。

　　二、加强对存量建筑设施、场馆的深度网络信号渗透建设

　　（五）推进5G网络共同进入。市通信建设管理办公室、市发展和改革局等十六部门联合印发《关于开展电信基础设施跨行业共建共享助力“百县千镇万村高质量发展工程”的实施意见》（揭通建联〔2024〕1号），推进5G网络共同进入重点场所，梳理全市党政机关、学校、医疗机构、交通枢纽、文化体育场馆、公园景区等重点场所清单，推动5G基站、室内分布系统等设施统一协调、统一进场，目前重点场所清单实现5G网络共同进入比例、商务楼宇清单实现宽带网络共同进入比例均达到100%。同时，推进通信设施共建共享，推动基站站址、杆线杆路共建共享，持续提升移动通信网络质量，优化用户感知，目前基站站址共建率77%、共享率100%。

　　（六）推动新建建筑物配套5G基站站址。市工业和信息化局、市住房和城乡建设局等四部门联合印发《关于落实新建建筑物建设移动通信基站配套设施的通知》（揭市工信〔2022〕61号），推动移动通信基站配套设施与新建住宅小区、商务楼宇等主体建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，将基站站址列入方案设计审批、施工图设计审查和竣工验收等环节的必要内容，为加快我市移动网络建设储备站址资源，目前已完成17个新建住宅小区配套移动基站验收。

　　三、建立健全老旧小区准入协商机制

　　（七）推进老旧小区光纤到户建设。印发《揭阳市城镇老旧小区改造规划（2021—2025年）》，将通信设施建设列入老旧小区基础类改造标准，落实通信宽带网络等基础设施改造采用光纤到户方式，实现三网融合。同时，落实《关于进一步明确新建住宅小区、商住楼必须严格执行光纤到户国家标准的通知》《关于开展电信基础设施跨行业共建共享助力“百县千镇万村高质量发展工程”的实施意见》等相关文件，建立通信设施共建共享协调机制，保障宽带网络平等进入，明确严厉打击光纤到户通信设施垄断行为，落实住宅小区、商务楼宇实现有接入需求的基础电信运营企业宽带网络公平接入，原则上不少于两家。

　　四、加大信息基础设施保护力度

　　（八）加强信息基础设施保护管理制度建设。为推进5G网络、千兆光网等新型基础设施建设工作提供法治保障，及时研究信息基础设施保护管理工作相关措施办法，做好行政规范性文件的合法情况审核审查工作，经初步研究，根据《中华人民共和国电信条例》《广东省通信设施建设与保护规定》等法律法规，通信行业行政监督管理职权归属国家，地方政府没有相应的职能职责，无法进行相关事项立法。

　　（九）加强通信设施保护工作。市工业和信息化局、市公安局等七部门联合印发了《关于进一步做好通信基础设施保护工作的通知》（揭市工信〔2024〕32号），推动各地各部门按职责统筹协调做好通信设施保护工作，落实市政建设、道路施工、树木种植等建设维护单位做好通信设施保护工作，加强对施工单位和现场施工管理人员宣传教育，防止非法阻止或者妨碍通信基础设施建设的情况出现，防止破坏、危害通信基础设施的行为发生。

　　（十）加强道路挖掘管理工作。分别印发《揭阳市市政道路挖掘计划提前共享机制（试行）》（揭城执〔2024〕15号）、《揭阳市公路挖掘计划提前共享机制》（揭市交〔2024〕137号），建立完善沟通机制，推进市政道路、公路挖掘计划提前共享工作，做好审批管理及事中事后管理工作，加强管线建设、迁改、改造前的技术方案论证和评估，以及实施过程中的沟通协调，强化文明施工管理，避免出现野蛮施工，落实安全生产责任。

　　（十一）加强管线迁改管理工作。印发《揭阳市工程建设项目“土地资源和技术控制性指标清单”制度实施细则（试行）》（揭府办〔2021〕10号），做好通信管线、基站等通信设施占地资源规划预留，对涉及通信管线迁改情况出具迁改要点和建设管理标准，做好通信管线迁改前期普查、评估评价等工作，推动施工单位与运营商共同落实通信网络安全运行保障措施。

　　五、加快5G新技术应用和推广

　　（十二）做好数字化转型升级宣讲。在揭东、普宁等地举办了多场次制造业数字化转型现场会，召开中小企业数字化转型城市试点工作座谈会，邀请了行业专家、有关行业协会、商会、重点工业企业负责人参加，积极开展政策宣贯解读，通过宣讲制造业数字化转型政策、观看数字化转型标杆企业案例宣传片、专家分享数字化转型成功经验，探讨制造业数字化路径，全方位向企业介绍和展示制造业企业应用数字化技术新成果，帮助中小企业、数字化转型服务商深化转型认识、增强转型信心，提高中小企业数字化转型积极性，今年来推动93家企业实施数字化转型。

　　（十三）加快民生领域的示范应用。加快远程医疗建设，积极探索远程会诊、远程影像、远程心电、远程病理、远程手术示教等远程服务场景，构建实地和远程相结合、线上线下服务一体化体系，截至目前，开展远程门诊、会诊、影像诊断、心电诊断等业务量共7600多单。加快“5G+远程教育”建设，进一步探索千兆网络和教育教学融合创新应用模式，对传统实训（实验）环境进行改造，构建“VR体验+虚拟仿真+真实设备实操+科研创新”的实训（实验）环境，提升“5G+VR实训（实验）”教育质量。加快智慧农业建设，加快5G技术的推广运用，支持揭东竹笋、普宁青梅、揭西茶叶等产业园数字化管理平台建设，将5G技术、大数据、人工智能等现代信息技术融入全产业链，推动农业产业园建设提质增效。

　　专此答复。