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坚持创新驱动,力促转型升级
  • 主 题: 坚持创新驱动,力促转型升级
  • 嘉 宾:市科技局党组成员、副局长洪镇海等
  • 概 述:
  • 时 间:2016年07月11日
  • 内 容:

    【主持人】架设沟通桥梁,关注社会民生。听众朋友,大家好!今天是2016年7月11日,大型舆论监督类访谈节目《行风热线》第303期如时与您相约电波。我是主持人钱萍。
      科学技术是第一生产力,发展离不开科技,科技与我们的生活息息相关,每一天我们都能感受到科学技术带给我们的新变化。比如说3D打印、电动汽车、数字信息网络……越来越多的科学技术转化为商品投入市场,我们的生活正因此发生了翻天覆地的变化。科技不仅在改变着我们的生活,同时也对经济和社会发展起着巨大的促进作用。每一项科技发明创造,都孕育形成了一个新的产业,成为经济发展的引擎.从当今世界经济发展的潮流来看,科技创新不仅成为推动全球产业结构升级的根本动力,也成为引领经济社会发展的先导力量。科技创新工作越来越受到全社会的广泛重视。近年来我市在科技创新方面都做了哪些工作?取得了哪些成效?今天上线单位是市科技局,该局4位领导做客直播间,围绕本期节目主题“坚持创新驱动,力促转型升级”,以及科技项目申报、产学研合作、高新技术企业培育、知识产权等科技局职能范围内的各种问题在线接听市民的咨询投诉和建议。
    在节目直播过程中,可以通过直播间热线电话0663-8636666,直接与科技局的上线嘉宾进行交流。请大家对嘉宾的解答进行现场评价,有三个选项:满意,基本满意,不满意。
    好,本期节目的内容先简单为大家介绍到这儿,现在我们对在上期行风热线节目进行简要回顾,在上期节目中市国土资源局局长柯群坚等四位领导来到做客直播间,在节目直播过程中一共接听热线电话7 个,全部为投诉类问题,且主要集在耕地被挪用的问题,……
    好,有关上期节目情况就为大家简要回顾到这,下面进入本期访谈主题“坚持创新驱动,力促转型升级”。
    《行风热线》主栏目标
    【主持人】“坚持创新驱动,力促转型升级”。 欢迎大家继续收听揭阳人民广播电台综合广播,频率FM103.9兆赫正在直播的《行风热线》,我是主持人钱萍。今天上线单位是市科技局。
    近年来,市科技局积极实施创新驱动发展战略,以深化科技体制机制改革为突破口,不断加大科技投入,优化创新环境,大力推进引进型创新,促进从要素驱动向创新驱动的全面转变,出色地完成了市委、市政府下达的各项目标任务,为我市转型升级和振兴发展提供有力支撑。今天是市科技局的热线时间,在接下来的节目中,该局的几位领导会就我市近年来科技创新工作的总体推进情况以及2016年的工作重点与听众朋友进行沟通交流。下面,我们来认识一下做客直播间的嘉宾:市科技局党组成员、副局长洪镇海;党组成员、副局长孙少伟;副调研员元健民;科技创新科林锐钊科长。在这欢迎各位老朋友做客我们直播间。我们请洪副局长代表在座的各位嘉宾和听众朋友打声招呼:
    【洪镇海】主持人好!各位听众朋友,大家好,我们非常高兴来到《行风热线》直播间,与广大听众朋友沟通,跟大家交流与讨论全市的科技创新工作。近年来,全市人民和社会各界对科技工作给予了高度的关注和大力支持,借此机会我代表科技局全体干部职工表示衷心的感谢。同时,也真诚地欢迎各位听众朋友对我市的科技工作提出宝贵的意见和建议。
    【主持人】好,今天做客我们直播间的四位科技局的领导大家都已经认识了,接下来的节目时间,围绕本期节目主题“坚持创新驱动,力促转型升级”,以及科技项目申报、产学研合作、高新技术企业培育、知识产权等科技局职能范围内有话要说、有问题要问,可以通过直播间热线电话:0663-8636666与在线嘉宾进行交流。
    有句话大家都知道:“科技改变生活”。科技拥有彻底改变人们生活方式的潜力。像3D打印这样的技术正改变制造业和激发创造力。移动应用正改变人们的购物行为,在美国移动商务在整个电商市场中的份额已达20%。纳滤技术甚至在改变人们饮用水的方式。谷歌眼镜等产品也使得我们与互联网有了前所未有地靠近。让我们每个人都感受到科技的魅力。那我市科技局在科技创新、以及创新转型方面做了些什么呢?在问问题之前,我们还是有必要再次了解一些科技局的职能。因为据我了解,为了进一步深化科技体制改革,近两年,市科技局的主要职责和内设机构也进行了相应的调整,所以为了大家接下来的提问更有针对性,我们还是先请洪副局长为大概介绍一下?
    【洪镇海】好的。市科技局是市人民政府工作部门,加挂市知识产权局牌子,主管全市科技、知识产权管理工作,职能很多。通俗来讲,科技局就是一个管理与服务并重的综合部门,以政策引导、资金扶持、项目实施、规范管理等手段,整合政府、科研机构以及企业、社会等各方力量,形成合力,来共同推动我市的科技进步和自主创新能力的提高。为进一步适应新的科技发展形势的需要,市编委2015年批准市科技局调整主要职责和内设机构,主要增加了“承担推进全市创新体系建设的工作,推进产业创新平台建设、孵化育成体系建设和科技资源共享,加强科技与金融结合工作”以及“牵头拟订促进产学研结合的相关政策,组织实施产学研结合项目,引进创新团队工作”等方面的职责。
    【主持人】谢谢你的介绍。今天是7月11日,2016年已经过去一半了,能不能请洪副局长为我们简要介绍一下市科技局2016年上半年主要做了哪些工作,以及下半年的工作计划?
    【洪镇海】好的。上半年,市科技局认真落实全省、全市创新驱动发展大会精神,突出做好几项工作:一是2月26日市委市政府召开了全市创新驱动发展大会,部署我市创新驱动发展工作。二是抓重点创新平台建设。开展揭阳高新区申报省级高新区认定工作;新增百分玉器和途安购2家众创空间,朝启创新创业孵化器被科技部认定为国家科技企业孵化器备案单位。三是抓科技创新项目攻关。征集2016年揭阳市科技攻关入库项目共166项,组织4支风险准备金申报省科技厅项目。四是加快推动国际科技交流合作。成功举办“第二届中德中小企业合作交流会”100项科技成果和先进设备展览会,积极创建中德金属生态城国家级国际科技合作基地,6月6日,省科技厅和市政府签订《共建中德国际产学研合作基地协议》。五是推动产学研协同创新。新增院士工作站1家,新增企业科技特派员16名,新增市级工程技术研究开发中心10个,推荐申报技术创新联盟4个。六是大力推进知识产权工作。举办中德(欧)“百人团”知识产权专题培训班,联合市财政局出台《揭阳市专利申请资助专项资金管理办法》。
    下半年主要抓好以下工作:一是出台《揭阳市科技发展十三五规划》;二是继续推动国际科技交流合作。三是抓好重点创新平台建设和高新技术企业培育工作。四是大力推动产学研协同创新。五是继续实施知识产权战略。
    【主持人】刚才听了洪副局长的介绍,我们了解到了市委、市政府于今年2月26日召开了全市创新驱动发展大会。据我了解,省委、省政府从去年实施创新驱动战略战略以来,我市也作出了一系列具体工作部署,狠抓创新型企业培育,着力提升创新能力,进一步深化科技体制机制改革,创新驱动发展实现良好开局。那么你能否就去年以来我市在实施创新驱动发展战略、力促转型升级发挥了哪些作用,做一下介绍呢?
    【洪镇海】好的。去年以来,我市把创新驱动发展战略作为核心战略和总抓手,全面贯彻落实省委、省政府决策部署,推动全市创新驱动发展实现良好开局。一是系统出台了推动创新发展的政策文件。编制了《揭阳市科学技术发展“十三五”规划》,出台了《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展战略的意见》、《关于加快科技创新的若干政策意见》等文件,初步构建起具有揭阳特色的创新驱动发展战略政策体系。二是探索形成了合作型创新的创新模式。市委市政府发挥我市的产业基础优势,与德国联手打造中德金属生态城,引进德国先进设备技术和管理经验,中德金属生态城“四大中心”基本建成,零排放金属表面处理中心开始运营,欧绿保等26个中德合作项目落户建设,被国家工信部授予中德中小企业合作区。三是强化了创新驱动发展的人才资金保障。引进两院院士林浩然等专家团队在我市建立院士工作站,为企业培养高层次创新人才60多人,建设技术创新平台6个。去年,全市研发投入(R&D)12.5亿元,增长14%,占GDP比重为0.66%。四是有效提升了我市自主创新的能力。深入实施产业“登高”工程,组织引导企业与科研机构、高等院校建立产学研战略联盟,与我市企业开展产学研合作的高校和科研院所超过50家,入驻院士7名,研发新产品达350个,实现产值超过40亿元。与中科院、省科技厅共建科技创新试验区,2家研究院被认定为省级新型研发机构。中德金属生态城被省科技厅授予省级国际科技合作基地,中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区获省知识产权局授牌,中德金属产业国际孵化器成为国家级科技企业孵化器培育单位。去年以来全市新增高新技术企业7 家,新增科技企业孵化器和众创空间4家。全市专利申请量增长20.2%,发明申请增长43.9%,专利授权增长35.47%。这些成绩的取得,巩固了我市实施创新驱动发展的基础和条件,增强了我们进一步推动创新驱动发展的决心和信心。
    【主持人】通过洪副局长介绍中详实的数字可以看出,一年多来,我市科技创新工作的成效确实比较明显,取得了有目共睹的成绩,可以说成绩令人振奋。看到目前的成绩,结合当前复杂的发展环境,科技创新的推动作用尤其让人期待。请问洪副局长,当前揭阳科技创新还存在哪些制约因素?
    【洪镇海】就目前大环境而言,科技创新事业处在前所未有的历史机遇期,特别是近年来,市委市政府高度重视科技创新工作,我市的科技创新也取得了重大突破。但是,实现创新驱动发展是一个长期的过程,需要付出长期艰巨的努力。揭阳创新发展的底子薄、基础差,还面临着许多问题和困难:一是企业自主创新能力不强,尤其是原始创新能力严重缺乏,去年全市企业专利申请量仅占全省总量的1.05%;二是科技创新资金投入不足,全市企业研究与试验发展经费(R&D)占GDP的比重比全省平均水平低1.84个百分点;三是科技服务业发展滞后,全市只有4家科技企业孵化器、3家众创空间,信息服务、工业设计、知识产权等科技服务机构严重不足;四是创新发展区域不平衡现象比较突出,揭西县、惠来县两地高新技术企业至今为“零”,等等。对此,我们必须切实增强忧患意识和紧迫感,扎实推进创新发展各项工作,积极探索实施更加务实管用的发展举措,在新的起点上推动我市创新驱动发展不断取得更大的成绩。
    【主持人】由此看来,我市的科技工作依然任重而道远,那么请问洪副局长,下来对于化解这些制约因素,我市科技部门又有哪些思考和应对手段呢?
    【洪镇海】针对制约因素,我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府的重要部署上来,从适应和引领经济发展新常态的高度出发,从推动供给侧结构性改革的要求出发,从推动产业转型升级的需要出发,推动创新驱动发展各项工作落到实处。重点抓好五个方面的工作:一要以实施合作型创新为主攻方向闯出创新发展新路。二要着力提高自主创新能力,深入推进新一轮技术改造,大力培育创新型企业,实施重点技术攻关。三要建立健全协同创新机制平台,加快建设孵化育成体系,建立多主体协同创新机制,加强协同创新平台建设。四要大力培养和引进创新人才。五要建立完善有利于创新发展的体制机制,加快推进科技体制改革,建立健全科技创新投入机制,推动形成大众创业、万众创新的良好局面。六要坚定不移推动创新发展各项工作落到实处。
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    【栏目标——中间标】
    【主持人】听众朋友,你现在收听的是揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》》节目,我们的播出频率是103.9兆赫,本期上线单位是市科技局。市科技局党组成员、副局长洪镇海;党组成员、副局长孙少伟;副调研员元健民;科技创新科林锐钊科长做客直播室,围绕本期节目主题“坚持创新驱动,力促转型升级”,以及科技项目申报、产学研合作、高新技术企业培育、知识产权等方面有什么意见和建议,或者有什么想法和问题,都欢迎您第一时间通过直播间热线电话0663-8636666,来和我们的嘉宾进行沟通。
    【主持人】今年6月,省政府在东莞召开了全省专业镇协同创新工作现场会,部署以协同创新为抓手,加快全省专业镇创新发展和转型升级。那么,请问孙副局长,什么是专业镇呢?
    【孙少伟】专业镇是指以镇(区)为基本单位,产业相对集中,具有一定经济规模,产、供、销一条龙,科、工、贸一体化,营销网络覆盖面广的镇级经济实体。省级专业镇由省科技厅核准的承接认定职能的广东省专业镇发展促进会办理,市级专业镇由市科技局核准的承接认定职能的揭阳市高新技术协会办理。
    【主持人】那么,我市省级专业镇总体概况怎样呢?
    【孙少伟】2015年,全市省级专业镇21个,GDP总量超过832.39亿元,约占全市经济总量的44%。专业镇主要以纺织服装、塑料鞋类、玉器加工、五金不锈钢、电线电缆、食品饮料、机械制造、印刷包装为特色,但是近年来都面临着结构调整、产业升级和增长方式转变的巨大挑战。
    【主持人】听了孙副局长的介绍,专业镇是作为传统产业和特色优势产业的主要集聚地,在我市经济社会发展中占有重要地位。接下来,我市将采取哪些措施贯彻落实全省专业镇协同创新工作现场会精神,扶持专业镇发展呢?
    【孙少伟】为贯彻落实全省专业镇协同创新工作现场会精神,各专业镇要高度重视科技创新工作,要按照省委省政府、市委市政府的战略部署,加强组织领导和统筹协调,集聚各类创新要素,引导专业镇协同创新,推动产业转型优化升级:一要营造专业镇创新发展环境。充分发挥政府引导作用,加快完善政策体系和营造良好环境。要完善专业镇创新发展投入体系。加大财政支持力度,引导各县(市、区)财政及社会投入相应配套资金,用于推进专业镇创新平台建设、公共服务体系建设、关键共性技术攻关、人才培养引进等工作。要贯彻落实好相关优惠政策。落实好国务院关于小型和微型企业发展的金融、财税政策措施及科技开发用品进口税收优惠、高新技术企业认定、企业研究开发费用税前扣除等各项优惠政策,鼓励企业加大研发投入力度,积极开展创新券补助试点工作。要完善建设用地政策。在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展的前提下,每年安排一定比例的全市计划用地作为协同创新中心、科技企业孵化器、新型研发机构等创新平台载体建设用地。二要构建镇域开放型创新体系。鼓励地理位置相近、产业关联度高、企业发展互动性好的相关专业镇合作创建产业技术创新联盟,形成小区域协同创新合力。三要深入推进专业镇开展对外科技合作。鼓励专业镇有条件的企业“走出去”和“引进来”,加强与港澳台在科技、金融、专业咨询等领域的合作。推动专业镇与德(欧)企业、科研机构对接,促进合作双方加强信息交流、技术合作、产业对接和市场共享。四要深化产学研合作。深入实施“一镇一校”、“一镇一院所”计划,统筹发挥政、产、学、研各方面作用,开展产业关键共性技术攻关和科技成果转化,以高校、科研院所为技术依托,推动大众创业、万众创新。五要推动产业链协同创新。加快实施“百企科技攻关”、“互联网+”工程,根据产业需求大力发展新型研发机构和科技企业孵化器,组建产业技术创新联盟、工程中心、实验室等创新平台,推动纺织服装、模具、塑料鞋类、玉器加工、五金不锈钢等传统产业及青梅、竹笋、油茶等特色产业向产业链两端延伸。以培育高新技术企业为抓手,发挥骨干企业拉动作用,推动中小微企业协同发展,努力形成一批竞争力强的创新型企业和产业集群,推动产业向高端发展。六要大力培养和引进创新人才。努力营造好的用人环境,建立完善人才激励机制,最大限度调动创新人才的创新积极性。要把企业作为选才引才的主要阵地,充分发挥企业等用人单位的主体作用,大力引进高端人才,建立健全人才服务体系,实施扬帆计划、广东特支计划、科技特派员行动计划以及各类科技计划,引进一批揭阳经济发展、产业建设亟需的高端科技人才团队,形成高层次人才集群。七要促进金融科技产业融合发展。搭建金融综合服务平台,为企业融资提供服务,破解企业与金融机构信息不对称难题。创新科技融资贷款模式,设立风险准备金,解决中小微企业融资难题。八要加强知识产权创造、保护和应用。构建高效的知识产权快速维权援助机制,积极探索建立与专业镇产业集群相适应的维权体系。推进知识产权应用,引导企业研发活动,形成一批基础和核心专利,推进专利技术与产业发展深度融合。实施品牌带动战略,在若干个重点产业领域培育一批龙头企业,打造一批名牌名标名品。
    【主持人】嗯,听了孙副局长的介绍,我相信,我市的专业镇发展必将迎来一个新的发展机遇。近二三年来,市委、市政府全力以赴打造中德金属生态城,开展以德国为重点的国际科技合作,实施引进型创新。那科技局在推动中德金属生态城对外科技交流合作的有关情况是怎么样的呢,请孙副局长给我们介绍一下好吗?
    【孙少伟】好的。揭阳中德金属生态城和佛山中德工业服务区是广东省内中德合作两个园区之一,揭阳中德金属生态城是生产型,佛山中德工业服务区是服务型。近年来,我局积极实施产业“登高”和产业“引进”工程,主动开展国际科技交流合作工作,推进国际科技合作,努力集聚国内外科技创新资源,着力打造科技创新平台,积极探索出创新工业园区建设管理体制、创新国际合作方式、创新传统优势产业转型升级模式的新路子,取得了良好成效。一是推进国际科技合作基地建设。推动中德金属生态城获批为省级国际科技合作基地。依托中德金属生态城创建省技术转移集聚区,加快技术和人才转移集聚。重点推动建设中德制造业国际合作平台,建设中德(揭阳)中小企业合作区,创建广东德国先进技术引进推广中心和广东德国先进设备国产化中心。重点做好创建国家级国际科技合作基地工作,目前正准备相关资料,等待国家科技部发布有关申报通知后申报。二是助推搭建中德中小企业合作对接交流平台。协助筹备首届和第二届中德中小企业合作交流会“4个100”活动之一的百项科技成果展览会。三是推进新型研发平台建设。邀请中科院和西班牙科研机构专家调研组到我市金属、塑胶等行业的30多家企业开展调研考察活动。在省科技厅的支持下,引进德国弗劳恩霍夫协会的“虚拟设计、仿真技术”、“自动化实验室”等项目正在加紧洽谈。德国柏林生产技术中心、弗朗恩霍夫生产设备和结构技术研究所、西班牙巴塞罗那工程设计学院等6个欧洲科研组织与园区合作共建金属科技中心及成果交易平台。此外,组织揭阳市中科金属科技研究院申报并获认定广东省新型研发机构。四是推动“百人团”第七组企业对德(欧)合作。建立“百人团”第七组信息动态汇报平台,收集企业对德(欧)合作技术需求,组织企业参加互访考察活动。推动“百人团”企业开展产学研对接交流。2015年底,市科技局组织“百人团”企业前往广东省科学院、华南理工大学广州学院开展产学研对接活动;近期成功邀请华南理工大学广州学院专家与“百人团”企业对接交流,指导“百人团”企业申报科技攻关项目,初步讨论探索建立机械制造产业技术创新联盟的计划。积极推动揭阳市对德(欧)合作企业家“百人团”入园,为揭阳市企业提供示范典型。五是努力打造中德金属生态城新型绿色电镀产业园。积极引进德国先进技术,和国内外科研机构加强合作交流,推动电镀产业技术更新、转型升级。市组织中德金属生态城与我国唯一的国家级电镀研发机构、电镀行业龙头武汉材料保护研究所相互走访交流,双方已经签署战略合作协议,建立长效合作机制。认真做好与入驻中德金属生态城电镀企业的对接工作,推动揭阳市耀丰金属表面处理有限公司等4家电镀企业入园。
    【主持人】我注意到,刚才洪副局长介绍市科技局主要职责调整情况,提到增加了“孵化育成体系建设”和“ 加强科技与金融结合工作”的工作职能,在中德金属生态城这个重点园区,孵化器建设和科技金融结合这两方面的建设情况是么样的呢?请孙副局长也介绍一下。
    【孙少伟】好的。市科技局积极助力规划建设中德金属产业国际孵化器。引进德国安泰克-格特灵水务科技有限公司的废水处理、循环利用技术,同时与德国阿德勒霍夫科技园区管理机构维斯塔(WISTA)管理有限公司进行全面合作,引入德国的孵化器及园区管理经验,打造中德创新港国际孵化器。同时,通过中德金属科技研究院平台与德国高端机构洽谈,引进德国金属科研以及工业设计人才团队,聘请德国高级技工与工程师常驻园区。现中德金属产业国际孵化器已获批为国家级科技企业孵化器培育单位。同时大力推动科技金融融合创新。推动我市获批为“广东省金融?科技?产业融合创新综合试验区”;设立揭阳市金融科技产业融合风险准备金7240万元。引进省粤科金融集团与中德金属生态城签订框架协议并提出建设揭阳金属产业基金的初步方案;引导中行揭阳分行开展科技金融信贷业务,2015年以来已为中德金属生态城入园19家企业贷款17700万元,切实缓解科技型企业融资难问题。
    【主持人】科技部门通过科技项目实施引导推动科技创新,市科技局在支持中德金属生态城科技项目实施方面开展了哪些工作?
    近年来,市科技局积极组织中德金属生态城实施省、市级科技计划项目10项。从今年起,市政府设立科技专项,每年投入1000万元。通过实施“揭阳市不锈钢制品产业提升工程”重大专项,推动不锈钢产业技术创新路线图制定工作,引导企业开展产学研合作研发新产品、新技术、新工艺,并做好示范带动,促进金属行业产业链延伸和产业集聚度提升,带动传统优势产业转型升级。此外,积极推动中德金属生态城开展“知识产权保护和服务综合改革试点”工作。在中德金属生态城设立“知识产权管理与保护办公室”的基础上,推动中德金属集团与广州粤高专利商标代理有限公司合作建设知识产权公共服务平台。推荐申报中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区,获省知识产权局授牌。正在争取广东省知识产权援助中心在中德金属生态城设立工作站。
    【主持人】嗯,科技局在推动国际科技合作方面做了大量工作,成效显著。刚才,你提到了中德金属生态城获批为广东省国际科技合作基地。那么,我想问一下,什么是广东省国际科技合作基地呢?
    【孙少伟】广东省国际科技合作基地,是指在国际科技合作中已建立良好的合作基础,取得较好经济和社会效益,具有进一步发展潜力和显著示范作用的省内科研院所、高等院校、企业等为主体的,承担国际科技合作任务的机构或区域。依据国际科技合作具体活动,将合作基地分为研发产业化类、中介服务类、示范区域类及粤港澳创新平台类。
    【主持人】申报广东省国际科技合作基地的单位应满足什么条件?
    【孙少伟】申报合作基地的单位应同时满足以下条件:
    1.具有独立开展国际科技合作的条件和能力,在技术交流和人才引进方面做出显著成效,有较强的经济实力和健全的知识产权体系。
    2.具有相对稳定的国际科技合作队伍、合作伙伴和资金来源,设有开展国际科技合作的专门管理机构和专职管理人员。
    3.有明确的国际科技合作发展目标和体现创新的运行机制。
    4.承担过国家级或省级国际科技合作项目。
    5.对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用。
    【主持人】创新驱动,转型升级,离不开人才的培养和引进。这两年,科技局积极建设院士工作站,目前已有7家,数量居粤东首位。请问孙副局长,什么是院士工作站?
    【孙少伟】院士工作站,是指以省内创新型企业、高新技术企业、有条件的专业镇及高新区等科技园区为依托,以产业发展的技术需求为导向,以省内外院士及其创新团队为技术核心,联合攻克产业关键、共性技术,促进科技成果转化及产业化的一种组织形式和载体。工作站采取政府推动,院士参与,企业管理,市场运作的建站模式。我市院士工作站建设是以项目为依托,以企业为载体,针对企业的科技创新需求建立,目标明确,针对性强。
    【主持人】“院士工作站建设”专项的申报要求是什么?
    【孙少伟】申报要求是:
    1、申报主体原则上为在广东省行政区域内注册的企业,经营或运行状况良好。
    2、申报单位应与1名以上的院士(含1名)及其单位签订合作协议。
    3、申报单位有良好的科研基础、明确的建设目标、任务以及实施期内开展的研究课题。
    4、同一院士在广东已建3家(含3家)院士工作站的不再支持。
    5、院士工作站建设时间原则上不超过3年。
    6、其他需符合《广东省科学技术厅关于院士工作站建设的管理办法》相关要求。
    【主持人】刚才,孙副局长还提到了我市获批为“广东省金融?科技?产业融合创新综合试验区”, 引导中行揭阳分行开展科技金融信贷业务,设立揭阳市金融科技融合风险准备金7240万元。在这里,请教一下林科长一个问题,什么是金融科技融合风险准备金呢?
    【林锐钊】金融科技融合风险准备金是指由财政性资金设立,用于银行机构对科技型企业贷款发生风险时的补偿金,是引导信贷资金投向科技创新的重要手段。
    【主持人】金融科技融合风险准备金适用范围是什么?申报揭阳市金融科技融合风险准备金的科技型中小企业准入条件有哪些呢?
    【林锐钊】风险准备金适用范围是揭阳市范围内的高新技术企业、创新型企业、科技计划项目承担企业或符合本市产业发展方向的科技型中小企业,优先支持中德金属生态城入园企业。
    风险准备金的科技型中小企业须符合以下准入条件:
    1、注册地为揭阳地区的企业法人,依法办理税务登记和纳税;
    2、具有健全的财务管理制度;
    3、具有组织实施项目的研发能力、创新管理人才团队和一定的经济规模;
    4、无违规违法经营记录,信誉良好;
    5、优先支持能提供银行认可的抵押物,如房地产、设备等作担保的企业。
    【主持人】那么,申报揭阳市金融科技融合风险准备金项目的企业贷款程序有哪些?
    【林锐钊】风险准备金项目的企业准入与贷款程序如下:
    1、准入企业征集公告。市科技局会同市金融局、中德金属集团和中国银行揭阳分行发布关于公开征集风险准备金项目准入企业的通知,说明项目内容及准入条件。
    2、企业提出申请。企业向推荐方(市科技局、市金融局和中德金属集团)递交《揭阳市联合科技信贷风险准备金企业申请表》。
    3、市科技局、市金融局和中德金属集团初审。进行项目初审,并将《揭阳市联合科技信贷风险准备金入池企业初审及推荐表》及相关资料向中国银行揭阳分行递交初审及推荐表。
    4、银行复审。中国银行揭阳分行在15个工作日内对推荐贷款项目完成尽职调查,按相关贷款程序对贷款项目进行审核,形成拟准入企业贷款名单,并向市科技局提交复审意见。
    5、联合评审会议。市科技局填写《揭阳市联合科技信贷风险准备金入池企业初审汇总表》(附件2-4),并组织召开联合评审会议,对拟准入企业进行核准,出具会议纪要。联合评审小组由市金融局、科技局和中国银行揭阳分行选派人员参加。
    6、发放贷款。中国银行获得会议纪要后5个工作日内完成签订贷款合同及落实相关手续,并按企业需求尽快放款。
    【主持人】为贯彻落实全省科技企业孵化器建设工作现场会,推进我市孵化器建设,今年6月,市政府组织市直有关部门和各县(市、区)主要负责同志,以及有关行业协会、各孵化器赴广州市参观学习孵化器建设先进经验。可能很多人对于孵化器还比较陌生,请问林科长,什么是科技企业孵化器?
    【林锐钊】科技企业孵化器(含众创空间,以下简称“孵化器”)是以促进科技成果转化、培育科技型企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。
    【主持人】那么,揭阳市科技企业孵化器有什么补助?
    【林锐钊】揭阳市科技企业孵化品补助分为新增孵化面积补助和运营评价及后补助两种:
    1、新增孵化面积补助
    获得县(市、区)新增孵化面积补助的孵化器,市财政再按不超过县(市、区)补助额的30%给予后补助,每家最高不超过100万元;并可再向省申请后补助。
    2、运营评价及后补助
    省级科技行政部门建立孵化器运营评价指标体系,对自愿参与评价的孵化器进行评价,并根据孵化器发展实际情况调整和完善孵化器运营评价指标体系。经省评价结果确定为A、B等级的孵化器,并获得县(市、区)财政补助的,市财政再按一定比例给予后补助,并可再向省申请后补助。
    【主持人】那么,揭阳市科技企业孵化器申报补助程序和要求有哪些?
    【林锐钊】享受后补助的科技企业孵化器应具备以下基本条件:
    (一) 揭阳市内注册的独立法人;
    (二) 有不少于2000平方米的孵化面积;
    (三) 有孵化服务团队和相应的孵化服务能力;
    (四) 有不少于20家的在孵企业。
    (五) 5年内经专项资金检查无违规行为。
    申请补助的孵化器,按照以下程序:
    (一) 提交申请。申报单位对照项目年度申报指南要求提交相应的申请材料。
    (二) 审查推荐。各县(市、区)科技行政部门会同财政主管部门对申报单位提交的材料进行审查并推荐。
    (三) 审查核实。市科技行政部门会同市财政行政部门组织专家对申报单位提交材料进行审查核实,拟补助的孵化器名单及金额向社会公示。公示期满无异议的项目列入项目库进行管理。
    (四) 下达资金。市级科技行政部门会同市级财政行政部门根据审查结果及相关规定,根据安排拨付后补助资金。
    【主持人】我们都知道,高新技术产业发展水平是衡量科技创新成效和科技综合实力的重要标志,是转方式、调结构的最关键力量。去年,广东省启动了高新技术企业培育工作。请问林科长,对于高新技术企业培育方面有哪些措施?纳入省高新技术企业培育库的企业有什么补助呢?
    【林锐钊】根据《高新技术企业培育实施方案(2015-2017)》(粤科高字〔2015〕81号)要求,2015年广东省启动了高新技术企业培育工作,设立省高新技术企业培育库,纳入省高新技术企业培育库、未获得国家授予的高新技术企业称号的企业,由高新技术企业培育资金给予在培育补助。
    纳入省高新技术企业培育库的企业,如未获得国家授予的高新技术企业称号,高新技术企业培育资金每年根据企业生产经营情况给予补助,补助期限最长不超过三年,单个企业年度补助资金不低于10万元且不超过500万元,补助资金用于国家高新技术企业要求的技术创新及相关事项。如在三年期限内企业获得国家高新技术企业称号,同年高新技术企业培育资金自动停止补助。
    【主持人】中国高新技术企业有什么处罚规定?
    【林锐钊】已认定的高新技术企业有下述情况之一的,应取消其资格:
    1、在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;
    2、发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;
    3、未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的。
    对被取消高新技术企业资格的企业,由认定机构通知税务机关按《税收征管法》及有关规定,追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。
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    【栏目标】
    【主持人】听众朋友,你现在收听的是揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》》节目,我们的播出频率是103.9兆赫,本期上线单位是市科技局。市科技局党组成员、副局长洪镇海;党组成员、副局长孙少伟;副调研员元健民;科技创新科林锐钊科长做客直播室,围绕本期节目主题“坚持创新驱动,力促转型升级”,以及科技项目申报、产学研合作、高新技术企业培育、知识产权等方面有什么意见和建议,或者有什么想法和问题,都欢迎您第一时间通过直播间热线电话0663-8636666,来和我们的嘉宾进行沟通。


    【主持人】上面咱们主要谈了科技创新方面的情况, 那么,除了科技创新工作以外,知识产权工作也是科技创新的一个重要方面。自主知识产权代表着企业的核心竞争力。提升企业自主创新能力,打造自主核心品牌,直接关系到企业在未来的竞争中能否处于优势地位。说到知识产权,可能很多人就会想起华为公司向苹果公司收取专利许可费用,以及华为公司对三星公司的知识产权诉讼,请元健民副调研员给我们介绍一下好吗?
    【元健民】好的。首先,关于中国企业华为开始向苹果公司收取专利许可费用。华为是在研发上投入资金最多的中国企业之一。公开数据显示,华为2015年的研发投入高达596亿元(约合92亿美元,超过苹果公司85亿美元的研发投入),占到销售收入的15%;过去十年,华为的累计研发投入已经超过2400亿元。这些研发投入为华为换来大量专利。华为官方数据显示,按照世界知识产权组织的统计结果,华为2015年申请3898项专利,同比增长456项,连续两年位居全球企业之首。同时,截至2015年年底,华为在全球累计从其他公司获得授权专利50377件。国家知识产权局最新公布的许可备案登记信息显示,去年华为向苹果许可专利769件,苹果向华为许可专利98件。这就意味着华为已经开始向苹果收取专利许可费用。
    第二,华为公司2016年5月25日在中国深圳中级人民法院和美国加州北区法院同时发起了对三星公司的知识产权诉讼。指责三星未经授权在其手机中使用了华为的4G蜂窝通信技术、操作系统和用户界面软件。称三星侵犯其与4G行业标准有关的11项专利,要求三星做出现金赔偿。华为官方信息显示,此次诉讼主要涉及4G标准专利和智能手机功能专利,这些专利对智能终端产品的用户体验和互联互通十分重要。《中国经营报》记者5月26日从华为官方渠道获悉,“华为此次诉讼的目的是,使三星尊重华为的研发和知识产权成果,停止未获得许可情况下的专利侵权行为。华为有权从使用其技术但未获得专利授权的公司获得合理赔偿。”
    这两个案例充分说明,知识产权作为一个企业乃至国家提高核心竞争力的战略资源,凸现出前所未有的重要地位,大力推进知识产权工作,开展知识产权保持将有力的支撑创新驱动发展。
    【主持人】听了你的介绍,是我们进一步认识到了知识产权保护的重要性。那么,目前,我市知识产权工作情况怎么样呢?请元健民副调研员给我们介绍介绍。
    【元健民】好的。我市知识产权工作坚持政策引领,优化知识产权发展环境,着力完善管理体制、强化执法维权和提升服务质量,有效激发全社会的创新创业热情,有力推动了全市知识产权创造、运用、保护和管理工作科学发展,为加快产业转型升级和全市经济社会发展提供有力的支撑。主要体现在几个方面:一是专利申请和授权量快速增长。去年, 全市专利申请量3726件,比增20.23%,发明申请177件,比增43.90%,PCT专利申请10件,比增900%;专利授权2807件,比增35.47%,发明授权66件,比增4.76%。二是专利结构进一步优化。发明专利申请量和PCT国际专利申请不断提高。三是专利质量和效益不断提高。一批项目获得中国专利奖和广东省专利奖。其中,普宁市源丰电器有限公司“室外天线”发明专利(专利号:200920237392.8)获得第十四届中国专利金奖。四是知识产权保护力度不断加大,维权援助机制不断健全。各级知识产权管理部门相继开展了“雷雨”、“天网”、“护航”等一系列打击侵犯知识产权的专项行动。2013年以来,我市以与省知识产权局签订知识产权合作会商制度为契机,以探索加强中德金属生态城知识产权保护工作为抓手,大力推进知识产权事业发展,创建中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区获省知识产权局批复。2014年7月,“揭阳市知识产权维权援助中心”获市编委批复设立, 2015年10月申报广东省知识产权维权援助中心揭阳分中心获授牌,同年12月在我市知识产权工作条件较为成熟的行业协会揭阳市高新技术企业协会设立知识产权维权工作站,知识产权维权援助体系逐步建立,有效推动了我市知识产权维权援助工作的开展。五是加强知识产权国际培训交流。我局开展了多场次的专题培训, 2014年11月,在市区举办2014欧洲知识产权制度研讨会, 2016年1月,在中德金属生态城举行中德(欧)“百人团”知识产权专题培训班,邀请国内外专家莅揭授课,使参会人员了解欧洲知识产权的基本体,掌握中国企业进入欧洲市场后保护自身知识产权和规避专利侵权风险的知识。六是知识产权服务能力显著提高。2013年引进广州粤高专利商标代理有限公司在普宁设立揭阳分公司,2015年引进南粤专利商标事务所在市区设立揭阳分所,改变了我市一直以来只有一家专利事务所的局面,进一步完善我市的知识产权服务体系,为企业提供便捷高效知识产权专业服务。当然,知识产权工作也存在一些问题,主要是专利管理机构建设急需加强、专利服务能力与人才队伍建设急需加强、三是专利结构不合理、知识产权激励扶持配套政策有待加强等。
    【主持人】针对知识产权工作存在的不足,今年有什么新举措新部署呢?
    【元健民】主要从五个方面推进:一是积极推进中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区建设。落实省市合作会商制度,根据中德金属生态城企业入园情况,推动中德金属集团认真依照《中德金属生态城建设中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区工作方案》推进各项工作。引导其以建设中德(揭阳)中小企业知识产权保护试验区为载体,大力提高中德金属生态城知识产权保护水平,打造我市知识产权保护高地,更好地促进中德企业合作。二是培育和发展知识产权服务业。积极培育和促进知识产权服务业发展,继续引进省内外优质知识产权服务机构到揭阳开展服务,培育扶持本地代理服务机构做强做大, 支持和引导各服务机构在各县(市、区)、重点工业园区设立分支机构及服务站。探索实施“互联网+知识产权”计划,利用省知识产权大数据应用平台整合相关知识产权数据资源,为企业做好专利信息推送,推动企业对知识产权大数据的开发利用。三是推进专利行政执法与维权工作。加大专利行政执法力度,建立健全跨地区、跨部门的执法协作机制,重点做好电商领域、展会和涉外知识产权保护与维权工作。加快市知识产权维权援助中心建设,制定相关制度、建立维权援助机制,积极推动我市知识产权维权援助工作的开展。四是加强知识产权宣传培训和人才队伍建设。积极营造有利于知识产权保护的舆论氛围。以中德金属生态城为切入点,开展国内外知识产权交流合作活动。举办对德合作“百人团”企业知识产权专题培训、企业知识产权管理规范等培训班,组织相关人员参加各级知识产权部门举办的讲座及研讨活动,提高知识产权人才队伍的管理能力和业务素质。五是加强企业知识产权管理工作。贯彻落实广东省知识产权局等六部门《关于全面推进<企业知识产权管理规范>国家标准的实施意见》(粤知产〔2015〕226号),引导和鼓励企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,提升企业知识产权管理水平和核心竞争力。采取有效措施,着力提升专利产出数量和质量。
    【主持人】说到知识产权,可能很多人首先想到的是专利。目前,在我市如何申请专利呢?
    【元健民】专利申请人可以委托全国任何合法代理机构作申请手续。在我市,现在具有资格的专利代理机构是:南粤专利商标事务所揭阳分所(市区新阳路以北广银大厦东侧)、广州粤高专利商标代理有限公司揭阳分公司(在普宁市)和揭阳市博佳专利商标代理有限公司(市东山区临江路立康花园E栋102号)。
    【主持人】如果我申请了专利,应该如何进行保护呢?
    【元健民】专利保护涵义较广,我从专利权自我保护(专利权保护范围)、专利权的行政保护和司法保护、专利权的国际保护简要做个介绍。
    专利权的自我保护(专利权保护范围):对专利申请人和代理人来说,在申请发明实用新型专利时,需掌握好保护范围的度并尽量提供从属权利要求。从获得尽可能大的专利保护范围出发,专利权人总希望其专利要求中记载的技术特征越少越好,但是,记载技术特征越少,越容易与公开的现有技术相同或相近似,越不容易符合新颖性和创造性的要求;反之,技术特征记载越多越具体,容易符合新颖性和创造性而其专利权人能受到的专利保护范围则越窄。提供正确的从属权利要求的目的,主要是防止专利权被宣告无效。因此,发明和实用新型专利的说明书和权利要求书等文件是确定专利权保护的基础,具体地说,其保护范围由独立权利要求和从属权利要求确定。图片或者照片、外观设计简要说明等文件,则是外观设计专利权保护范围的基础。
    专利权的行政保护:现行专利权的行政保护依据分为四类:1、《中华人民共和国专利法》;2、行政法规《中华人民共和国专利法实施细则》;3、国家知识产权局制定的《专利行政执法办法》及《中华人民共和国知识产权海关保护条例》和各省、直辖市、自治区人大制定的《专利保护条例》。4、省以下行政级别通过地方人大颁布的《专利管理条例》等地方性法规、规章。请求专利权的行政保护,应符合以下条件:一是请求人是专利权人或者利害关系人;二是有明确的被请求人;三是有明确的请求事项和具体事实、理由;四是属于受案知识产权局的管辖权;五是请求人未就该请求内容向人民法院起诉进入司法保护程序。
    我市专利权的行政保护的程序以国家和省的法律法规以及《广东省管理专利工作的部门专利案件立案办法》(2002年6月1日)为依据,由市知识产权局对管辖权内的专利侵权纠纷案件、假冒专利案件依法进行调处和查处。简要操作程序如下:1、专利侵权纠纷案件。以不告不理为原则,只有当事人提出请求处理或调解,并完成请求书、身份证、专利证书、被请求人侵权证据等必需文件资料后,5个工作日内市知识产权局作出立案或不予立案的回复。经市知识产权局决定立案的,进行侵权纠纷事实的调查、勘验及法律文书送达,提供担保的则可予现场查封,对被请求人予以15个工作日的书面答辩陈述期,后根据案情决定是否开庭审理,一是适用调解达成则签署协议,二是调解未果则下达行政处理决定并执行,或引发由市知识产权局申请市中级人民法院强制执行及行政诉讼;市知识产权局负责专利行政执法行政诉讼。专利侵权纠纷案件具有较强的专业性和技术性,当事人在案件处理过程中若申请技术鉴定,可由具有鉴定资格的鉴定机构,费用由负有举证责任当事人预交。2、假冒专利案件。以事实为依据、法律为准绳,公正、及时为原则,一经社会法人或任何个人反映、举报,或在日常检查中发现的管辖权内的假冒专利行为,均予以立案并查封,依据操作规程依法查处处罚,并予以公告,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
    专利权的司法保护:专利权的司法保护,在国家法律中确定为知识产权民事诉讼。知识产权民事诉讼,是指法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下,依法审理和解决知识产权案件以及强制执行生效法律文书,以保护权利人和其他当事人合法权益的活动。
    专利权的国际保护:专利权国际保护的依据主要有《保护工业产权巴黎公约》(1883年签署,中国1985年3月19日加入《巴黎公约》)、《欧洲专利公约》(1973年)、《专利合作条约》(简称PCT,中国1994年1月1日加入)。专利权国际保护主要原则是国民待遇原则和优先权原则。国民待遇原则是指在工业产权保护领域,巴黎公约成员国必须将其给予本国国民的保护同样给予其他国的国民。优先权是指申请人在一个缔约国第一次提出申请后,可以在一定期限内就同一主题向其他缔约过申请保护,其在后申请在某些方面被视为是在第一次申请的申请日提出的。
    【主持人】相信通过元副调研员的介绍,收音机前的广大朋友对专利的保护有了一定的认识。
    感谢洪副局长、孙副局长、元副调研员和林科长的精彩介绍。在结束今天节目之前,请洪副局长再给听众朋友们讲几句,作为本期节目的小结。
    【洪镇海】今天很高兴能够与我们的几位同事参加揭阳电台的“行风热线”节目,通过这个节目给我们搭建了一个很好的沟通平台,能够直接地去倾听市民对我们相关工作的意见和建议。从刚才市民打来的电话,我们感受到当前企业、群众和社会,对科技创新、知识产权等问题的关注,我们觉得科技工作的任务很重。当前我们怎样进一步通过加强科技创新,提高自主创新能力,促进我市的竞争优势和产业优势,保持我们的竞争优势这方面,科技部门还有许多工作要做。同时我们也通过今天这个节目,将根据大家提到的意见,进一步改进工作,完善管理,加强服务,增强工作的透明度,进一步推动我市科技工作更快发展,也欢迎听众朋友今后能够给我们提出更多更好的意见,为我市科技工作献计出力。谢谢大家!
    【主持人】创新驱动战略是“十三五”经济社会的核心战略,而创新驱动的核心又是科技创新。作为推动全市科技创新工作的重要职能部门,科技局在促进揭阳经济发展中地位愈发重要。相信我市科技部门将以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府的工作思路,全面推进科技创新工程,发挥出科技创新对转型发展的强大支撑作用。
    好,本期《行风热线》节目到这就要结束了,让我们再次感谢四位领导的光临,谢谢听众朋友的一路陪伴,在这也做一个预告,2016年8月8日到《行风热线》直播间为您服务的是水务局,届时欢迎您收听、参与。好了,听众朋友,下期同一时间我们再会。

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