揭阳市消防救援队伍职业保障实施细则

（条文释义）

第一条 【制定目的】为加强消防救援队伍职业保障工作，增强消防救援人员职业认同感和荣誉感，激励消防救援人员许党报国、献身使命，根据《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》等规定，结合我市实际，制定本细则。

【说明】《实施细则》制定的目的是落实消防救援队伍职业保障，增强消防救援职业荣誉感和社会尊崇感，依据《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》等中央和国家以及省政策规定，同时按照政策平移的原则，有序对接消防救援队伍转制前原有的政策，确保改革转制后队伍平稳过渡和新时期消防救援队伍建设，进一步激励广大消防指战员忠诚履职、建功立业。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第一条、《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》。

第二条 【适用范围及有关用语释义规定】本细则所称消防救援抚恤优待对象，是指本市行政区域内在职、退休消防救援人员和烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属、在职消防救援人员家属。随队家属是指经消防救援总队级单位批准随队的在职消防救援人员的配偶、子女。

本市行政区域内的消防救援抚恤优待对象，依照有关法律法规、规章和本细则的规定享受抚恤优待，抚恤优待对象不在本市的，按所在省、市相关规定执行。

【说明】本条规定了适用对象的范围，对涉及的部分名称进行解释。同时，考虑各地消防救援队伍实施职业保障的进度不同，为确保保障措施落实到位，本市行政区域内的消防救援抚恤优待对象，依照有关法律法规、规章和本细则的规定享受抚恤优待，抚恤优待对象不在本市的，按所在省、市相关规定执行。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二条。《军人抚恤优待条例》第二条：“中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待。”

第三条 【保障经费来源】消防救援队伍职业保障所需经费除中央、省财政负担部分外，由市、县级人民政府分别负担，列入各级财政预算，专款专用，并接受财政、审计部门监督。

【说明】本条对消防救援队伍职业保障经费来源进行了明确，规定除中央、省财政负担部分经费外，由地级以上市和县级人民政府分级负担，并列入本级财政预算，有利于各级消防救援队伍根据中央和地方事权责任划分情况争取经费支持，落实分级保障。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第三条。《广东省拥军优属规定》第十九条：“军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。”

第四条 【政府、部门、单位职责】各级人民政府和本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位应当依照国家综合性消防救援队伍相关职业保障办法和本细则的规定，履行消防救援队伍职业保障职责和义务。

表彰奖励、走访慰问、抚恤优待、职业风险保障、伤残人员退出保障及消防救助等职业荣誉保障规定，由宣传部门、民政部门、财政部门、人力资源社会保障部门、住房和城乡建设部门、卫生健康部门、退役军人事务部门、医疗保障部门、工会、妇联、消防救援机构、税务部门等按职责分工落实。

车辆通行、交通出行、参观游览、看病就医、住房保障、就业创业、家属随调随迁、随队家属就业安置、消防救援人员及子女教育等社会优待保障规定，由教育部门、公安机关、财政部门、人力资源社会保障部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、文化旅游部门、卫生健康部门、退役军人事务部门、市场监管部门、医疗保障部门、林业部门、消防救援机构、税务部门、银保监部门等按职责分工落实。

经费预算、继续教育、科研等经费和其他保障规定，由教育部门、科技部门、财政部门、消防救援机构等按职责分工落实。

【说明】本条是关于各级政府、相关职能部门和单位职责义务的总括性规定。同时，也明确了各级政府和相关职能部门、单位在落实《实施细则》以及后续出台的国家综合性消防救援队伍相关保障办法过程中，应当履行的职责和义务。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第四条。《广东省拥军优属规定》第二条：“本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。”

第五条 【政府保障职业荣誉职责】各级人民政府应当采取有效措施保护消防救援人员荣誉，将消防救援队伍（集体、个人）表彰奖励纳入地方表彰奖励体系，在重大节日期间组织走访慰问当地消防救援队伍和消防救援抚恤优待对象，举办有关重大庆典活动时可邀请消防英模代表参加。

【说明】本条对各级人民政府保护消防救援人员荣誉、提高消防救援人员职业荣誉感相关要求进行了规定，明确将消防救援队伍表彰奖励按照有关规定纳入地方党委政府表彰奖励体系，有利于在全社会营造尊崇消防救援职业的良好氛围。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第五条。《国家综合性消防救援队伍职业保障方案（试行）》第二部分：“重大节日期间，地方党委和政府要安排走访慰问消防救援队伍；国家举办有关重大庆典活动时，邀请消防英模代表参加。

第六条 【走访慰问机制规定】在职消防救援人员受到消防救援支队级以上单位或县级以上人民政府和对应业务部门表彰奖励时，由各级消防救援机构及时通报其入职前户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处等。其入职前户籍所在地属于本市的，相关乡（镇）人民政府、街道办事处等应当组织人员到其家中走访慰问祝贺，并根据授予荣誉称号、立功或受奖等级情况可以给予一定的物质奖励。

【说明】本条是落实职业荣誉保障的一项具体措施，明确了负责走访慰问的主体和主要时机，有利于激发消防指战员争先创优、建功立业的热情，并更好地争取消防指战员亲属对消防工作的理解支持。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第六条。《广东省拥军优属规定》第十五条：“各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争创先进活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为‘优秀士兵’的义务兵和士官，由应征入伍前户籍所在地的镇（乡）人民政府、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，可给予一定的物质奖励。”

第七条 【烈士、因公牺牲、病故人员抚恤规定】消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的，县级退役军人事务部门应当自收到消防救援队伍发出的死亡通知书之日起20日内，向烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属发给相应证明书和一次性抚恤金。

【说明】本条明确了为被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的消防救援人员亲属办理相应证明书和一次性抚恤金的工作时限，便于将党和政府的温暖及时传递给消防救援人员遗属。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第七条。《广东省军人抚恤优待办法》第七条：“现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，县级（含区、县级市，下同）或者不设区的地级市人民政府民政部门应当自收到部队发出的死亡通知书之日起20日内，分别向烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发给《中华人民共和国烈士证明书》《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》《中华人民共和国军人病故证明书》（以下统称《证明书》）和一次性抚恤金。”

第八条 【抚恤金发放规定】在职消防救援人员死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士褒扬金。在职消防救援人员死亡的，根据其死亡性质和死亡时月工资标准，由县级退役军人事务部门参照《军人抚恤优待条例》等法规政策规定的标准发给其遗属一次性抚恤金，对符合条件的遗属发放定期抚恤金。对获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲和病故消防救援人员，县级退役军人事务部门还应当按规定为其遗属增发一次性抚恤金。

【说明】本条是关于消防救援人员死亡相应抚恤金发放标准的规定。消防救援队伍是和平年代牺牲奉献最大的群体之一，新中国成立以来，广东消防队伍先后有48名指战员壮烈牺牲，他们为保护国家和人民生命财产安全赴汤蹈火、甘于奉献、不惜牺牲，赢得了崇高荣誉，铸就了历史丰碑。进一步加强对烈士、因公牺牲和病故消防救援人员遗属的抚恤，有利于在消防救援人员死亡后及时为其遗属提供经济补助和必要帮助，减轻遗属生活负担。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第八条。《军人抚恤优待条例》第十二条：“现役军人死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士遗属烈士褒扬金。”第十三条：“现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%；（三）立一等功的，增发25%；（四）立二等功的，增发15%；（五）立三等功的，增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。”第十四条：“对生前作出特殊贡献的烈士、因公牺牲军人、病故军人，除按照本条例规定发给其遗属一次性抚恤金外，军队可以按照有关规定发给其遗属一次性特别抚恤金。”第十六条：“对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；（二）子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。”

第九条 【职业风险保障规定】消防救援人员所在单位应当按规定为消防救援人员办理基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并按规定为其购买人身意外伤害保险。消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故、被认定为因公（因战）伤残的，按规定发放人身意外伤害保险金，保费具体标准和支付办法按上级规定执行。

【说明】本条是对消防救援人员享受有关社会保险和人身意外伤害保险等保险保障措施的规定。同时，对保险费具体标准和支付办法进行了补充规定，为提高消防救援人员职业风险保障水平奠定了基础。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第九条。

第十条 【抚恤优待对象报考消防员优待规定】烈士、因公牺牲、病故消防救援人员的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合国家综合性消防救援队伍消防员、政府专职消防员招录条件的，在同等条件下优先招录。

【说明】将国家新出台的消防救援人员优待政策纳入，并补充符合政府专职消防员招录条件的内容，确保优待各项工作在我市落实落地。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十条。《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第五条：烈士、因公牺牲、病故消防救援人员的子女、兄弟姐妹,本人自愿并且符合国家综合性消防救援队伍消防员招录条件的,在同等条件下优先招录。

第十一条 【抚恤优待对象住房医疗优待规定】享受国家抚恤和补助的烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属，以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，参照《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待；其中，享受国家定期抚恤补助的，参照《优抚对象住房优待办法》有关规定享受住房优待。

【说明】将国家新出台的消防救援人员优待政策纳入，确保优待各项工作在我省落实落地。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十一条。《关于做好国家练合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第六条：享受国家抚恤和补助的烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属，以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，参照《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待；其中，享受国家定期抚恤补助的，参照《优抚对象住房优待办法》有关规定享受住房优待。

第十二条 【伤残人员退出保障规定】从国家综合性消防救援队伍退出的1级至4级残疾消防救援人员，由国家供养终身。对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级对应业务部门批准后可安排集中供养。

退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员护理费，由其户籍所在地县级以上退役军人事务部门负责发放。

【说明】本条是关于消防救援队伍伤残人员退出安置的保障规定，明确了伤残等级对应的安置措施、费用渠道和应享受的其他待遇，为保障伤残人员退出消防救援队伍后的合法权益提供了基本遵循。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十二条。《军人抚恤优待条例》第四十二条：“被评定为１级至４级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。国家供养分为集中供养和分散供养。”《广东省军人抚恤优待办法》第十八条：“分散安置的退出现役的一级至四级残疾军人，由其户籍所在地县级或者不设区的地级市人民政府民政部门按照国家和省的规定发给护理费。”第十九条：“退出现役的残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，由本人向户籍所在地县级或者不设区的地级市人民政府民政部门提出申请，经省人民政府民政部门批准同意后到指定机构进行配置，所需安装配置费由省人民政府民政部门负担。配置假肢的残疾军人往返路费以及轮椅、代步三轮车等辅助器械的运费，由户籍所在地县级或者不设区的地级市人民政府民政部门负担。假肢安装调试期间的食宿费用，由残疾军人户籍所在地县级或者不设区的地级市人民政府民政部门给予适当补助，所需经费在抚恤事业费中列支。”

第十三条 【消防救助基金规定】鼓励基金会等组织和个人对消防救援人员抚恤优待事业提供捐助。向消防救助事业进行的公益性捐赠符合国家税收法律法规规定的，依法享受相关税收政策。

【说明】本条是关于消防社会救助基金的规定，鼓励充分调动社会各界公益力量提高消防救助基金的覆盖面和补助力度，切实解决遗属和伤残人员的实际困难，积极向指战员传递社会各界对消防救援事业的关心支持，激发指战员干事创业、回报社会的动力。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十三条。《广东省军人抚恤优待办法》第三条：“县级以上人民政府应当加强军人抚恤优待工作，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。”

第十四条 【车辆通行优待规定】正在执行公务并设有固定装置的消防救援车辆通行本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，免交车辆通行费。鼓励本市行政区域内的医院、银行等相关单位为消防救援队伍提供优先服务。

【说明】本条是关于消防救援车辆通行和消防救援队伍在车辆通行和日常事务中享受优待的规定，对于提高消防救援效率、为消防救援人员提供生活便利以及在全社会营造尊崇消防救援职业的氛围具有重要导向作用。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十四条。《交通运输部办公厅、应急管理部办公厅关于做好国家综合性消防救援车辆免收车辆通行费有关工作的通知》：“悬挂应急救援专用号牌车辆免收车辆通行费。”《广东省拥军优属规定》第七条：“本省行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆免交车辆通行费。公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。”

第十五条 【交通出行优待规定】在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员，凭有效证件乘坐境内运行的轮船、客运班车时，享受优先购票、安检、候车（船）、乘车（船）待遇，可使用优先通道（窗口），随同出行的家属（原则上不超过2人，不需要出具与消防救援人员本人的关系证明）可一同享受优先服务；乘坐市内公共汽车等交通工具时，享受当地现役军人同等优待政策。

残疾消防救援人员凭有效证件乘坐境内运行的轮船、客运班车时，享受减收公布票价50%的优待；乘坐市内公共汽车等交通工具时享受免费优待。残疾消防救援人员享受减免优待政策所需经费，参照当地残疾军人享受减免优待政策经费保障办法落实。

在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员，凭有效证件乘坐境内运行的火车（高铁）、民航班机等交通工具时，根据国家、省有关政策享受优待。

【说明】本条是关于消防救援人员交通出行优待的规定，明确了享受优待的对象、范围、方式和经费保障办法，为消防救援人员日常交通出行提供了便利，也能进一步增强社会公众对消防救援人员依法优先的意识。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十五条。交通运输部《关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》：“在职消防救援人员、残疾消防救援人员、退（离）休消防救援人员、消防救援院校学员乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受优先购票、安检、候车（船、机）、乘车（船、机），可使用优先通道（窗口），随同出行的家属（原则上不超过2人，不需要出具与消防救援人员本人的关系证明）可一同享受优先服务；乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时，享受当地现役军人同等优待政策。残疾消防救援人员乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受减收公布票价50%的优待；乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时享受免费优待。残疾消防救援人员享受减免优待政策所需经费按原渠道保障。”

第十六条 【参观游览优待规定】在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员，凭有效证件参观游览公园、风景名胜区、面向公众开放的文物和博物单位、国家历史文化名城等景区时，享受当地对现役军人的同等优待。

【说明】本条是关于消防救援人员参观游览享受优待的规定，明确消防救援人员享受当地对现役军人的同等优待，有利于消防救援人员在休假休息时更好享受旅游资源、愉悦身心。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十六条。《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第一条：在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员,凭有效证件参观游览公园、风景名胜区、面向公众开放的文物和博物馆单位、国家历史文化名城等景区时，享受当地对现役军人的同等优待。

第十七条 【看病就医优待及紧急医疗救治机制规定】患急危重症的消防救援人员在市内各医院看病就医享受优待。

各级消防救援队伍应与当地医疗条件较好的医院建立急危重症消防救援人员看病就医优待机制。各定点医院结合实际有效整合医疗资源，在挂号就诊、专家会诊、缴费取药、住院治疗等方面给予优先优惠待遇。

各级卫生健康部门和消防救援队伍要联合协调指定当地三甲医院或有较好医疗设施、较高医疗水平和较强医疗救治能力的医院为本级定点救治医院，并与各级消防救援队伍签订合作框架协议。定点医院建立因公负伤消防救援人员紧急救治“绿色通道”，制定完善应急救治预案，按照“先救治、后办手续”的救治原则，优先安排初诊和抢救治疗，优先安排医疗技术水平较高的专家参加会诊和救治，优先安排住院床位，优先保障紧急抢救临床用血和药品。医疗费用按照“先诊疗、后结算”原则进行。

【说明】本条是关于消防救援人员看病就医享受优待及建立消防救援人员紧急救治机制的规定。明确建立看病就医优待机制，便于患急危重症消防救援人员得到及时有效医治，进一步提高消防救援人员医疗保障水平。消防救援人员时刻面临血与火的考验，特别是改革开放以来，随着经济社会和科学技术的创新发展，传统与非传统火灾隐患交织叠加，消防应急救援战斗的复杂性和艰巨性愈发凸显，参与救援的危险性越来越高，极易发生因战负伤等情况。明确指定当地三甲医院或有较好医疗设施、较好医疗水平和较强医疗救治能力的医院为本级定点救治医院，开辟因公负伤消防救援人员紧急救治“绿色通道”，为因公负伤消防救援人员能得到高质量治疗提供了坚实医疗保障。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十七条、第十八条。《省卫生计生委 省消防总队关于建立全省公安消防官兵因公负伤紧急救治“绿色通道”工作机制的通知》：“……‘绿色通道’面向全省公安消防部队现役官兵（含地方消防民警、专兼职消防人员）在执行公务过程中负伤需要抢救的紧急救治。绿色通道实行‘先救治、后办手续’的救治原则，主要包括以下内容：（一）优先安排初诊和抢救治疗；（二）优先安排医疗技术水平较高的专家参加会诊和救治；（三）优先安排住院床位；（四）优先保障紧急抢救临床用血和药品；（五）医药费用按照‘先诊疗、后结算’原则进行。”

第十八条 【住房保障优待规定】各级人民政府应当为改善当地住房困难消防救援人员居住条件提供政策支持和相应保障，在制定城镇住房保障规划和年度实施计划时，统筹考虑当地住房困难消防救援队伍的住房需求。消防救援人员符合条件的，同等条件下优先享受住房保障政策。

【说明】本条是关于消防救援队伍住房保障的规定，为消防救援人员家庭解决住房困难提供了政策依据，对于当前在房价普遍较高的情况下，有效解决消防指战员住房困难具有重要意义。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第十九条。

第十九条 【消防员入职优待规定】预备消防士在职期间（2年），其家庭由当地退役军人事务部门按规定发放优待金或者给予其他优待。

预备消防士和三、四级消防士入职前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出（不含辞退、开除）后，符合相关法律规定的，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。预备消防士和三、四级消防士入职前的承包地（山、林）等，应当保留；在国家综合性消防救援队伍工作期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担费用。

【说明】本条是关于消防员入职后享受优待的规定，按照政策平移的原则，对应当享受的优待金、职工待遇、承包产权、有关税费优待进行了明确，有利于更好发动社会有志青年加入消防救援队伍，增强消防救援队伍发展后劲。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十条。《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第二条：二、预备消防士在职期间(2年),其家庭由当地退役军人事务部门发给优待金或者给予其他优待。第三条：预备消防士和三级、四级消防士入职前的承包地(山、林)等,应当保留;在国家综合性消防救援队伍工作期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。第四条：预备消防士和三级、四级消防士入职前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工(含合同制人员)的，退出(不含辞退、开除)国家综合性消防救援队伍后,符合相关法律规定的，允许复工复职,并享受不低于本单位同岗位(工种)、同工龄职工的各项待遇。

第二十条 【消防救援人员退出安置优待规定】退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员，凭国家综合性消防救援队伍人员退出证明，可享受对现有的退役军人就业培训扶持、自主创业税费优惠等优待政策。

经组织批准退出（不含辞退、开除）国家综合性消防救援队伍的消防员，工作不满12年的，参照转制前政策给予补助；工作12年以上、不满退休年龄的参照以往做法由政府安排工作，由退役军人事务部门牵头负责，根据本人意愿也可选择领取补助自主就业。

国家机关、社会团体、企业事业单位在招用、录用、聘用工作人员或职工时，对退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员的年龄和学历条件可适当放宽，同等条件下优先招录聘用。三级、四级消防士退出国家综合性消防救援队伍后，报考国家公务员，同等条件下优先录取。退出国家综合性消防救援队伍的消防员报考公务员、应聘事业单位职位的，在国家综合性消防救援队伍工作经历视为基层工作经历。接收安置退出国家综合性消防救援队伍消防员的单位，按照国家规定享受优惠政策。

县级以上地方人民政府对应业务部门应当组织自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员参加职业教育和技能培训。经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。参加职业教育和技能培训的费用按照国家相关政策执行。各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退出国家综合性消防救援队伍消防员提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员提供免费服务。

县级以上人民政府应当明确对应业务部门和主管单位，对从事个体经营的退出国家综合性消防救援队伍消防员，可按规定享受现有自主创业税收优惠政策和小额担保贷款扶持。除国家限制行业外，自退出国家综合性消防救援队伍消防员首次注册登记之日起３年内，免收管理类、登记类和证照类的省定行政事业性收费。

【说明】本条是关于消防救援人员退出国家综合性消防救援队伍后享受相关优待的规定，明确了就业培训、自主创业、报考应聘机关、企事业单位职工时应当享受的优待措施，为在消防救援队伍作出奉献的消防救援人员的退出安置提供有效保障，解决消防指战员的后顾之忧。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十一条。《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第七条：退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员，凭国家综合性消防救援队伍人员退出证明，可享受对现有的退役军人就业培训扶持、自主创业税费优惠等优待政策。第八条：三级、四级消 防士退出国家综合性消防救援队伍后，报考国家公务员，同等条件下优先录取。第九条：机关、社会团体、企业事业单位在招用、录用和聘用工作人员或职工时，对退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员的年龄和学历条件可适当放宽，同等条件下优先招录聘用。第十一条：经组织批准退出(不含辞退、开除)国家综合性消防救援队伍的消防员，工作满5年不满12年，以及工作不满5年的，参照转制前政策给予补助；工作12 年以上、不满退休年龄的参照以往做法由政府安排工作(由退役军人事务部门牵头负责)，根据本人意愿也可选择领取补助自主就业。《退役士兵安置条例》第四条：“全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。第二十一条：“县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。”第二十二条：“各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。”第二十三条：“对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。”

第二十一条 【残疾消防救援人员就业优待规定】残疾消防救援人员退出国家综合性消防救援队伍后，在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解除劳动关系或聘用关系。

【说明】将国家新出台的残疾消防救援人员优待政策纳入，确保优待各项工作在我市落实落地。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十二条。《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》第十条：退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员,在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的,享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解除劳动关系或聘用关系。

第二十二条 【随队家属入户优待规定】经批准随队的在职消防救援人员的配偶、子女，由驻地公安机关优先办理落户手续。在职消防救援人员在本市行政区域内因工作调动需办理落户的，可选择工作地、原籍、家庭生活基础所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住户口所在地落户，入户地公安机关应当优先办理。

【说明】本条是关于消防救援人员随队家属入户优待的规定。消防救援队伍中普遍存在两地分居的情况，加之由于消防救援工作具有全时性的特点，指战员与家人常年难以团聚。明确随队家属可以在入户地上有多种选择，方便消防救援人员团聚并照顾家庭，更好促进消防救援人员扎根消防、安心本职、履行使命。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十三条。《军人抚恤优待条例》第四十一条：“经军队师（旅）级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府人力资源社会保障部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用。”《军队转业干部安置暂行办法》第十六条：“军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。”第十七条：“ 配偶已随军的军队转业干部，具备下列条 件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置：（一）配偶取得北京市常住户口满4年的；（二）配偶取得上海市常住户口满3年的；（三）配偶取得天津市、重庆市和省会（自治区首府）城市、副省级城市常住户口满2年的；（四）配偶取得其他城市常住户口的。”第十八条：“父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。”

第二十三条 【消防救援队伍人员及子女教育优待规定】烈士、因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员、平时荣获二等功以上或者战时荣获三等功以上奖励的英雄模范（含转制前获得的相应奖励，以下简称英雄模范）的子女，在职消防救援人员的子女及消防救援队伍人员在接受教育时享受相关优待。

烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女接受学前教育的，可以在其父母、其他法定监护人户籍所在地，就近就便进入公办幼儿园就读。

烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女接受义务教育的，可在其父母、其他法定监护人户籍所在地，就近优先安排到小学和初中就读。

烈士子女报考普通高级中学的，原则上按照揭阳市当年各类普通高级中学最低录取分数线降低30分（含）以上录取，英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女原则上降低20分（含）以上录取。

消防救援人员因工作调动、生活基础所在地变更等，其子女需要转学的，属义务教育阶段的按照就近入学的原则优先安排；属普通高中的结合学生个人学习情况、个人意愿和家庭实际，以学校等级相同、年级相衔接为原则，安排转入适合的普通高中，教育行政部门和相关学校应及时按规定为其办理相关手续，高一上学期和高三年级不接收转学学生。

消防救援人员子女需要入读中等职业学校的，由教育行政部门根据学生学习情况和消防救援人员意愿，安排到本市教育质量较好的中等职业学校就读。学生毕业时，优先向用人单位推荐就业。

高等学校新生和在校学生入职消防救援队伍期间保留学籍，退出国家综合性消防救援队伍后允许入学或复学。在学费补偿、助学贷款代偿等方面参照高校学生应征入伍服义务兵役国家资助相关办法享受优待。

【说明】本条是关于消防救援人员子女教育优待的规定。子女教育问题是广大指战员普遍关注的焦点，由于消防救援工作24小时驻勤备战等职业特点，指战员难以很好照顾家庭。明确在不同教育阶段、不同类别人员享受优待的具体措施，给予子女教育全程优待保障，有效解决了消防救援人员的后顾之忧，同时也将激励指战员对照优待措施奋勇拼搏、争先创优、建功立业。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十四条。《应急管理部 教育部关于做好国家综合性消防救援人员及其子女教育优待工作的通知》：“优待对象范围：烈士的子女；因公牺牲消防救援人员的子女；一级至四级因公伤残消防救援人员的子女；平时荣获二等功以上或者战时荣获三等功以上奖励的英雄模范（含转制前获得的相应奖励，以下简称英雄模范）的子女；在职消防救援人员的子女等。上述人员因公牺牲、残疾，荣获二等功或者战时三等功以上奖励时，应为在职消防救援人员，因参加重大应急救援行动记功的，享受战时记功同等待遇，由国家综合性消防救援队伍总队级（含）以上单位政治部门确认。教育优待措施：高等教育方面，消防救援人员及其子女报考普通高考、硕士研究生时，参照教育部关于军人相关优待政策执行；烈士、英雄模范和一级至四级因公伤残消防救援人员子女，志愿献身消防救援事业的，可免普通高考，保送录取至消防救援院校学习，保送办法由应急管理部会同教育部制定；高等学校新生和在校学生入职期间保留学籍，退出国家综合性消防救援队伍后允许入学或复学，在学费补偿、助学贷款代偿等方面参照高校学生应征入伍服义务兵役国家资助相关办法享受优待。普通高中、中等职业教育方面，烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和驻边远艰苦地区在职消防救援人员子女，报考普通高中、中等职业学校时降分录取，具体办法可参照省级人民政府教育行政部门关于军队和武警部队的教育优待标准执行；西藏、新疆地区的烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女，可以根据其父母或者其他法定监护人的意愿，对符合内地西藏初中班、高中班、中职班和内地新疆班、中职班报考条件的，安排到内地西藏班、新疆班学习。义务教育方面，烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女，可以在其父母或者其他法定监护人户籍所在地，就近优先安排到小学和初中就读。学前教育方面，烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女，可以在其父母或者其他法定监护人户籍所在地，就近就便进入公办幼儿园就读。”

第二十四条 【随队家属就业安置规定】国家综合性消防救援队伍人员随队家属就业安置纳入揭阳市随军家属就业安置工作同步进行，财政部门、人力资源社会保障部门、消防救援机构等应按职责分工抓好落实。随队前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的消防救援人员家属，参照随军家属安置有关政策进行安置。烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属和英雄模范家属需要安置就业的，由当地人民政府根据随队家属的学历层次、专业特长及个人意愿优先安置。

各级人民政府根据当地经济社会发展水平和财政收入状况，对未就业的消防救援人员随队家属（已安置因本人原因未就业的除外）给予基本生活补贴，原则上按不低于当年当地最低生活保障于每月初发放，资金承担主体根据中央地方责任划分情况确定。未就业的消防救援人员随队家属，按照有关规定给予养老、医疗保险个人账户补贴。消防救援人员离职、退休或调离本市后，其未就业随队家属不再享受以上基本生活补贴和社会保险补贴待遇。

【说明】本条是关于消防救援人员随队家属就业安置的规定，规定了各地级以上市人民政府对家属安置工作的主体责任，对不同类型家属安置措施进行了明确，对于促进消防救援人员家庭团聚、提高家庭整体保障水平、解决家庭现实困难具有重要意义。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十五条。《广东省军人随军家属就业安置实施细则》第四条：“各地级以上市人民政府负有做好随军家属就业安置工作的重要责任，应在本细则基础上结合本地区实际，制定随军家属就业安置具体办法，指导、督促有关部门和单位落实随军家属就业安置工作。”第六条：“随军前是在编在岗公务员的随军家属，除本人自愿放弃外，根据属地管理、专业对口、就地就近原则，由当地人民政府依据用人单位编制职数情况优先安置。”第七条：“随军前是事业单位在编人员的随军家属，除本人自愿放弃外，根据属地管理、专业对口、就地就近原则，原则上由当地人民政府在编制内，拿出相应的岗位和数量，由随军家属就业安置行政主管部门进行定向招聘。 鼓励随军家属参加事业单位公开招聘，同等条件下优先聘用。 ”第八条：“随军前是国有独资、国有控股企业职工的随军家属，按照属地管理、专业对口、就地就近原则，由当地人民政府根据随军家属就业安置计划，协调部队驻地国有独资、控股企业划出相应的接收岗位和数量，实行指导性双向选择安置。”第十一条：“烈士遗属、因公牺牲军人遗属，一至六级残疾军人家属，个人平时荣立二等功或者战时荣立三等功以上奖励的军人家属，在解放军总部划定的海岛和飞行、潜艇等高风险、高危害岗位连续工作5年以上的军人家属，由当地人民政府根据随军家属的学历层次、专业特长及个人意愿，协调相应单位优先安置。”第十五条：“各级人民政府根据当地经济社会发展水平和财政收入状况，对未就业的随军家属（已安置因本人原因未就业的除外）给予基本生活补贴，原则上按不低于军人所属部队驻地所在县（市、区）当年当地最低生活保障于每月初发放。未就业的随军家属，按照有关规定给予养老、医疗保险个人账户补贴。军队干部退出现役、退休或调离广东后，其未就业随军家属不再享受以上基本生活补贴和社会保险补贴待遇。”

第二十五条 【经费预算保障规定】维持消防救援队伍保障管理模式，地方消防经费继续实行财政预算单列，落实公用经费最低保障标准。各级人民政府应当按照财政部有关地方消防经费管理办法，提高保障标准，加大消防投入，确保与当地经济社会发展水平和财力状况相适应。建立与消防救援职业高风险、高强度和24小时驻勤备战相适应的职业保障机制。

【说明】本条是关于消防救援队伍经费预算保障的规定，明确经费预算保障模式按照转制前有关规定执行，建立相适应的职业保障机制，确保各级消防救援经费得到切实有效保障。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十七条。《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》第十一项“强化消防救援经费保障”。

第二十六条 【教育培训优待规定】各级人民政府和对应业务部门应当支持消防救援队伍的培训工作，可结合实际将消防救援人员纳入本地、本部门组织的相关培训。消防救援队伍可根据人才培养需求与省内知名高校合作，采取独立办班等方式培养在职学历人才，有条件的高校应予以支持。消防救援人员参加各级组织的研究生学习班、函授、自学考试等在职继续教育的，各院校和培训机构在同等条件下优先录取。

【说明】本条是关于消防救援人员参加教育培训优待的规定，有利于拓展指战员参加培训的渠道，激发指战员自觉参加学历教育、提升文化素养、增强能力素质的热情。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十八条。

第二十七条 【科技和人才保障规定】各级人民政府及科技等对应业务部门应加强对消防救援科研项目的支持，鼓励相关高校、科研院所、企业为消防救援工作提供先进技术、人才、产品等。落实公务员转岗有关政策，对长期在消防救援一线工作，达到规定年龄的干部，可在应急管理系统转岗或由组织人事部门有计划地交流到其他系统工作。

【说明】本条对消防救援工作科技和人才保障作出规定，鼓励社会各界通过技术、人才支持助力消防救援工作，进一步提高消防救援工作的科技水平。落实公务员转岗有关政策，推进人才培养交流。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第二十九条。《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》第十五项“促进消防科研创新和人才培养交流”。

第二十八条 【政府专职消防队及政府专职消防员保障补充规定】将政府专职消防队建设、人员等公用经费纳入预算保障。全面落实专职消防员工资待遇有关规定，加强政府专职消防员执勤补助经费保障，确保专职消防员工资待遇与国家综合性消防救援队伍工资待遇标准相适应。

【说明】本条是关于政府专职消防队经费预算及政府专职消防员工资待遇的规定。随着社会经济发展、职能进一步拓展，消防救援队伍任务更加繁重，政府专职消防队伍作为补充力量，发挥了重要作用。明确政府专职消防队伍经费预算及政府专职消防员工资待遇保障，能够确保政府专职消防队伍的建设、运行、发展得到有效保障。

【参考依据】《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》第十一项“强化消防救援经费保障”。

第二十九条 【政府专职消防员优待补充规定】政府专职消防员在看病就医、交通出行、住房保障、子女入学入托、参观景区等方面，参照国家综合性消防救援人员享受优待政策。因参加消防救援导致伤残、牺牲的，依照法律法规及相关规定进行抚恤优待或者予以褒扬。

【说明】本条是关于政府专职消防员优待的规定。政府专职消防员作为国家综合性消防救援队伍补充力量，参与了灭火救援、交通事故、危险化学品事故、建筑物倒塌事故等突发事故和自然灾害应急救援，并参加防火巡查、消防宣传培训等工作，发挥了重要作用。为促进政府专职消防员安心本职、履行使命，本条明确了政府专职消防员在看病就医、交通出行、住房保障、子女入学入托、参观景区、抚恤优待等方面的优待政策。

【参考依据】《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》第十三项“健全消防救援职业保障机制”。《广东省专职消防队建设管理规定》第三十二条、第三十三条。

第三十条 【细则实施补充规定】本细则未明确的消防救援队伍职业保障事项，仍按国家综合性消防救援队伍转制前有关规定执行。

【说明】考虑当前国家综合性消防救援队伍相关职业保障政策规定未全部出台，且《实施细则》对转制前有关政策未全部包含在内，补充说明未涉及的政策按照政策平移原则按转制前有关规定执行。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第三十条。

第三十一条 【细则实施要求规定】各县级人民政府可依据本细则，制定具体的贯彻实施细则。

【说明】本条对细则的实施要求作出规定，各地可参照本细则制定符合地区实际的实施细则。

【参考依据】《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第三十一条。

第三十二条 【细则实施时间规定】本细则内容与国家、省后续相关政策不一致的，以国家和省政策为准。本细则自印发之日起施行，有效期至2023年6月30日。

【说明】本条对细则生效时间作出规定，同时考虑当前国家综合性消防救援队伍相关职业保障政策规定未全部出台，对本细则相关内容与新出台的国家、省政策规定不一致时，补充说明按国家和省政策执行。根据《广东省人民政府关于部分省政府规范性文件予以废止和明确实施期限的决定》，对《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》实施期限进行了说明，明确细则有效期至2023年6月30日，以保证细则效力。

【参考依据】《广东省人民政府关于部分省政府规范性文件予以废止和明确实施期限的决定》、《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》第三十二条。