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揭市经信函［2017］421号

卢利耿等代表：

您们提出的《关于扶持和推动我市纺织印染行业改造升级的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

首先感谢各位人大代表们对我市纺织印染行业的关心。纺织服装产业是我市传统优势产业，也是我市第一支柱产业。普宁市是“中国纺织产业基地市”，纺织服装为普宁市的两大经济支柱产业之一，全市规模以上企业293家，从业人员24.5万人。纺织服装产业是揭阳市首个千亿产业集群，去年总产值达1066.5亿元，占普宁市工业总产值的55.53%，。纺织服装行业在我市有着举足轻重的地位，是全市工业重要支撑。

但是，纺织印染行业的发展也给环境带来非常严重的污染，而纺织印染行业作为服装产业中间一个关键环节，是服装产业的一个不可缺少组成部分，如何引导好我市纺织服装印染行业减少环境污染，保护生态，将影响到我市纺织服装产业的生存与发展。

我局自今年2月份接到人大代表的建议后，局领导高度重视，多次召开会议研究部署相关工作，指出代表们建议扶持和推动我市纺织印染行业改造升级非常及时，在当前环境保护压力较大，市场竞争日益激烈的环境中积极推动我市纺织印染行业改造升级、绿色发展具有重要意义，通过纺织印染企业技术改造、科技创新、产业集聚、集中治污、强化管理方式，助推纺织印染行业供给侧结构性改革，提高我市纺织服装的市场竞争力。近期，我局多次组织人员赴普宁开展实地调研，了解纺织印染环保综合处理中心建设情况，参加省组织召开的纺织印染企业座谈话，听取了企业在转型升级过程中遇到问题和困难，并综合普宁市政府、市国土资源局、环境保护局、科技局对建议的意见，主要做好以下工作。

一、全力推进普宁纺织印染环保综合处理中心建设

普宁市纺织印染环保综合处理中心〔原广东（粤东）纺织产业生态园〕建设项目是练江污染综合整治的最大、最重要工程。该项目被列为2016年省十大民生项目之一。

该项目规划区位于普宁市区东部，占陇镇与南径镇的交界地区，距离普宁市区约15公里。该项目规划用地总面积为6300多亩，其中建设用地3456亩，非建设用地2844亩。项目计划总投资150多亿元（其中公共设施及配套工程等投资30多亿元）。计划安排全市有牌证的43家印染企业、23家印花企业、6家洗水企业入驻生产。按照“产业集聚、企业集中、统一治理、土地集约”的原则规划建设。该项目已完成可行性研究报告、规划调研分析报告、控制性详细规划设计、数字地形图测绘、节能技术报告评审意见书、水文地质勘查报告等工作；规划环境影响评价报告已于2015年7月通过省环保厅组织的审查小组审查，控制性详细规划已通过省住建厅专家评审和普宁市规划委员会审定。2014年以来，省、市共专项安排1500亩新增建设用地指标，解决纺织园区用地问题；项目指挥部现场办公场所已投入使用；普宁市政府也相继制订了《印染印花企业进园建设及整治方案》、《关于鼓励纺织印染企业进入普宁市纺织印染环保综合处理中心投资创业的意见》和《普宁市纺织印染环保综合处理中心准入条件》，《普宁市纺织印染环保综合处理中心规划建设方案》、《普宁市印染印花企业进入处理中心建设及整治工作方案》已上报省政府；已委托广东省轻纺建筑设计院编制完成了稳评报告，正在按程序报批中。

阶段来，揭阳市委市政府、普宁市委市政府认真贯彻落实上级要求，进一步统一思想认识，以破釜沉舟、背水一战的决心，举全市之力，全力以赴推进项目建设。至目前，起步区293亩土地正在落实土地规划调整和测设，其中150亩已平整土地，正在申报用地手续；污水处理厂进入主体工程设计工作。

二、加大对企业技术改造的指导

我市积极贯彻落实《中国制造2025》、《广东省机器人产业发展专项行动计划（2015年—2017年）》、《广东省智能制造发展规划（2015—2025年）》、《关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》精神，鼓励企业进行技术改造、技术创新，帮助企业技术改造、技术创新项目申报各级专项资金补助，加大技术改造扶持力度；鼓励企业引进自动化、智能化等节能、节水生产设备，推广清洁生产，提高企业生产效率与生产工艺，指导引进先进污水处理设备，降低废水、废气污染处理成本。

三、有关政策支持

（一）省级企业转型升级专项资金扶持。近年来，省政府设立省级企业转型升级专项资金，主要用于支持区域产业链整体改造提升、优势产业重点技术改造、淘汰老旧设备、大型骨干企业创新发展、企业技术中心、产业集群区域品牌建设等。省级企业转型升级专项资金主要以直接补助和事后奖补方式扶持企业进行转型升级。每年发布项目库的申报通知（指南），由各地市经济和信息化主管部门推荐上报符合申报条件的项目，然后经过专家评审等一系列程序后确定扶持项目，与省财政厅联合下发项目计划。此项资金申报向面向全社会的企业，不受所有制和行业所限。

（二）开展推动和扶持印染行业绿色转型升级工作。一是开展纺织印染行业能效对标工作，促进纺织印染行业企业能效水平提升。2014年下半年，我省启动了纺织印染行业能效选择部分产品工艺较为集中的企业先行开展能效对标，并公布了年度能效指标先进的企业和工序能效对标值，要求全省同行业企业参照先进指标进行能效对标，不断提升企业能效水平。二是大力推行绿色清洁生产工作。“十三五”以来，全省启动了“万企清洁生产审核行动”，要求各地针对包括纺织印染行业在内的重点行业企业开展清洁生产审核，制定本地区清洁生产推行方案，提出“十三五”完成清洁生产审核企业数量目标任务。三是结合我省水污染防治行动计划，推动粤东地区纺织印染行业企业实施清洁化改造。根据省政府水污染防治行动计划工作部署，在纺织印染行业等十大重点企业实施清洁生产化改造，要求印染行业2017年底前实施低排水染整工艺改造。普宁251家纺织印染企业列入改造名单。四是积极发挥财政资金引导作用，鼓励企业实施清洁生产技术改造项目，提升企业清洁生产水平。近年来，我省治污保洁和节能减排专项资金（节能降耗专题）将企业清洁生产技术改造项目作为重点方向进行支持，我市将作为省级财政支持政策重点倾斜地区，对符合要求企业清洁生产技术改造项目将优先进行支持。

（三）争取享受省产业共建优惠政策。积极向省经济和信息化委申请支持符合环保要求的纺织服装行业项目入园发展，促进纺织服装产业集聚，并按照《广东省人民政府印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知》（粤府［2016］126号）精神，省财政厅印发了《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》（粤财工〔2016〕384号），支持符合政策条件企业申报享受相关财政资金扶持。我市围绕与珠三角及其他地区进行产业共建，结合实际，准备出台《关于揭阳市推进产业共建的优惠措施》，从土地、财政、税收、人才、技术改造、贷款贴息、规费减免、“乡贤回归”等方面给予扶持，助推我市产业共建。在新的环保工作形势下，市财政也将立足财政职能，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极做好扶持我市纺织印染行业转型升级、绿色发展。

（三）落实首台（套）重大技术装备及先进装备相关政策。根据省经信委“实施首台（套）重大技术装备及先进装备保险补偿机制等扶持政策”，积极贯彻落实国家重大技术装备扶持政策，推动我市首台（套）重大技术装备的创新应用，积极动员组织相关纺织印染企业申报首台（套）重大技术装备保费补贴。推进我市纺织印染企业转型升级。

（四）落实省改善消费品供给项目库相关政策。根据省经信委“贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省改善消费品供给专项行动方案（2016-2020年）的通知》（粤府办〔2016〕105号），改善消费品工业供给结构，更好地满足和创造消费者需求，增强消费拉动经济的基础作用，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理试行办法的通知》（粤府〔2016〕86号）、《广东省省级财政资金项目库管理办法》（粤财预〔2015〕188号）有关规定”，积极组织我市相关纺织印染企业申报2017年省改善消费品供给项目库工作，项目通过贷款贴息方式予以支持。推进我市纺织印染企业转型升级。

                     揭阳市经济和信息化局

                         2017年7月28日

联系人：黄涌基，电话：13509030117

抄送：陈志彬，何咏忠，陈锡喜，秦岳良，黄汉澄，黄卓生，黄劲冬，陈小锐，江少民，林国雄，方美雄，市政府办公室，市人大常委会代表联络工作委员会