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抓质量促发展,保安全惠民生
  • 主 题:抓质量促发展,保安全惠民生
  • 嘉 宾:市质量技术监督局局长黄红辉、市质监局质量科科长江凯鹏、市质监局计量科主任科员蔡东川等
  • 概 述:
  • 时 间:2016年04月11日
  • 内 容:

    【主持人】架设沟通桥梁,关注社会民生。听众朋友,大家好!今天是2016年4月11日,大型舆论监督类访谈节目《行风热线》第299期如时与您相约电波。我是主持人钱萍。
      “以质量求生存,以质量求发展,向质量要效益”,产品质量决定了企业的未来,没有好的产品质量一切都是空谈。李克强总理对今年召开的第二届中国质量奖颁奖大会作出批示,提出了“质量时代”新概念,这是对加快实现党的十八大提出的“把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来”要求的再促进、再强调,是对尽早形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”社会氛围的再督促、再鼓劲;这也是质量宣言,更是质量号令。那作为把守产品质量这扇大门的重要职能部门——市质监局如何围绕促进供给侧结构改革,充分发挥质监部门的质量、品牌、标准、计量、认证认可、检验检测、安全监管、执法打假等职能,全力服务好技术产品创新、服务好产品质量提升、服务好落后产能淘汰、服务好消费安全保障,努力为提升我市经济发展的质量和效益水平做出新的更大贡献的呢?为此制定了怎样的工作目标,做了哪些工作,得以让消费者对各类产品质量充满信心呢?今天揭阳市质量技术监督局局长黄红辉、市质监局质量科科长江凯鹏、市质监局计量科主任科员蔡东川、市质监局锅特科主任科员林剑锋做客直播间,围绕本期节目主题“抓质量促发展,保安全惠民生”,以及质监局职能范围内的各种问题在线与听众进行热线交流,接受听众咨询,受理群众投诉,为您提供在线服务,欢迎大家关注收听。
    在节目直播过程中,可以通过多种方式直接参与节目,热线电话0663-8636666,直接与市质监局的上线嘉宾进行交流。
      请大家对嘉宾的解答进行现场打分,有三个选项:满意,基本满意,不满意。
      好,本期节目的内容先简单为大家介绍到这儿,下面我们对上期《行风热线》节目上线情况进行简要回顾:在上期行风热线节目当中,市工商局党组成员、副局长林春雄等四位领导做客直播间,在节目直播过程中一共打进热线电话一个,咨询两个问题,一个是有关所购电视出现质量问题,另一个是有关物价方面的问题,该问题虽不在工商局职能范围,工商部门领导本着负责的态度,将问题转交给相关职能部门,而关于网购的电视出现故障,售后未能解决的问题,节目结束后工商局工作人员多次联系反应问题林先生,询问详情、是否要投诉,林先生表示自己先行解决,如果售后无法解决再投诉,工商局工作人员为了避免林先生错过保修期和投诉期限,最终难以维权,还特意进行了提醒。
    上期行风热线节目的情况就为大家回顾到这了。接下来进入本期节目主题“抓质量促发展,保安全惠民生”。
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    《行风热线》主栏目标
      【主持人】“抓质量促发展,保安全惠民生”!听众朋友,欢迎继续收听揭阳电台综合广播正在直播中的《行风热线》,我是主持人钱萍。
      质量一直是老百姓关注的热点,具体落实到衣、食、住、行的方方面面,关系到老百姓的切身利益。没有好的产品质量,一切都是空谈。去年,揭阳质量技术监督局围绕市委市政府中心工作,推进质量强市,重点服务军埔电商村和中德金属生态城建设,坚持将部门职能与惠民利民相结合,深入开展质量惠民、标准惠民、计量惠民工程,狠抓产品质量的提升和特种设备安全监管,严厉打击各种假冒伪劣行为,全心全意服务揭阳地方经济社会发展。那么今天呢是揭阳质量技术监督局的热线时间,首先来向大家介绍一下今天应邀来到直播室的嘉宾,他们是市质量技术监督局局长黄红辉、市质监局质量科科长江凯鹏、市质监局计量科主任科员蔡东川、市质监局锅特科主任科员林剑锋,欢迎各位的到来。我们请新朋友黄红辉局长代表各位在座嘉宾跟听众朋友打声招呼。
    【黄局长】主持人好,听众朋友大家好!我是揭阳市质量技术监督局局长黄红辉,在这里,我代表揭阳市质量技术监督局全体干部职工向全市人民致以诚挚的问候,祝大家身体健康,合家幸福!
    揭阳市质量技术监督局是政府主管质量技术监督工作的行政职能部门。近年来,质监局在市委、市府的正确领导下,紧紧围绕全市工作大局,充分发挥质监部门技术人才优势,积极主动地为地方经济、为企业、为群众服务,在计量,质量监督与管理,特种设备安全监察,标准化生产与管理,稽查打假等方面做了一些工作,为了能更好的为揭阳经济发展服务,今天我们来到行风热线,真诚地希望全市广大人民群众能对我们的工作多提一些宝贵的意见,我们也希望通过节目能为您解决一些实际问题,我们一直坚信,我们的质量技术监督工作只有在广大群众的支持下,才会做得更扎实、更出色。
    【主持人】好的,谢谢黄局长这段精彩简短的开场白。现在我们直播间热线电话已经为听众朋友开通0663-8636666,欢迎参与。
    质监局的每项工作都和我们民众有关,从产品质量,到计量器具标准的制定、监管;从食品相关产品安全,到特种设备安全的监管,均属于咱们的职能范围。但是从2014年开始,质监局的部分职能有了变化,有了哪些变化呢?
    【黄局长】根据揭阳市人民政府决定,自2014年2月28日起,将食品生产加工环节的质量安全监督管理和食品、化妆品的强制检验职责,划入揭阳市食品药品监督管理局。但食品相关产品的监管职能仍然由市质监局负责。
    【主持人】也就是说,机构改革后,以前质量技术监督局的食品监管职能,以及食品、化妆品强制检验职责都划归到食药局了,今后如果有食品方面或者化妆品检验等业务就要和食药局联系了。那刚才提到食品这块只保留相关产品,怎么理解?
    【黄局长】这个问题请江凯鹏科长解答。
    【江科长】好的。听众朋友们,大家好!根据我国《食品安全法》的规定,食品相关产品指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。用于食品的包装材料和容器,指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。用于食品生产经营的工具、设备,指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。用于食品的洗涤剂、消毒剂,指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。
    【主持人】塑料袋给我们的日常提供了很大的方便,如上市场购物,不单盛装用的东西,装食用的东西也非常普遍。请问江科长,什么样的塑料袋可以盛装食物才比较卫生?
    【江科长】好的,在回答这个问题之前,我们先来说说什么是“有害物质转移”。 有害物质迁移是食品相关产品产生危害的主要渠道。由于物质有从高浓度向低浓度扩散的特性,如果有害物质在食品相关产品中达到一定浓度,或者以特定的状态存在于产品材质中,该有害物质就有向所接触的食品中迁移的趋势。 因此国内外都将食品相关产品安全视为食品安全范畴内的问题,制订了各种法规和标准进行监管。
    常见的塑料袋材质主要有PE、PET、PVC、PP等,用于盛装食品的塑料袋,材质多为PE或者PP。有些小吃摊主为了免去清洁消毒碗的麻烦,将塑料袋直接套在碗内盛装食物。当盛装的食物温度比较高,且含有丰富的油脂,极易造成塑料袋含有的塑化剂或一些有机小分子迁移到食物中,被人体摄入影响健康。若塑料袋的质量较差,厚度过薄,熔融于食品中,危害更为严重。因此,建议最好不 要用塑料袋盛装烫的、而且油脂含量较高的食物,如麻辣烫、热油条等。
    另外,在使用塑料袋盛装食物以前,须仔细查看塑料袋是否材质中有异物,手感粗糙,或是有异味。这样的塑料袋可能由废旧塑料加工而成,容易危害人体健康。
    【主持人】冷饮纸杯能用来装热饮吗?
    【江科长】不能。冷饮杯主要用于装冷冻饮品、碳酸饮料等。和热饮纸杯相比,冷饮纸杯的纸杯侧面和底部的封口相对不能耐受较高的温度,如果向其中灌注热水,在温度比较高的条件下,冷饮纸杯可能会渗漏,造成烫伤等危害。因此,冷饮纸杯不能用来装热饮。
    【主持人】前段时间,一则“关于市场上不少不锈钢电水壶系‘高锰钢’材料制成,加热过程中会使“锰”析出,长期使用会对身体造成伤害,并建议消费者在选用此类产品时认准‘304不锈钢’”的报道在网站、微信朋友圈中疯传。但当记者向多位从事金属材料、冶金等方面研究的学者核实此说法时,几乎所有专业人士均表示“用不锈钢电水壶烧水,几乎不可能造成锰的析出”。生活中,用于接触食物的不锈钢制品很多,就如刚才说的电水壶,还有锅、碗、盆,以及直接接触食品的刀、叉、匙、筷子等等。请江科长来给我们讲讲如何正确使用食品用不锈钢制品?
    【江科长】食品用不锈钢制品分为两类,一类为食具容器类,指用于盛放食品的不锈钢器具,也就是锅、碗、盆等。还有一类为不锈钢餐具,日常接触到的一般为直接接触食品的刀、叉、匙、筷等餐具。
    国家对食品用不锈钢制品有严格的标准。食品接触不锈钢制品,外包装应标注所用的材质和钢号,国家规定,自2011年11月21日开始,生产厂家必须在产品上标注不锈钢类别和“食品接触用”字样。
    食品接触不锈钢制品使用常见误区:
    误区一:不锈钢容器长时间盛放盐、酱油、醋、菜汤等。这些食品中盐类较多,如果长时间盛放,易破坏不锈钢表层钝化膜,使有害的金属元素被溶解出来。
    误区二:不锈钢锅煲中药。中药含有多种生物碱、有机酸等成分,特别是在加热条件下,易使药物失效,甚至生成某些毒性更大的络合物。
    误区三:使用强碱性或强氧化性的化学药剂如小苏打、漂白粉、次氯酸钠等洗涤不锈钢。这样容易破坏不锈钢表面钝化膜,增加重金属溶出的风险。不锈钢餐具应该用较温和的洗涤剂或清水擦洗,并保持干燥。
    【主持人】刚刚说到职能的变化,政府简政放权实行“三证合一”以后,我们质监局负责的“组织机构代码证”的申领、年审、换证等业务办理有什么变化?能否请江科长跟大家介绍一下?
    【江科长】谢谢主持人提了一个和企业密切相关的问题。
    首先,我来说一下组织机构代码证的申领和换证,国家质检总局要求,自2016年1月1日起,各地质监部门(市场监督管理部门)不再向机关、事业单位、社会团体及其他依法成立的机构发放和更换组织机构代码证书。也就是说从今年起我们停止了组织机构代码证的申领和换证业务。其中企业、农民专业合作社已于2015年10月起实施“三证合一、一照一码”登记制度,但目前个体工商户暂未实施“三证合一”。我局将继续跟进各部门解决该问题的进展情况,及时公告反馈个体工商户,建议个体工商户也及时向工商、银行等部门了解最新情况。值得一提的是,“三证合一”并不意味着组织机构代码制度已取消,因为只是取消发放组织机构代码证,组织机构代码仍是新设立的统一社会信用代码的主体标识码。
    其次,关于组织机构代码证的年审问题。从2015年1月1日起,广东省开始实施将“年审”制度改为实施组织机构代码证年度基本信息报告制度,未将组织机构代码证变更为统一社会信用代码的企业在证书有效期内可通过广东省组织机构代码服务平台提交年度基本信息报告。
    【主持人】质量是民生之本。2015年市质监局做了大量工作,也取得可喜的成绩,有什么亮点呢,请黄局长给听众朋友们介绍一下?
    【黄局长】好的。市质监局2015年工作有六个亮点:
    1、召开揭阳市质量强市工作大会,省质监局任小铁局长和陈东市长分别代表省质监局和揭阳市政府在会上签订了《关于建设质量强市加快揭阳产业登高战略合作协议》。
    2、关于我局服务中德金属生态城及军埔电商村的报道,分别受到陈东市长批示,《“揭阳质造”抢占行业发展制高点》等3篇报道在《揭阳日报》头版头条刊出。
    3、推动我市建立揭阳市标准化协调推进联席会议制度。军埔村获批全省首批现代服务业(电子商务)先进标准体系试点,并举行广东省电商产品标准明示和鉴证工作启动仪式。
    4、康美公司参与制定的3项中医药国家标准获ISO立项,我市企业实质性参与国际标准制定实现零的突破;海兴公司主导制定的3项塑料家居制品行业标准发布使我市制修订该类标准的数量居全国前列。
    5、《中国质量报》专题报道我市实施技术标准战略10周年取得的成绩。金萱乌龙茶和油茶两个示范区以优秀的成绩通过省质监局组织的验收。
    6、国家服装产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局组织的现场验收。广东省质量监督电镀金属产品检验站(揭阳)获批筹建,是首批获批筹建的11家省级检验站之一。
    【主持人】在“质量时代”到来之际,作为质量主管部门我们会以怎样的姿态、怎样的努力做好质量工作呢?
    【黄局长】党的十八大以来,党中央明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,要求坚持“以质量和效益为中心”。我市高度重视质量,已于2014年9月14日印发《揭阳市人民政府关于建设质量强市的决定》,把我市质量发展提到一个战略高度。今年总理政府工作报告中明确提出要加快建设质量强国、建设制造强国,也强调改善供给。我市要把提升质量作为供给侧结构性改革及整个经济转型发展的一个重要的切入点。一是抓质量强市,强化质量供给。联合质量强市办各成员单位制订我市质量提升行动方案,完善相关配套制度建设;推动企业建立质量强企、强业创新机制,增强供给侧质量创新自觉;积极引导和培育一大批企业争创名牌,着力提高产品质量附加值和品牌知名度。二是抓质量安全,强化安全供给。建立重点产品专项抽查、合格率较低产品跟踪抽查、风险产品随机抽查相结合的监督抽查制度。开展重点消费品如农资、建材、儿童用品妇妇用品等专项执法打假行动,以实际行动维护群众消费权益。
    【主持人】黄局长,刚才我们也说了产品质量关乎我们的民生,如果我们生活在一个充满假冒伪劣产品的环境下,生活质量肯定也高不到哪里去,所以我们质监部门的工作是任重道远的。从你们平时的工作实际来看,目前我市的产品质量水平如何呢?
    【黄局长】按《产品质量法》的规定:国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,对可能危及人体健康和人身、 财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。质检总局、省质监局每年都有制订全国、全省的监督抽查计划。我局针对我市的实际情况,对我市生产工业方面的重点产品、支柱产品也制定了年度重点监督抽查计划,并对抽查的结果进行分析,形成产品质量分析报告,2014年监督抽查了1613批次产品,合格1523批次,不合格产品发现率为5.6%,2015年监督抽查了1237批次产品,合格 1166批次,不合格产品发现率为5.7%,这两年监督抽查合格率稳定在94%以上,质量状况总体情况较好。
    【主持人】这样说来,我市各企业的质量意识还是很强的。很显然,要想赢得市场,花哨的包装和浮夸的广告都不是长久之计,关键还是要靠过硬的质量,这一点还需要我们质监部门继续加大工作力度,让我市有更多的产品能够以质量取胜于市场。
    质量强,则国家强。质量好,则百姓好。近年来,我市大力加强产业建设,着力提升产品质量,其中军埔电商村和中德金属生态城就是两大重要的工程项目。那么,市质监局是如何发挥职能,服务这两大建设的呢?能否请江科长给我们介绍一下。
    【江科长】好的。我简单说一下,先说服务军埔电商村的工作。
    一是获批全省首批现代服务业先进标准体系试点。
    这标志着我市现代服务业先进标准体系建设实现零的突破,将对揭阳市乃至全省“淘宝村”的转型升级具有重要的示范效应和积极的推进作用。
    该试点项目为期2年,由揭东区锡场镇大寮村军埔经联社承担,市质监局和市军埔电商协会共同参与,旨在建立包括技术标准、管理标准和工作标准三大体系在内的军埔村电子商务标准体系。
    二是广东省电商产品标准明示和鉴证工作启动仪式在我市举行。
    2015年9月21日,广东省质量技术监督局在揭阳市军埔村举行广东省电商产品标准明示和鉴证工作启动仪式。市政府有关部门、省标准化研究院、广东中诚认证公司、揭阳市军埔村电商协会、阿里巴巴公司和军埔村电商企业代表共同签署参与电商产品标准明示和鉴证活动倡议书。
    三是我市发布首个电子商务联盟标准。
    近年来,全市塑料制品行业积极发展塑料家居制品电子商务,促进了行业的快速发展。与此同时,一些问题开始显现。由于塑料家居制品电子商务生产、经营及服务企业均自行发布交易产品质量信息,缺乏必要的标准与规范约束,导致了不同的电商交易平台对同一商品的基本信息说明不一致,甚至存在假冒伪劣商品信息及虚假信息,消费者也难以辨别交易商品真实性、准确性和完整性,交易产品和交易主体身份难以有效识别,产品质量责任难以追究,消费者的权益难以保障。
    针对这种状况,揭阳鸿飞公司在市质监局的指导和帮助下,牵头组织我市塑料家居电商骨干企业组成技术联盟,联合制定了《预包装类塑料家居电子商务交易产品质量信息发布规范》联盟标准,共同承诺严格按该联盟标准组织网上销售,不违反法律法规和强制性国家标准、行业标准、地方标准的要求,不有意规避法律法规的监管或降低技术准入门槛,坚持不懈地提高揭阳塑料家居制品的产品质量,为揭阳创建全国电子商务示范城市做出了应有的贡献。这也标志着我市在制定电子商务技术标准领域实现了零的突破。
    【主持人】那服务中德生态城建设方面,我们又做了哪些工作?
    【江科长】一是省电镀金属产品检验站顺利通过技术论证。
    2015年10月30日,省质监局在我市组织并主持召开广东省质量监督电镀金属产品检验站(揭阳)“筹建与能力建设暨仪器设备采购”技术论证会。专家组一致同意通过电镀金属产品省级质检站筹建与能力建设方案,及其仪器设备采购的技术方案。下一步,市质计所将继续做好电镀金属产品省级质检站的筹建工作,跟进省站检测设备采购的有关工作,加紧修改完善技术方案,完善后的设备采购方案报省局批准后组织采购。
    二是扎实开展对接服务“百人团”第四小组活动。
    10月30日,市质监局成立了服务领导小组,出台了工作方案,对接服务德(欧)合作企业家“百人团”。 从2015年10月底开始,我们以省或市标准化、质量、计量、生产许可、认证和WTO/TBT等专业机构为依托,加强对“百人团”企业家的标准化、质量、品牌知识培训,着力培养一批具有标准化、质量和品牌意识的优秀企业家,提高“百人团”企业的标准化和质量水平,培育名牌企业。11月12日,我局组织召开了“百人团”第四小组座谈会,了解企业所求,鼓励企业创新发展、抱团发展,共同推进中德(欧)合作项目落户揭阳。
    同时,为服务电镀污水处理中德合作项目,我局专门制作了《中德电镀技术标准目录》,收录了中国、德国和ISO有关电镀和污染物排放的技术标准共287个,其中中国标准239个、德国标准32个、ISO标准16个。《目录》还向企业推介了国家技术标准资源服务平台、广东省标准化研究院标准信息挖掘平台和深圳市标准技术研究院标准信息服务网等国内权威标准情报网。根据第四小组企业的产品实际,下一步,我局还将满足企业的需要,帮助企业咨询检索余热发电、高端轴承、自动化设备、食品加工机械、节能环保和先进混凝土等的先进技术标准。

    ****************************************************************【主栏目标】
    听众朋友,你现在收听的是揭阳人民广播电台综合广播正在直播的《行风热线》节目,我们的频率是103.9兆赫,我是主持人钱萍,本期上线单位是市质监局。走进直播间的嘉宾是市质量技术监督局局长黄红辉、市质监局质量科科长江凯鹏、市质监局计量科主任科员蔡东川、市质监局锅特科主任科员林剑锋,围绕本期节目主题“抓质量促发展 保安全惠民生”,以及质监局职能范围内的各种问题在线接受听众咨询,受理群众投诉,为您提供在线服务,欢迎大家收听。
    你只要拨打直播间热线电话0663-8636666即可实时与在线嘉宾进行互动。
    【主持人】我们知道,质监局不仅负责质量监管,还负责特种设备的安全监察工作是吗?那给我们介绍一下这方面的情况吧!
    【黄局长】是的,根据揭阳市质量监督局主要职责内设机构和人员编制规定,质监部门不仅负责质量、计量和标准化的监管,还负责特种设备安全监察工作。对于特种设备工作,主要是承担特种设备的设计、制造、安装、经营、使用、改造、修理、检验、检测和进口等环节的安全监察、监督和风险分析工作;按规定权限组织调查特种设备事故并进行统计分析;监督管理相关生产使用单位、检验检测机构、检验检测人员和作业人员的资质资格;承担高耗能特种设备节能监管工作。
    【主持人】局长,说到特种设备,我们有必要探讨一下。象电梯是我们日常生活中经常接触到的一种特种设备,相信不少人对前段时间关于“市区江南新城一期小区电梯从13楼坠至9楼”的新闻报道引发市民的关注以及对乘坐电梯安全的担忧。对此,市质监局是如何处理的?黄局。
    【黄局长】林剑锋主任全程跟进这件事情,请林主任介绍一下。
    【林主任】好的。听众朋友们,大家好!获此新闻报道后,我局高度重视,迅速组织监察人员和技术人员对此情况进行实地核查。经调查,发生故障的电梯在检验有效期内,引起电梯困人的故障原因是电梯线路老化,导致安全回路断开,电梯自我保护进行急刹引起驻停。目前,电梯维保公司已对故障进行处理,电梯已能正常使用。
    为进一步消除市民的恐慌,引导群众正确安全乘坐电梯,我局随后联系揭阳电视台民生热线,对本次电梯困人进行回访,通过专业技术人员对电梯故障情况进行讲解分析,并介绍了正确的乘梯习惯和急救知识,让住户了解电梯故障原因和隐患处理情况,消除恐慌,引导市民正确对待电梯的故障,提高安全乘梯的意识。
    我局已将住宅小区电梯安全检查列为今年特种设备监督检查的重点任务,将加强对人员密集场所、住宅小区的电梯进行巡查,规范电梯使用和维保作业,确保我市电梯的安全运行。
    【主持人】随着我市经济的发展,现在我们的住宅小区中的电梯数量也来越多,这电梯的安全自然引起了大家的关注,您能给我们介绍一下我市电梯的有关情况吗?林主任。
    【林主任】好的。随着我市经济的发展和城市化进程的加快,电梯成为了越来越重要的代步工具,为人们的生活和生产提供了便捷,截止目前,我市在用电梯数量已达7401台,且增速明显。电梯运行安全问题,已经成为社会广泛关注的热点。因而,规范电梯安全管理,特别是维保、使用、检验等环节的安全管理至关重要。近年来,在市委、市政府和省质监局的正确领导下,在特种设备安全监管部门的努力下,我市电梯安全监管工作扎实有效,通过加强安全监管和检验检测、认真加强落实电梯使用权者安全主体责任,推进电梯监管体制改革,我市电梯安全得到进一步改善,多年来,未发生较大的电梯安全事故。目前,我市电梯运行总体是安全的。
    【主持人】电梯故障与电梯事故有什么不同呢?请林主任帮忙介绍一下。
    【林主任】电梯作为一种机电设备,在长期使用中难免会出现故障。部分市民朋友对电梯故障和事故的认识存在误区,以为电梯故障就是事故。其实电梯故障并不等于电梯事故,电梯困梯等故障有时是由于电梯检索到故障信号而启动的自我保护行为、有时是因为停电等突发状况导致,只要处理得当,电梯故障一般不会转化为电梯事故,不会造成人身和财产的损失。打个比方,汽车刹车有问题,说明汽车有故障,但不一定会发生车祸,而电梯控制系统自己检测到故障而自行停止运行,相当于部分有电子系统的汽车检测到刹车有问题而自动熄火,不能启动,待刹车问题解决后才能启动一样。
    另一方面,电梯故障和事故在度上有所不同,一些较轻微、未造成一定损失的电梯故障不属于事故;以电梯困人为例,如相关单位在接报后的2小时内解救出被困人员,则只属于一般的电梯故障,如接报后超过2小时未解救出被困人员,则属于事故。此外,电梯故障和事故在前提条件上也有所区别,认定为电梯事故的前提是相关单位负有一定的责任和设备存在隐患。
    【主持人】那你们在监管过程中有没有突出的问题和困难呢?
    【林主任】近年来,我们加大了电梯的安全监管,电梯安全得到改善,但也存在一些突出的问题和困难:
    (一)部分电梯安全责任不够明晰,使用管理权确定难。特别是近两年快速增长的自建房,主体责任难明确;部分用户对电梯确权不配合,造成确权推行困难。
    (二)电梯维保市场有待进一步规范。一是电梯快速增长和专业技术人员的缺失存在的矛盾,导致部分电梯维保质量不高。二是维保环节存在恶性竞争的情况,加上权责不清和利益驱动,出现部分“质次价低”的维保公司充斥市场。三是最具备技术实力对电梯进行维保的制造单位由于经济、布点等诸多原因,在维保市场上所占份额较低。
    (三)电梯责任保险机制有待普及。一是电梯保险机构对电梯风险评估机制仍不完善,还没有真正形成电梯事故责任保险的风险防范监督和社会救助的机制。二是对电梯责任险的宣传力度不够,公众对电梯责任险认知度不高。三是电梯责任险非强制性,全面普及难度大。
    (四)维修改造资金难以落实。特别是对一些使用年限较久,保养不善的电梯,实施改造或更换的资金筹集困难。目前,我市有超过10年的电梯数量约680多台,这部分老旧电梯故障率较高,更新难度大,存在隐患也相对比较突出。
    【主持人】以前只在住宅小区或工厂看到电梯,自建房基本都是步梯,近几年,新建的自建房很多,楼层基本都达到十多层,也都装了电梯,但很多业主对电梯的使用管理方面的认识还知道得不多。请林主任给介绍一下。
    【林主任】好的。《广东省电梯使用安全条例》已于2015年10月1日起施行。《条例》第八条规定,电梯投入使用前,应当按照下列规定明确使用管理人:
    (一)新安装电梯未移交所有权人的,项目建设单位为使用管理人;
    (二)自行管理的,所有权人为使用管理人;
    (三)委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为使用管理人;
    (四)出租配有电梯的场所,可以约定电梯的使用管理人;没有约定的,按照本条第二项、第三项明确电梯使用管理人。
    未明确使用管理人的电梯,不得投入使用。
    【主持人】电梯使用管理人需要履行什么义务?
    【林主任】《条例》第八条规定,电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负责任人,对电梯日常使用安全负责,履行下列义务:
    (一)在电梯投入使用前向特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记,使用管理人变更的应当自变更之日起三十日内办理变更登记;电梯属于产权共有的,可以协商确定其中一个共有人办理登记;
    (二)指定或者配备电梯安全管理人员,督促其规范管理和使用电梯钥匙;
    (三)健全电梯事故风险防范、应急救援等安全管理制度;
    (四)在电梯的明显位置标明使用登记标志、检验标志、警示标志、安全注意事项、使用年限届满日期以及服务、投诉、救援电话;
    (五)确保电梯紧急报警装置有效使用和值班人员在电梯运行期间在岗;
    (六)对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查,并作出记录;没有相应资质的,应当委托取得相应制造、安装、改造、修理资质的单位维护保养电梯;
    (七)对电梯使用情况进行日常检查,发现不安全乘坐电梯行为的,及时制止;
    (八)对运载建筑材料、建筑垃圾以及容易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的,采取有效的安全防护技术措施或者安排人员进行现场管理;
    (九)电梯发生故障或者存在事故隐患的,立即停止使用,在电梯口的显著位置设置停用标志,并及时进行检修,未取得维护保养相关资质的,应当及时通知电梯维护保养单位检修;
    (十)发生乘客被困故障时,立即通知电梯维护保养单位,配合电梯维护保养单位实施救援,并按规定及时报告特种设备安全监督管理部门;
    (十一)对电梯轿厢进行装修可能影响电梯使用安全的,应当在电梯制造单位的指导下进行,装修完成后,应当通知电梯制造单位进行测试,经测试符合国家相关安全技术规范后方可投入使用;
    (十二)协助做好电梯的更新、改造、修理、检验和风险评估工作;
    (十三)对机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、电影院、剧院等公众聚集场所使用的电梯实施实时监控,监控数据应当保存不少于一个月。
    对自行管理的电梯,使用管理人可以将前款所列义务中的一项或者多项委托他人管理,受托人对受托事项履行安全管理义务。
    【主持人】维修保养是电梯安全性能的保障之一,维护保养单位应当履行什么义务?
    【林主任】《条例》第第十五条规定,电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责,按照维护保养合同以及法律法规、安全技术规范和标准的规定对电梯进行维护保养,确保维护保养质量,履行下列安全管理义务:
    (一)在业务所在地有固定的经营场所,配备相应作业人员、仪器设备,并书面告知所在地地级以上市人民政府特种设备安全监督管理部门;
    (二)实施维护保养时现场作业人员不得少于二人,并做好自身安全防护;
    (三)在维护保养期间采取围蔽、警示等安全防护措施,防止意外发生;
    (四)至少每十五日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作,并经使用管理人签字确认;
    (五)在维护保养结束前对维护保养质量进行复核;
    (六)在电梯的显著位置载明近期电梯维护保养记录;
    (七)建立维护保养档案,真实记录维护保养情况,档案保存期不少于四年;
    (八)未经使用管理人同意不得将维护保养事项转包、分包给其他维护保养单位;
    (九)制定应急救援预案,公布应急救援电话,实行二十四小时值班制度,接到故障通知后,三十分钟内赶到现场,并迅速采取应急救援措施;
    (十)每年至少组织一次对本单位电梯作业人员的安全教育和技能培训,安全教育和技能培训记录保存不少于两年。
    提倡维护保养单位采用现代信息管理技术,对电梯维护保养质量和维护保养行为实施监控。
    电梯维护保养单位可以通过签订联保协议等方式委托其他具备应急救援能力的单位提供专业化、社会化的应急救援服务。
    【主持人】居民正确按照指示乘坐电梯,也可以避免一些安全事故的发生。那搭乘电梯有哪些必须注意的事项?
    【林主任】搭乘电梯要注意以下事项:
    1、不要乘坐未经检验合格的电梯。
    2、乘坐电梯前,首先看看是否挂有“停梯检修”标志。如果电梯正在检修,乘客不要乘坐。
    3、发生火灾时千万别用电梯逃生。
    4、进入电梯前一定要看清脚下是真实的地板,防止发生高空坠落事故。
    5、儿童和体弱老人搭乘电梯的,应当有健康成年人陪同。
    8、严禁在轿门和层门之间逗留,电梯开门时要快进快出。
    7、在电梯开关门时,请不要人为阻碍门的运动,严禁撞击、踢打、撬动,或以其它方式企图打开电梯的轿门和层门。
    9、请勿在轿厢内打闹玩耍,不要随便按应急按钮。
    10、请尽量离开门口站立,不要倚靠在电梯的轿门或层门上,以防止门打开时摔倒,并且不要退步出电梯。
    11、离开电梯时一定要确保电梯正常停靠在平层。
    电梯是一种机电产品,长期、频繁使用,难免会出现一些机械、电气的故障,但电梯故障并不等于电梯事故。电梯是一种技术成熟的产品,有多重安全保护装置,只要正确乘坐、维护保养工作落实、应急救援得当,就能防止电梯故障演变成电梯事故,因此,乘坐电梯是有安全保障的。
    【主持人】乘梯时如果遇到故障(如困梯、急坠)该怎么办?
    【林主任】首先,要保持镇定,稳定情绪。合格的电梯都有自动保护功能的,如果电梯自检到有故障会启动自动保护功能,例如马上停下来不运行,或以正常速度返回基站(设定层站),这2种情况都是正常的,特别是在后一种情况下往往有乘客误以为电梯发生急坠,其实这属于电梯的正常的自我保护功能。因此,在遇到困梯故障时,乘客不必紧张,要稳定情绪,保持镇定。其次,找到电梯内的紧急报警装置或求救电话,通过报警装置或求救电话向外界求救,反映自己被困的具体情况,例如被困在哪台电梯里、大约在哪一层、电梯的故障情况等。最后,困梯时,切忌不可擅自采取撬门、扒门等错误的自救行动,应该在电梯内静待专业人员开门救援,电梯平层后,在专业人员的指导下快速离开电梯。
    在发生电梯困人故障时,通常是物管公司的工作人员第一时间接到求救信息赶往现场,但物管公司工作人员一般不具备电梯应急救援的专业能力,为保障被困乘客的安全,其主要职责是做好乘客的安抚工作、稳定乘客情绪、耐心等待救援,并且立即通知电梯维保单位派专业人员展开救援,而不能盲目施救,避免发生二次伤害。
    【主持人】城市的发展,楼层的增加,电梯作为生活生产中必不可少的垂直运输工具,我们在享受这种垂直速度带来便利的同时,只有对电梯运行的安全知识多多掌握,才能在享受便利时,最大程度地保护自身安全。
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    听众朋友,你现在收听的是揭阳人民广播电台综合广播正在直播的《行风热线》节目,我们的频率是103.9兆赫,我是主持人钱萍,本期上线单位是市质监局。走进直播间的嘉宾是质量技术监督局局长黄红辉、市质监局质量科科长、市质监局计量科主任科员蔡东川、市质监局锅特科主任科员林剑锋,围绕本期节目主题“抓质量促发展 保安全惠民生”,以及质监局职能范围内的各种问题在线接受听众咨询,受理群众投诉,为您提供在线服务,欢迎大家收听。
    你只要拨打直播间热线电话0663-8636666即可实时与在线嘉宾进行互动。
    我市家用小轿车的保有量呈现逐年快速递增,油品的品质及计量自然受到广大的车主的关注,上回听一个朋友说,他的车油箱容量只有63升,加满油后,加油机却显示加了63.23升,这还不包括我本来油箱里剩下的油呢!差了那么多,黄局,是加油机有问题吗?
    【黄局长】这是计量方面的问题,请蔡东川主任为大家解答。
    【蔡主任】听众朋友们,大家好!加油机的计量问题,关乎民生,是市场诚信体系建设的一项重要内容,对此,近年来,市质监局等政府职能部门下大力气开展了一系列的整治行动,取得了比较明显的效果。目前,揭阳市辖区内的所有加油站的加油机都有申报定期检定或维修后重新进行检定,检定工作做到全覆盖。但是,12365举报投诉热线仍然接到不少类似投诉,我局都组织执法人员及法定计量检定机构的检定员前往现场进行检查,但检查结果基本都是合格的,加油机都在检定有效期内,没有发现加油机人为作弊的现象。
    那么,合格的加油机为什么还会出现您及其他消费者提出的一些欠量现象而遭到频繁的投诉?针对这个情况,市质监局多次组织专家进行论证和分析,认为主要应该是消费者在估量油量时存在以下三个误区:
    误区一,简单根据油箱的标称容量来判断加油量。这种判断是不可靠的。由于汽油受温度影响具有挥发性及密度变化会导致容积变化,出于安全考虑,汽车油箱在设计时对标称容积都留有正允差容量,也就是说,各类汽车的标称容量比实际容量要少。
      误区二,根据汽车仪表盘上的油表示值来判断加油量。这种判断也是不可靠的,因为大部分汽车的油表是通过油箱内的浮子带动电子传感器,传感器将产生的电子信号传递给油表指针,显示在油表上,并不是很精确,只能大致反映存油量。
      误区三,消费者根据百公里油耗等数据来判断加油量。这也是不科学的。影响油耗的因素有很多,有时候消费者感觉加油站加油少了,其实与路况好坏、车辆负载、交通堵塞及驾驶员开车习惯等因素密切相关。
    另外,国家规定,加油机允许存在千分之三的误差。
    【主持人】民生计量与群众利益息息相关,关系千家万户,那么在民生计量方面质监局去年做了哪些具体工作?
    【蔡主任】对于民生计量工作,我局十分重视,去年我局在全市质监系统开展了“计量惠民生,诚信促和谐”活动,有力地促进了公平公正的市场环境建设,较好地维护了广大人民群众的切身利益,取得了很好的社会效果。主要是抓好以下几项工作:
    一是全面贯彻落实好免费检定工作。在全国性“计量惠民生、诚信促和谐”活动取得良好社会效应的基础上,我们根据省质监局《关于开展2015年集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具强制检定工作的通知》要求,组织各级法定计量检定机构,对全市基层卫生医疗机构、集贸市场的强制检定计量器具实行免费检定。据统计,全市共对97家集贸市场25314台(件)和234家医疗卫生单位2685台(件)的计量器具进行免费检定,共为社会和群众减免费用218.4312万元。其中,市区检定集贸市场34家、医疗卫生单位54家,计量器具共14413台(件),减免费用77.1749万元。
    二是做好日常巡查及举报投诉案件。对市区液化石油气充装站、加油站、连锁眼镜店等企业的计量器具检定情况及计量配备、管理等情况进行巡查、监管。并发动企业主动签订“计量惠民生,诚信促和谐”诚信承诺书。对市区12家加油站进行执法检查;根据群众举报,对4家海鲜、1家糕点、1家水果销售店、1家高速收费站的动态汽车衡、2家地磅等进行检查,并严格按相关要求做好调查处理工作。
    三是做好全市计量器具监督检查行动。印发《揭阳市质监局关于开展全市计量器具监督检查工作方案》,全市共对12家计量器具(电子秤)销售门市进行检查,其中移交稽查立案查处1家。
    【主持人】质监局从广大人民群众的实际需要出发,把计量维权的触角延伸到各个领域,采取多种有效形式开展民生计量服务,保证各类计量器具量值传递准确,真正做到了让百姓放心购物、放心加油、放心看病、放心配镜。
    节目到这即将结束,最后我们请黄局为本期节目做一个小结。
    【黄局长】今天,我们听到了朋友们的宝贵意见,听到了民众心声和需求,我代表市质量技术监督局向朋友们表示衷心的感谢。希望朋友们能一如既往的支持市质量技术监督的各项工作,我们愿意接受全市人民的广泛监督。如果您在工作和生活中碰到关于生产加工环节产品质量方面的问题,碰到特种设备方面的问题,还有碰到计量和标准化方面的问题,欢迎您拨打12345或者12365,如果你有假冒伪劣方面的问题和线索,也欢迎您拨打12345或者12365;如果您对我们的工作有什么意见和建议,请您拨打8260803,我们会非常真诚的给你答复。
    质量技术监督工作关系民生,关系经济的发展,我们深知肩上的担子沉重,我们全局干部职工将按照质监工作“服务经济发展质量,规范市场经济秩序,维护企业合法权益,保障民生质量安全”的新使命要求,积极推进各项工作,为“抓落实 促发展 抓基层 强基础”做出新的贡献!谢谢主持人!谢谢听众朋友们!
    【主持人】质量是富民强市的重要基础和强力支撑,质量优,则经济强,“富民”就有了最基本的保障。
    今天的节目到这儿就结束了,以后有什么情况跟质监部门沟通,可以拨打12345或者12365,通过这两个号码什么样问题都可以去寻求帮助。再次感谢在座的各位嘉宾,同时也感谢各位听众朋友关心和参与,在这也做一个预告,下期节目是2016年5月9日,到《行风热线》直播间为您服务的是市卫生和计生局,届时欢迎您的收听,您的参与。好了,听众朋友,下期同一时间我们再会。

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