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揭市经信函[2017]449号

市工商业联合会：

贵联合会提出的《关于引进潮（揭）籍企业和优势产业参与揭阳产业共建的建议》（政协提案第1号）（以下简称《建议》）收悉。现将办理结果答复如下：

产业共建是当前我市调整产业结构、做大做强优势产业、培育打造新兴产业、加快现代产业体系建设的有效途径，引进潮（揭）籍企业和优势产业参与揭阳产业共建，对我市加快产业发展、建设产业强市将起到很大的促进作用。

我局在接到《建议》后，局领导高度重视，将办理提案工作列入重要议事日程。袁文键局长亲自主持，召集分管领导及相关科室负责同志认真研究贵联合会的建议。同时迅速与市招商办和贵联合会联系沟通，协商《建议》办理工作，并就贵联合会提出的建议认真进行办理。我局也多次向《建议》督办领导黄伟忠副主席汇报工作，在黄伟忠副主席的指导下认真开展工作。有关情况如下：

一、制订工作方案

为提高《建议》办理质量，我局在4月制订了《揭阳市经济和信息化局承办市政协六届一次会议第1号提案工作方案》，成立了以袁文键局长为组长的《建议》办理领导小组，全力推进《建议》的办理工作。同时，为确保有关工作落到实处，结合市招商办开展大力实施“乡贤回归”工程契机，制订了详细可行的工作方案，明确工作任务、工作措施、工作要求等，积极动员在外潮籍企业家投身揭阳产业共建，为《建议》的办理提供有力保障。

二、工作措施

市政府高度重视产业共建工作。在今年3月份，印发了《揭阳市人民政府关于分解下达2017年产业园区提质增效和承接产业转移目标任务的通知》（揭府明电［2017］100号），要求各地、各部门要高度重视，全力打好产业发展和共建攻坚战，要切实将思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以园区提质增效推动产业集聚发展，科学承接产业转移形成县域经济增量，打造与其他地区优势互补的区域产业合作分工新格局。按照这一要求，全市各地、各部门以产业引进和项目建设为两大抓手，聚焦产业发展短板，精准发力谋求突破，积极实施产业引进工程。主要做好以下工作：

（一）加强与在外潮籍乡贤企业家的沟通和联系，发挥亲情、乡情、友情的纽带作用，各地各部门利用在外潮籍乡贤企业家清明节、端午节等传统节日回乡的契机，登门拜访回乡乡贤，发动和鼓励在外企业家回乡参与揭阳产业共建，实现资金回流、企业回迁、人才回乡。

（二）收集整理完善潮籍在外知名人士和企业家信息资料。广大在外潮籍知名人士和企业家在外地发展，人脉资源丰富，投资信息多，是我市经济发展的宝贵资源，通过不断完善在外企业家资料库，开展“精准招商”，提高“乡贤回归”工程工作实效。至6月底，市工商联已基本将珠三角揭籍企业家信息收集完善，年底前建立珠三角潮籍企业家信息档案和完善揭籍在全国各地（包括港、澳、台）企业家信息。

（三）为吸引乡贤回归加快产业转移共建，我市提出产业共建普惠性、叠加性奖补优惠政策，并充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传推介揭阳投资环境和产业共建优惠政策，让广大在外乡贤对我市的经济社会发展情况和产业政策等方面有较全面的认识和了解。

（四）主动“走出去”。加强与各地潮商会、揭阳商会、协会、校友会等社团组织的沟通联系，积极参加各地潮商社团的重大活动，主动上门拜访珠三角周边城市的商会、协会、重点潮籍企业家，到在外企业家聚集地召开座谈会、“乡贤回归”主题招商推介活动等，建立产业共建项目交流对接机制，吸引更多在外企业家到我市参与产业共建。我市在4月份赴上海、浙江等地拜访当地潮商会以及乡贤企业家，开展产业共建对接招商活动；同月邀请揭阳一中广州等地校友企业家回乡参加对德（欧）合作项目推介会，带领企业家考察投资环境、洽谈产业共建有关事宜；5月份赴广州开展“揭阳市对德（欧）合作项目暨产业共建推介会”活动，邀请在广州的潮籍企业家和驻穗有关省市的协会代表参会并做好洽谈工作；计划于今年7月份和12月份，由市领导带队、有关职能部门和县（市、区）参加，在深圳和广州举办乡贤回归、产业共建招商推介会。定期或不定期组织6个产业园区分别赴各重点地区进行小分队、点对点、面对面的专项的共建产业引进。

（五）积极“引进来”。以珠三角地区乡贤企业中的大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节，大型骨干企业和特色优势企业增资扩产、转型升级项目，主导产业的配套企业，拥有较稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业，以及规模以上生产性服务业企业为重点，充分摸查了解乡贤企业的转移项目，广邀在外乡贤企业家回乡投资考察、洽谈项目，精准开展产业项目精准对接活动，吸引更多在外企业家把企业转移到我市。市工商业联合会按照“迎盛会·百日百项大行动”的部署要求，全力做好“三江融合茶话会”的落实工作；积极参与第七届侨博会的有关筹备工作，积极做好国内潮人团体代表的邀请，并做好跟踪落实。揭阳产业转移工业园制定了《揭阳产业转移工业园产业引进工作局“迎盛会?项目建设大行动”工作实施方案》，动员广大干部群众参与到百日百项建设大行动中，营造良好氛围，确保园区重点项目建设高效推进、取得实绩。在第三届中德（欧）中小企业合作交流会期间，积极邀请在外潮籍乡贤企业家参与并取得一定成效。此外，7月中旬，我市与广东揭阳商会洽谈产业共建项目，广东揭阳商会也有意对中德金属生态城进行大规模投资。

（六）充分发挥工商联组织优势，积极引导在外企业家回乡参与我市产业共建工作。工商联是政府联系非公经济人士的重要桥梁，市工商联充分利用工商联组织规模大、覆盖面广、影响力强、联系密切的优势，依托各地潮商会，积极宣传推介我市产业优势、产业优惠政策和重点共建项目，开展交流对接活动，为在外乡贤企业家回乡投资产业共建项目牵线搭桥。

（七）积极探索园区招商和共建模式。省级产业园区是产业共建的载体，要加强与各产业园区的协调联系，明确各产业园区的产业布局，引导在外企业家产业共建项目落户产业园区。鼓励各地潮商会“抱团投资”，支持在产业园区划出一片区域，作为园区与商会产业共建合作区。

（八）做好产业共建项目的跟踪服务工作。从产业共建项目的洽谈、签约、建设到顺利投产，坚持全过程联系、沟通和协调，全力以赴抓好服务，不断提高服务水平和服务质量。深入了解回归企业经营期间碰到的各种问题，为回归企业排忧解难。督促各县（市、区）目前正在洽谈落实或在建的乡贤投资项目，通过优质的服务和基础设施建设，服务好乡贤企业，为产业共建打下一个良好的招商引资软硬环境，实现“以贤引贤”。

（九）积极宣传在外企业家回归参与产业共建事例。利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传企业家回归家乡投资产业共建项目的典型事例，邀请对回乡投资的乡贤现身说法，在产业共建中做出重要贡献的乡贤给予奖励，吸引更多乡贤回归。

三、政策支持

（一）省级优惠政策

1、普惠性奖补

对珠三角地区规模以上工业企业整体转移、生产制造环节转移以及加工贸易企业、生产性服务业企业等转移进入我市省产业园（含产业集聚地，下同）的企业，项目入园投产起前3 年、第4-5 年按企业当年度财政贡献量40%、20%给予奖补。

2、叠加性奖补

（1）大型骨干企业，世界、中国、中国民营、中国制造业企业500 强在我市省产业园投资的企业，按企业实际新增的固定资产投资额不超过30%比例、最高不超过1 亿元的奖励。

（2）转移进入我市省产业园的规模以上工业企业研发机构，每家一次性奖励100 万元至1000 万元。

（3）转移进入我市省产业园的国家高新技术企业和纳入省高新技术企业培育库的企业，每家一次性奖励300 万元和100 万元奖励。

（4）转移进入我市省产业园的省级孵化器、新型研发机构等创新创业平台整体，按企业在我市实际新增的固定资产投资额不超过30%比例、最高不超过500万元奖励。

（5）加工贸易企业承接产业转移示范区，每个给予1000 万元的资金支持。

3、支持企业实施异地技改

从珠三角地区转移到省产业园并实施异地技术改造的工业企业，连续三年内，按对财政贡献增量额度中省、市、县级分成部分的100%、70%、50% 进行奖励。

珠三角地区以外的国内外企业到我市产业共建的企业，我市将努力争取享受省产业转移相关政策。

（二）我市支持政策

为进一步推动我市产业共建工作，促进民营经济大发展，积极引导企业上市，鼓励企业利用资本市场直接融资，增强企业竞争实力和带动作用，继续加大科技发展专项资金投入力度，促进科学技术尽快转化形成生产力，积极扩大进出口贸易，着力提高出口竞争力，我市研究并制订了一系列的扶持措施。

1、《揭阳市贯彻〈广东省促进民营经济大发展若干政策措施〉的实施意见》（揭府办〔2016〕80号）

实施意见分加强和改善民营企业融资服务、建立和完善公平市场竞争机制、建设和完善公共服务体系培育和扶持民营企业做大做强和强化服务保障五方面进行扶持。

2、《揭阳市人民政府办公室关于鼓励外出乡贤回归发展的意见》

鼓励入驻企业提高单位面积投资强度，提高土地利用水平，对列入《广东省现代产业鼓励发展指导目录》且用地集约的乡贤回归工业企业用地，在确定土地出让底价时，可按不低于出让最低价标准的70%执行。对乡贤回归企业用地预审和用地报批，各级国土资源部门要开辟绿色通道，实行用地报批联合审查制度，加快审批进度。鼓励和引导乡贤回归企业参与“三旧”改造并享受有关优惠政策。对进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房、社会事业、金融服务、商贸流通等领域和开展自主创新的乡贤回归企业，按有关规定落实相应的税收优惠政策；积极支持乡贤回归企业开展知识产权质押融资，支持符合条件的乡贤回归企业上市、发行企业债券和到股权交易中心挂牌，扩大直接融资规模。

3、扶持企业上市的政策

紧紧结合当前经济社会发展面临的新形势，立足我市实际，分别从为企业上市创造条件、分阶段给予资金支持、支持企业创新发展、优先解决用地问题、加大金融支持力度、鼓励企业借壳上市、支持企业境外上市融资、支持企业挂牌转让股份、大力发展股权投资、建立协调工作机制共十个方面进行扶持，重点是提高财政各项奖补标准，减轻企业上市前财务负担，解决企业股份制改造实际问题，吸引股权投资等，集中政府性资源扶持企业上市，带动产业加快转型升级。

4、产业共建扶持政策（研究制订中）

对珠三角及其他地区（含国外）规模以上工业企业整体转移、生产制造环节转移以及加工贸易企业、生产性服务业企业等转移进入我市的企业，享受土地优惠、购地自建厂房和租赁厂房优惠、技改扶持措施、贴息支持 、产业共建企业资格衔接、规费减免、“乡贤回归”等政策措施。

5、科技发展专项资金扶持政策（研究制订中）

从科技攻关项目、中德金属生态城专项、科技后补助项目（包括高新技术企业培育认定补助；新型研发机构、工程技术研究中心、院士工作站平台建设补助；科技企业孵化器、众创空间补助）、创新团队和优秀人才引进补助、市科学技术进步奖奖励、科技金融投入、专利奖补和知识产权维护项目等方面进行补助。

揭阳市经济和信息化局

2017年7月28日

（联系人：黄涌基    联系电话：8501373）

抄  送：市政协办公室，市政府办公室建议提案科